農村中小學教師學科結構現狀及對策

張紅永 王永勤 周楊成

摘 要：本文試圖從當前我區農村義務教育階段學校教師學科結構現狀入手，尋找學科結構不合理的原因及問題所在，同時提出相應的措施，以期對當前我區農村教育改革提供參考。

關鍵詞：農村教育;學科結構;一專多能

2019年，中共中央國務院以及教育部聯合發布了四項重磅政策，其中《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰略規劃，此項政策，明確了2035年主要發展目標，重點部署六個領域，包括學前教育、九年義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育和特殊教育;形成一個大格局，即政府主導、全社會參與共建共治共享的教育治理新格局[1]。而提高我國整體教育水平，實現教育現代化，加強農村教育這一薄弱環節就成了關鍵。為了解和掌握我區農村學校師資結構情況，推進城鄉教育均衡發展，破解制約農村基礎教育發展的瓶頸。本課題以隴南市武都區例，在農村學校展開調查研究，現將研究情況論述如下：

一、基本情況

武都區在編教師5540人，小學1585人，初中891人，高中349人，幼兒園280人，職業教育30人，其中鄉村學校教師3135人（含幼兒園教師），另有服務期特崗教師265人。截止目前，全區有副高級以上職稱309人，其中鄉村學校教師118人;一級教師1708人，其中鄉村學校教師849人。全區研究生及以上學歷教師20人，其中農村8人;本科學歷3506人，其中農村1908人;專科學歷1838人，其中農村1094人;中專（高中）及以下學歷390人。全區男教師平均年齡為40.3歲，女教師平均年齡為39.8歲（數據由武都區教育局人事股提供）。全區農村義務教育階段共有中小學學校57所，其中初級中學14所，九年制學校15所，學區28個。義務教育階段教師總數2476人，小學專任教師學歷合格率94.2%，專科以上學歷占82.2%;初中專任教師學歷合格率98.1%，其中本科以上學歷占74.2%。全區5805名教師中，全日制專科學歷教師2506人，全日制本科以上學歷教師837人，占全區教師總數的57.9%。農村義務教育階段中小學教師占全區教師總數的42.6%，其中全日制專科964人，占比38.5%;全日制本科以上學歷294人，占比35.1%[2]。

從年齡結構及男女比例看：40歲以下教師占專任教師的52.4%，41-50歲教師占專任教師的13.8%，51歲以上教師占專任教師的33.8%，其中男女教師比2.2：1。從學科結構看，農村中小學教師專業對口率低于30%，尤其是語言學科教師和藝術教師。從職稱結構看：高級職稱以學校管理層為主，不能全身心地深入到教學一線，起到示范引領作用;中級教師以老教師為主，占比達80%左右，平均年齡48.2歲，在教學中力不從心，教學觀念、教學技能已不適應教育發展形式，更多的老教師處于等退休狀態。入職10年左右的年輕教師由于受學校職稱編制的影響，職稱（職務）的正常評聘困難。從教師學歷、專業及來源看：教師初始學歷偏低，在職教師中全日制本科生基本流失殆盡，學歷統計中的1908名本科以上學歷教師基本是在職函授學歷，專業五花八門。初始學歷為中師（專）學歷的教師占比達48.2%。

二、存在的問題

（一）農村學校教師學科結構失調，嚴重制約了教育教學質量的提升

2008-2011年，武都區農村學校借5.12災后重建之機，使得學校基礎建設得到進一步完善，初級中學學生人數一度達到1000人以上，學校迎來了黃金發展期，教師和學生人數一度達到歷史最高水平。但受辦學水平的限制，災后重建結束后大量農民工進城務工，導致大批學生流向城區學校，城區學校學生數急劇上升，農村學校生源銳減，新建校舍大量閑置，教師人數超編。2010年后，為緩解城區學校師資不足的壓力，我區開始從農村學校選調教師，大量農村青年學科骨干教師進入城區中小學，藝術類教師進入城區幼兒園，農村學校教師開始從超編逐漸走向缺編。語數外主要學科的教師在農村學校不能成建制進行搭配，學校只得把主要師資力量集中到畢業班，導致教學質量逐年下滑，城鄉教育差距越拉越大。師資力量的缺失和優質生源的流失讓農村學校陷入了惡性循環，教學質量下滑必然導致優質生源流失，生源的流失讓學校失去了最原始的發展“本錢”。由于每年新招錄教師數遠遠低于自然減員和城區選調教師數，從而造成農村學校教師逐漸缺編、骨干教師流失、優質生源銳減的尷尬局面。由于農村學校教師目前師資結構嚴重失調、科班出身的專任教師缺乏，基本上一些學科由非專業教師兼任，像小學部的科學課、品德課，初中部音樂課、美術課，在農村各學校基本上是形同虛設;課程表上開足、開齊了國家規定的所有科目，實際教學中由于教師學科結構的配置的不合理卻成了擺設，這嚴重阻礙了學生身心的健康發展，背離了德智體美勞全面發展的宗旨，嚴重制約了城鄉教育的均衡發展。

（二）農村學校教師隊伍老齡化嚴重，教師隊伍缺乏活力，制約了教師整體教育教學水平的提高

教育是青春的事業，尤其是基礎教育;中老年教師所占比例過大，課堂就失去了歡聲笑語，更多的是老夫子的教條，學校因此而失去活力。教學沒有活力，沒有創新，沒有進取，教育教學就失去了生機。據調查，目前農村學校50歲以上教師占33.8%;完小和教學點教師73.5%以上為民轉公的老教師，平均年齡在50歲以上。受年齡結構和師資結構力量的影響，先進的教學設備，諸如電子白板、理化生實驗室、小學科學實驗室等教學資源大部閑置。現代化的教學設備操作能力和先進的教學手段、理念跟不上教育現代發展的步伐。

