中華優秀傳統文化對國家治理現代化的啟示

張靜宇

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記十分重視傳統文化發揮的重要作用，著力從傳統文化中汲取智慧以推進國家治理體系與治理能力現代化建設。新時代以來立足于國家治理現實境遇，通過進行繼承與發展，將傳統文化中的“民為邦本、本固邦寧”思想作為治理基礎，“禮法并施、德主刑輔”思想作為治理理念，“道法自然、天人合一”思想作為治理方式以及“和而不同、天下大同”思想作為治理目標，進一步豐富與完善國家治理體系基礎，推進新時代國家治理體系與治理能力現代化發展。

關鍵詞：中華優秀傳統文化;國家治理現代化;啟示

中圖分類號：D616?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1002-2589（2020）12-0007-03

自黨的十八大以來，習近平總書記曾在多個場合提及中華優秀傳統文化的重要性，指明優秀傳統文化為國家治理現代化提供豐厚的文化滋養。黨的十九屆四中全會也進一步指出：“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢”[1]4。當前，處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，中國面臨著一系列的新舊矛盾與挑戰。歷史是最好的教科書，只有深入了解歷史與研究優秀傳統文化，才能夠破解當下困境，走出一條適合中國的治理之道。因此，將我國古代豐富的國家治理經驗充分與當下結合，通過創造性轉化與創新性發展，形成民為邦本的治理基礎、德治法治的治理理念、天人合一的治理方法以及天下大同的治理目標，古代國家的國家治理思想為推動國家治理體系與治理能力的發展提供強大的價值指引。新時代，我們應當科學地對待優秀傳統文化，取其精華、去其糟粕，為國家治理現代化的發展提供更多有價值的啟示。

一、民為邦本的治理基礎

民為邦本是民本思想的集中表達方式，同時也是最早的民本思想表現形式，在《尚書·五子之歌》中記載：“民為邦本，本固邦寧”，人民是構成國家的基礎，只有基礎牢固，國家的安寧、社會的穩定才會獲得保障，國家才有機會獲得發展，這是最早的民本思想闡述。到了春秋戰國時期，在百家爭鳴之中，關于民本思想是這一時期的重要論題，以儒家學派為代表，對這一思想進一步發展，孔子提出“節用而愛人，使民以時”“修己以安百姓”，指出統治者進行治國的目的是為了百姓能夠安居樂業，因此應當克制私欲，為民而生。孟子在繼承孔子思想的基礎上，提出了“民貴君輕”。對于國家的發展，人民比君主更重要，強調統治者要注重獲取民心。荀子則提出“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。將統治者與國民比喻成舟與水，強調人民同君主的關系直接影響到國家的興亡。春秋戰國時期的民本思想已經具有初步的思想體系。經過歷朝歷代的繼承與發展，明清時期的民本思想更為豐富，不僅體現在對先秦以來的封建專制統治的批判，更是試圖通過各種途徑限制君主權力。雖然古代時期民本思想是以維護封建統治為前提，具有一定的局限性，但是對于今天的國家治理現代化來說仍然具有十分重要的意義。

堅持以人民為中心的發展思想正是對民為邦本思想的繼承與發展。黨的十九屆四中全會提出“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢”[1]32-33。這一優勢主要體現在中國共產黨始終堅持人民主體地位，緊緊依靠人民，讓人民共享到更多的發展成果。第一，堅持人民的主體地位。歷史表明，只有順應民意、將人民利益始終放在最高位置的革命與改革才會取得成功。如今，為了更好地滿足人民對美好生活的追求，積極推進國家治理體系與治理能力現代化，將堅持人民主體地位作為價值導向，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。第二，一切依靠人民。習近平總書記強調：“人民是歷史的創造者”[2]，正是人民群眾積極發揮首創精神，不斷進行生產實踐，才推動社會主義不斷向前發展。新時代，在中國共產黨的帶領下，大力激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，在實現自我發展的基礎之上為中國夢的實現增添一分力量。第三，讓人民共享到更多的發展成果。讓人民共享到更多的發展成果的前提是幫助人民，解決人民的困難與問題。為了堅持貫徹以人民為中心的發展思想，經濟上，我們提出新發展理念;政治上，我們強調人民當家做主;生態上，強調人與自然和諧相處等。對于人民最關心的民生問題，例如就業、教育、社保、住房等當今一系列受關注的民生問題，在黨和政府領導之下，制定一系列政策與措施，以維護人民的核心利益不受損失，保障人民的主體地位。總之，在民為邦本思想的指引下，新時代將在堅持以人民為中心的發展思想中，繼續全心全意為人民服務。2020年是我們全面建成小康社會的決勝之年，也是堅決打贏脫貧攻堅戰的一年。為此，大力解決好人民最關心的民生問題，為人民創造良好的生活條件，在物質基礎不斷豐富的條件下，大力豐富與發展人們的精神文化生活，讓人民群眾在生活、學習、工作、教育等方面不斷感受到溫暖與關心、公平與正義，努力讓百姓的幸福指數得到更多的提升。

