對政府財政支出績效水平提升的探討

吳宇晴

【摘要】隨著我國社會發展，城鎮建設規模不斷擴大，政府財政支出數額也在不斷上升。加強政府財政支出績效管理，將有助于提升政府財政工作質量，提高工作效率。本文將結合政府財政支出績效水平提升工作中存在的問題，對相關策略進行探討和研究，希望能夠為相關工作提供參考。

【關鍵詞】政府財政支出，績效水平，提升

為了能夠促進政府財政支出工作質量提升，使財政支出能夠在實際工作中發揮應用的作用，提高財政支出經濟效益，我國政府在績效管理方面不斷進行探索和嘗試。政府財政績效管理結合了財政工作管理具體實際，對財政支出從預算到事后考核進行綜合評價，以確保財政支出發揮最大效益。

一、政府財政支出績效水平提升工作中存在的問題

（一）績效考核制度有待健全

目前我國財政支出績效考核主要依據工作人員的人為評價，績效考核機制還不完善，缺乏明確的考核標準對財政工作進行衡量，無法判定財政工作合理性和有效性，對政府財政支出缺乏必要的指導，進而提高了財政支出風險。有些地區財政支出雖然制定了相關的績效考核制度，但是在執行中考核不夠深入，無法確定財政支出獲取的相關收益，因此，只有將財政支出收益納入到績效管理范圍內才能真實反映出財政支出的實際狀況。

（二）提高財政支出積極性

我國財政支出考核主體具有涉及部門多，范圍廣的特點，不同的財政主體所采用的評價方式也具有較大差別，因此，需要對財政支出考核主體加以明確，這樣才能實現績效考核管理工作的統一。另外，考核主體不明確將會導致評價標準和規范無法嚴格實行，將影響到績效考核作用的有效發揮。

（三）績效管理報告有效性差

政府財政制度績效考核所取得的結論需要與下年財政預算匹配，這樣才能發揮績效考核實際應用價值。但是部分地區政府雖然實施了績效考核，但是由于管理水平有限，卻無法得出有效的管理報告，而部分地方政府雖然得出了具有實效性的管理報告，但是由于政府缺乏重視，導致管理報告價值得不到正常發揮，對下年工作同樣缺乏實際價值，進而提高政府財政支出風險。

二、政府財政支出績效水平提升策略

（一）健全績效管理制度

1.加強財政支出使用效益考核

要提升政府財政支出績效水平，負責評價的工作人員需要深入到基層，從財政支出的源頭一直到相應資金落實情況進行逐項核查，明確資金落實過程中的每個環節，確保財政支出的每個過程環節都真實可靠，這樣才能確保財政支出真正發揮出應用作用。當前一些地方政府將考核評價的職責交給了財務部門，財務部門與被考核部門具有職能制約的關系，無法實現考核者的獨立性。在進行政府財政支出考核時，要確?？己嗽u價部門與被考核部門不存在關聯，這樣才能夠確?？己私Y果真實有效。

2.明確財政支出績效評價指標

政府財政支出績效管理中，要明確財政支出績效評價指標。評價指標的制定要結合不同行業綜合判定，確?？冃Ч芾碇芯哂锌茖W合理的計分方法，評價指標要符合行業需求，與實際相匹配，這樣才能確?？冃гu價的有效性。

（二）建立責任考核制度

1.明確績效考核主體

主體確認首先要明確主體的歸屬，做到主體職責明確，明確初步評價主體和統一評估主體，明確審核、批準流程，對于資金工程不但要明確流程還要由專家組介入，提出相關意見。參與考核的主體包括政府財政管理部門、審計部門，項目管理部門和專家組。財政支出績效管理對考核政府官員也同樣具有部分效率，是政府官員績效考核的一部分。

2.明確考核主體職責

建立責任考核制度時，要明確獎罰制度，考核主體要分工明確，權利和責任清晰，確保考核評價具有公平性和公正性，在明確考核主體時，避免考核者與被考核者存在連帶關系，以免影響到績效考核評價的有效性。

（三）提高績效管理報告有效性

1.加強績效管理成果應用

政府財政支出績效管理中，要加強考核成果轉化，促進成果在實際工作中的應用，將具體考核結果形成數據信息，結合這些數據和信息對財政支出進行綜合考量，在進行總結的同時，指導下年的工作，對資金使用效率不達標的要追究責任，從而確保財政資金使用效益。

2.制定績效管理方法

績效考核要采用多角度、多方面進行考核，可以從專家角度和公眾角度進行，這樣能夠確?？冃Ч芾碓u價的真實性和有效性。

3.重視績效管理成果

政府財政支出績效管理中，要由領導作為領頭羊，領導要加大績效管理，對成果予以高度重視，這樣才能夠給員工帶來動力，促使員工做好各項工作，深入挖掘相關的資源。此外，領導要確保績效管理的人力、物力和財力支持。

4.公示績效管理結果內容

政府財政支出績效管理評估后，結果要向進行公示，保證百姓的知情權，讓群眾對資金使用情況有所了解并提出質疑和相關意見，從而確保績效管理評估結果的透明度，以便于開展群眾監督。

三、結束語

政府財政支出不僅影響到國家的基礎設施建設，也關系到城鄉百姓的自身利益。加強政府財政支出績效管理，將有助于提高政府資金使用效率，提高政府財政工作質量，從而，實現財政支出經濟效益最大化。

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