（三）農村學校教師流動機制單一，使得教師產生了職業怠倦期。

農村學校教師走出去的機會只有單一的城區教師選調機制，由于受年齡、專業、學歷的影響，能走出去的教師基本都是年輕的學科骨干，老教師走不出去，年輕教師留不住，這一方面加劇了教師的老齡化，另一方面也影響了農村教師隊伍的穩定性。調查中發現，有71.3%的教師從入職就從未調動過，且工作年限已達15年以上，進入了職業怠倦期。

三、建議和對策

（一）建立合理的激勵機制、選調機制和有效的城鄉教師交流機制。

1.近年來，國家落實了鄉村教師補貼，但與城區學校教師相比，補貼力度并無誘惑力，工作環境也無對比性，并未能吸引優秀教師到農村學校來;這說明農村學校對優秀人才的誘惑還不能使得他們動心，對農村教育的改革還缺乏商鞅變法的魄力，農村教師幸福指數遠低于城區教師。

2.城區教師選調機制應規定教師在農村學校任教年限累計不能低于10年，讓新入職的教師落根基層，再進入中心鄉鎮，最后選調進城，這樣更有利于穩定農村教師隊伍建設;同時可考慮有計劃地消化有進城意向農村老教師，讓他們在新的環境下找到教育的興奮點，消除職業怠倦期。

3.縣域內教師的單向流動，對農村學校的發展具有破壞性。國家應考慮建立縣域內的城鄉教師雙向交流長效機制，并切實落實好“長效”二字，“長”一要切實體現政策的永續性，二要落實農村支教和跟班培訓時效性，交流時間1-2年為宜;“效”要切實體現這項工作落實的效果，要建立城鎮教師去邊遠農村學校支教，農村學校教師到城區學校跟班培訓學習的實效性，實現真正意義上的合理流動、共同提高，而不是做做形式[3]。同時，鄉村學校的教師在同一所學校任教師時間不宜過長，可考慮在同一片區進行輪換交流，將10年以上的教師在片區內進行交流。

（二）加強現有教師業務培訓，培養一專多能的復合型教師，建立科學的教師準入和退出機制。

以縣（區）為主體，整合教師培訓專項資金，集中優勢資源，選派縣區級骨干教師到省會城市或教育發達的地區進行為期1-2年的頂崗學習培訓，減少縣域內短期的集中培訓;加大網絡培訓的時效性，培訓時間以學年為周期，培訓內容以教學技能和師德師風為主題，并建立教師繼續教育培訓學分制度。面向農村教師建立以新課程、新理念、新方法為重點的全員培訓和學習之后的素質提高與運用考評機制，以解決上述農村學校教師結構現狀中仍存在的素質偏低、教法陳舊、觀念落后、知識結構老化等現實問題，提高農村教師隊伍建設的整體水平。同時，在校內以青年教師為載體，遴選骨干教師進行跨專業、跨學科教學嘗試，使得他們逐漸向一專多能型方向發展，以解決農村學校面臨的學科結構不合理的窘境;學校在教師管理中要有政策性傾向，讓一專多能的教師具有優越感和歸宿感。當然，要想從根本上衍生全科教師，這還要從師范類院校專業設置上找突破口，設置義務教育階段文科、理科、藝術教育專業，培養專業知識過硬的一專多能型教師。在教師準入和退出上，可以考慮設置教學工勤崗位，讓老教師實現內退，挪出編制，優先錄用師范類院校畢業生;農村基礎教育缺的不是才高八斗、學富五車的博士，而是師德高尚、學科結構知識完備、專業技能過硬，能扎根農村、樂于獻身的人民教師。

（三）有效整合教育資源，推進城鄉教育均衡發展

整合教育資源、集中財力將現有農村初級中學改建成區域內具有一定規模的高標準農村全寄宿制學校;取消完全中學和九年制學校初中部，實現真正意義上的資源優化、布局合理、管理科學，從而縮小城鄉教育差距，實現均衡發展。通過這種改制重組，使農村寄宿制學校地域條件、辦學條件得到進一步改善，師資結構得到加強，教學質量才會提升，生源自然就會多起來;有了優質生源這一本錢，農村學校才會有長足的發展。

四、結語

教育教學質量是學校發展的生命線，是衡量一個學校辦學水平高低的重要指標，而決定一個學校教學質量高低的關鍵是擁有一支學科結構合理、專業技能知識過硬的教師隊伍。由于諸多因素的制約，作為決定教育質量發展的主體資源-教師，其學科結構狀況在農村學校實令人堪憂，在一定程度上，已成為區域教育均衡發展的“瓶頸”]。只有推陳創新、破除枷鎖、留住人才，農村教師隊伍建設才會穩固;只有擁有一支學科結構搭配合理的教師隊伍，農村基礎教育面貌才會煥然一新。

參考文獻：

[1]王丹.國家科技創新體系中投入產出的時滯影響研究[D].哈爾濱工業大學，2016.

[2]張紅永.農村中小學教師結構現狀調查報告[J].教育與教學研究，2019（6）：125-129.

[3]彭方毅.農村小學教師結構不合理現狀的調研與思考[J].學校教育研究，2017（10）：67.