二、德治法治的治理理念

我國古代法律發展于夏商周時期，在西周時期，以“禮”為法，“禮”作為“法”是最早的表現形式，更是廣義上的“法”。到春秋時期，百家爭鳴之中，儒家與法家的思想開始崛起并且被后世廣為流傳。儒家學派中，孔子認為“人而不仁。如禮何？”強調“禮”的重要性，推崇以禮治國。孟子主張“仁義禮智，非由外鑠我也，我固有之也，弗思耳矣”。強調在國家治理中強化人的思想的重要性。由于荀子強調性惡論，認為只用禮制治國是不夠的，還需以權威、刑罰與禮義共治。儒家的禮法并施的治理觀念后世廣為贊同，西漢時期董仲舒在繼承儒學的基礎上提出“禮法并用、德主刑輔”，宋代朱熹更是深化發展禮法并施的思想，形成了著名的程朱理學。春秋時期我國法家主張“以法治國”，強調“法”是治國的根本，對于國家的治理，必須要建立一套完備的法律體系，推崇通過嚴格的法律制度來約束人們的行為，秦朝時期更是繼承與發展，但由于后期封建專制的高度集中，統治者為加強統治，過度使用法制，使得法過度嚴苛，最終導致失敗。

首先，當今世界各國的國家治理模式一致地向“法理型”進行轉變。當前國內，張文顯教授提出：“中國特色社會主義法治體系，亦即中國特色社會主義法律制度體系，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的依托”[3]，表明中國特色社會主義法治體系對于國家治理現代化的重要意義。當前我國法律在體系構成的完整度，法治的實施、監督、保障方面仍存在一定問題，例如生態、食品安全等領域存在法律規范不嚴、不到位的現象。再者，法律實施效率低下、監督不全面等都說明我國法治體系需要進一步加強體制機制制度保障。為此，黨的十九屆四中全會提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持依憲治國、堅持憲法法律至上，明確指明任何人、任何事都必須在憲法的范圍內去完成，否則一旦超出憲法規定的范圍，就要面臨懲罰。其次，大力完善我國立法體制機制，對于與當今時代發展不相適應的體制機制，應當積極進行完善，時時刻刻以完備的良法立足于社會生活，并為治理現代化提供法律保障。再次，健全社會公平正義法治保障制度，人民既是遵守者，也是審判者，我們制定法律的最終目的就是通過法律清晰地規范現實生活中人民群眾的言行，因此應當認真貫徹以人民為中心的發展思想，保障人民的利益不受侵害，讓人民群眾爭取在每個案件中徹底感受到公平與正義。最后，加強法律的監督力。權力的賦予是幫助人民解決問題，而不是滿足自我的工具。對內而言，應當時刻保持法治思維，嚴格遵守憲法法律，用法治的思維與方式去行使與維護自己的權利，用法治的思維與方式推動國家治理現代化的發展。也強調以德治國，加強道德建設，加強道德宣傳與教育，增強道德底線意識，積極弘揚公序良俗，使人們在良好道德的引領下自覺遵守法律、維護法律。

三、天人合一的治理方法

天人合一的思想也是我國古代優秀傳統文化之一。在天人合一思想的發展過程中，儒家和道家對于促進該思想的進一步發展貢獻最大。對于天人合一思想，儒家思想認為人與自然本為統一體，人們應該善待自然、敬畏自然，如荀子在《天論》中指出，“萬物各得其和以生，各得其養以成”，世間萬物的發展都有自己的運行規律，人們應當遵循規律而發展，不能將自己的意志強行施加于自然界。儒家的天人合一思想以“仁愛”為基礎，包括西漢時期的董仲舒，宋朝時期的張載、二程、朱熹及明代王陽明等，他們的思想都是建立在儒家思想基礎之上，強調從人倫道德出發去闡述這一思想。相對于儒家，道家的思想放在今天來看則體現得更為直接，老子提道：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。《莊子·齊物論》中提道：“天地與我并生，而萬物與我為一。”道家認為，天地就是自然，而人是屬于自然界的一部分，人們應當順應自然，保持人與自然的和諧相處，道家代表人物老莊將“天人合一”的思想發展到更高的層次。

自改革開放以來，我國經濟快速發展，物質基礎不斷增加，但是隨之而來也帶來了許多問題。由于過去只關注經濟的發展，在一定程度上忽視了生態環境，導致環境問題越來越嚴重，例如前幾年特別嚴重的霧霾問題。因為不適當的生產、生活方式，引發了一系列問題。問題的發生讓人們意識到，一味地向大自然索取最終只會傷害到人類自身，由人類承擔破壞生態的苦果。黨的十九屆四中全會在貫徹十九大精神的基礎上，進一步完善與發展生態文明建設的總體要求與重點任務，加強落實各個方面的相關部署。第一，在經濟方面，習近平總書記在提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念的基礎上進一步提出新發展理念，倡導建立一個綠色低碳循環發展的經濟體系，加大節能環保、清潔能源產業的發展力度，協調好生產生活與生態生活兩者之間的關系。第二，在制度方面，倡導建立一套生態系統管理體制，加大生態系統的保護力度，并設立一系列相關的法律制度，對于肆意破壞大自然的行為將加大懲罰力度。第三，在民生方面，建設美麗中國最終的目的落實在人民，為人民的生活與后代的發展提供一個更好的發展環境。與人民最相關且最貼近的問題就是環境污染問題，直接影響到人民的身體健康與生活質量，因此，堅決打贏污染防治攻堅戰便成為當前的重要任務，這場攻堅戰需要全體中華兒女的共同努力，需要從源頭解決問題，從源頭進行防治，上到工業生產下到農業發展，上到大氣下到水、土地的污染，這些問題都擺在人民面前。為此，黨的十九屆四中全會提出：“嚴明生態環境保護責任制度，嚴格落實企業主體責任和政府監管責任”[1]32-33。建設美麗中國，加強生態文明建設不是一蹴而就的事情，是一項需要長期耐力與毅力的任務，需要一代又一代的人民辛苦付出，為把我國建設成一個天藍、山綠、水清的現代化國家而奮斗。

四、天下大同的治理目標

我國古代對于大同思想的發展鼎盛于春秋末到秦初時期，由于這一時期我國古代社會制度發生劇烈的變動，因此不同階級對于大同社會的追求也就勾畫出不一樣的藍圖。農家追求“并耕而食”的理想社會，每個人從事自給自足的農業勞動，社會中沒有剝削，人們除了進行農業還可以開展簡單的手工業生產并進行等價交換，農家認為至高無上的君主也應當與人民“并耕而食”，農家對于理想社會的構想是基于自身所處的階級與落后的經濟觀點。道家則認為大同的理想社會本該是“小國寡民”，大家各顧各的，吃自己的食物，過好自己的生活，不要打擾到彼此，因此在《老子》中說道：“鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來。”相比農家與道家，儒家的天下大同思想更加符合今天時代發展的要求，《禮記·禮運大同篇》中提及理想社會是“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終……”天下是人們所共有的，沒有戰爭的擾亂，人民安居樂業，人人和睦，男女老少都有一個好的發展與歸屬。儒家的大同思想之所以更為現代人接受，是因為它包含了人們對美好社會的所有期盼，因此對于國家治理現代化，儒家的大同思想為必不可少的文化資源。

在習近平總書記的帶領下，我們的目標不再局限于國內，而是放眼于國際，打造一個“世界大同”的理想狀態。第一，積極構建新型國際關系，儒家的大同思想其中一點體現在，人與人之間和諧相處，平等對待。放眼今天，在堅定不移堅持和平共處五項原則基礎之上，以互相尊重、合作共贏為出發點，積極加強與世界各國聯系，打破傳統的霸權、強權國際關系，堅持對話協商，爭取走出一條“對話而不對抗、結伴而不結盟”的新的外交路線。第二，積極參與全球治理體系。作為一個負責任大國，中國的一舉一動對世界發展具有重要的影響作用。例如，當前疫情蔓延全球，中國積極遵循人類命運共同體理念，對于弱小國家我們強力支持甚至積極配送相關物資;對于世界衛生組織，中國始終保持疫情狀況透明化，抗疫方案公開化，習近平總書記在二十國集團領導人特別峰會上發表重要講話，為解決當前疫情帶來的全球經濟問題積極貢獻中國方案，秉持共商共建共享原則，推動全球順利回到正常秩序中。第三，打造“一帶一路”實踐平臺。為了順應經濟全球化的發展要求，中國提出“一帶一路”倡議，致力于將中國與世界緊密聯系起來，在尋求各國利益最大化的基礎上促進各國共同發展，“中國堅持以開放的心態和舉措，加強同世界各國在貿易投資、財金、互聯互通等領域的合作”[4]，促進貿易和投資的自由化便利化，打破傳統的國際關系，以合作共贏為目標，以“一帶一路”為實踐平臺，建立全面開放型的世界經濟。第四，積極推動全球文明觀。當今世界文明的發展不再是摧毀式而是共享式，每個國家都有自己獨特的文明特色，在順應時代發展潮流的基礎上，中國積極倡導加強文明交流，積極推進與其他國家先進文化資源共享，促使世界文明在互學互鑒、平等相待的氛圍下實現創造性發展，“致力于推動人類朝著建設利益共同體、價值共同體、責任共同體、命運共同體的正確方向不懈努力”[5]，繼續發揚負責任大國的精神，將中國人民的根本利益擴展到世界人民的根本利益，在國際社會中，繼續堅持以世界人民為中心，秉持為世界人民服務的決心，不斷地貢獻更多中國智慧與中國方案。

雖然很多的優秀傳統文化思想是針對維護封建統治階級利益提出的，但是不可否認的是，將這些思想放在今天仍然大有裨益。其中優秀的人文思想是新時代人們行為規范良好的價值指引，優秀的精神品質更是新時代青年價值觀形成的精神寄托。中華優秀傳統文化一直在積極發揮著自身的巨大力量。為此，習近平總書記在不同場合多次提及并大力鼓舞人們尤其是當代中小學生認真學習、深入體會優秀傳統文化強大的精神力量。當前我們正處在國家治理體系和治理能力現代化的進程中，任何國家的治理方式都不是一蹴而就的，需要每個國家依據自身的國情與特點在不斷摸索與借鑒中去發展。這個過程是長期性的，道路是曲折的，需要我們堅定信心。中華優秀傳統文化強大的精神魅力與文化影響力，為國家治理現代化不斷貢獻出自己豐富且營養的文化資源。因此為了更好地推進國家治理體系和治理能力現代化，我們需要加大學習與研究中華優秀傳統文化的力度，需要加強宣傳與傳播，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，推動中國文化、中國聲音走向世界，為國家治理體系和治理能力現代化帶來更多的智慧與啟示。

中華優秀傳統文化是我國重要的文化寶庫，是中華民族獨特的精神文化標識，是中國人特有的思維方式與行為方式，是支撐中華文化五千余年傳承發展和中華兒女接力奮斗的強大精神動力。為了更好地推進國家治理體系和治理能力現代化，我們要加大學習與研究中華優秀傳統文化的力度，實現中華優秀傳統文化創造性轉化創新性發展，為國家治理現代化帶來更多的智慧與啟示。

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