職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)證研究

【摘要】在對我國糧食主產(chǎn)區(qū)13個(gè)省（自治區(qū)）職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的104所職業(yè)教育院校進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，分析職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的、具體形式和組織措施等基本狀況，考察職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評價(jià)狀況，全面總結(jié)職業(yè)教育服務(wù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、配合糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合戰(zhàn)略、激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能、推動糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提高新型城鎮(zhèn)人口的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展等主要經(jīng)驗(yàn)，為我國非糧食主產(chǎn)區(qū)及未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】糧食主產(chǎn)區(qū);職業(yè)教育;新型城鎮(zhèn)化;實(shí)證研究

【中圖分類號】G712【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）04-0068-07

【收稿日期】2019-12-19

【基金項(xiàng)目】2017年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+行動下黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營模式研究”，項(xiàng)目編號為17GLE296;2014年度黑龍江省博士后資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“黑龍江產(chǎn)業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展模式研究”，項(xiàng)目編號為LBH-Z14123;2013年度哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士科研啟動項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新知識管理績效評價(jià)研究”，項(xiàng)目編號為92508109

【作者簡介】代碧波（1977—），男，四川廣安人，博士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展水平不斷提高，其中職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大量面向糧食主產(chǎn)區(qū)的一線經(jīng)營、管理和技術(shù)人才，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力支持。同時(shí)，職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也增強(qiáng)了職業(yè)教育自身發(fā)展的科學(xué)性和系統(tǒng)性，以更廣泛、更直接和更高效的方式參與到我國糧食主產(chǎn)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中。

一、我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜述本文對我國糧食主產(chǎn)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，采用的是2004年中央一號文件關(guān)于對糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食種植給予政策支持和資金扶持的相關(guān)規(guī)定，確立了河北、河南、黑龍江、吉林、遼寧、湖北、湖南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、山東、四川、安徽等13個(gè)省（自治區(qū)）為我國糧食主產(chǎn)區(qū)。[1]改革開放以來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升，新型城鎮(zhèn)化體系也更加合理。職業(yè)教育作為重要的社會資源之一，在我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有重要作用。范紅（2015）提出，職業(yè)教育作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進(jìn)器，其良性發(fā)展不僅可以提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口素質(zhì)和素養(yǎng)，同時(shí)可以緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展與糧食安全之間的矛盾。[2]鎖冠俠（2017）通過對我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育在辦學(xué)理念、專業(yè)體系、課程設(shè)置、評估方法等方面的變化進(jìn)行分析，提出職業(yè)教育改革和發(fā)展不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提升城鎮(zhèn)化市民素質(zhì)，而且可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。[3]蔡興（2019）指出，我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局要與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略一致，專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展理念，構(gòu)建“人的城鎮(zhèn)化”的多渠道、多模式、多變化的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。[4]

為了提高調(diào)研數(shù)據(jù)的科學(xué)性和研究結(jié)論的針對性，本研究的職業(yè)教育是指高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育，所調(diào)研的職業(yè)院校是指各種類型的高職和中職院校。我國糧食主產(chǎn)區(qū)共有各種類型的高職和中職院校5 647所，其中高職院校805所，中職院校4 842所，各地的城鎮(zhèn)化率都在50%以上（表1）。為了更加全面了解職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)13個(gè)省市（自治區(qū)）的104所職業(yè)教育院校進(jìn)行了調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為未來職業(yè)教育更好服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒和參考依據(jù)。

二、研究方法

（一）文獻(xiàn)資料

通過圖書館、中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國期刊網(wǎng)以及我國糧食主產(chǎn)區(qū)的政府網(wǎng)站等查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)學(xué)術(shù)論文、報(bào)道及文件等。

（二）問卷調(diào)查

在咨詢專家團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，通過多次論證和修訂，設(shè)計(jì)了《我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的基本狀況與評價(jià)調(diào)查問卷》，經(jīng)過17位專家成員對問卷調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)（非常可行10人，比較可行6人，一般可行1人），符合課題研究要求。

截止到2018年底，我國糧食主產(chǎn)區(qū)13個(gè)省（自治區(qū)）擁有職業(yè)院校5 647所，其中高職院校805所，中職院校4 842所。按照調(diào)查問卷具有代表性的原則，選擇了各種類型的職業(yè)院校共計(jì)104所，其中高職院校39所，中職院校65所。在2019年7—10月期間，對職業(yè)院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主管學(xué)生工作等人員進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷525份，回收問卷451份（回收率為85.9%），有效問卷437份（有效率為83.2%）。通過對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部一致性檢驗(yàn)，問卷的信度系數(shù)為0.84，調(diào)查問卷具有可信性。

（三）數(shù)理統(tǒng)計(jì)

本研究使用Microsoft Excel軟件進(jìn)行調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和處理，以5分、4分、3分、2分、1分對調(diào)研內(nèi)容的重要程度給予賦值，根據(jù)該項(xiàng)目的總得分除以評價(jià)人數(shù)得到平均分值，并制作相應(yīng)圖表。

三、我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查結(jié)果與分析

（一）我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本狀況

1.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目的

職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的不盡相同，不同目的對于職業(yè)教育而言意義也不一樣，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動力量也不一樣。通過對我國糧食主產(chǎn)區(qū)13個(gè)省（自治區(qū)）的調(diào)研結(jié)果可以看出，職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目的排序?yàn)椋捍龠M(jìn)職業(yè)院校發(fā)展、落實(shí)政府對職業(yè)教育發(fā)展的新要求、獲得財(cái)政資助、改善教育場所和設(shè)施、為師生提供更多機(jī)會等（圖1）。

促進(jìn)職業(yè)院校發(fā)展是我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最重要的目的（4.75），許多職業(yè)院校通過參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用國家、地方相關(guān)政策及社會機(jī)遇為職業(yè)院校發(fā)展創(chuàng)造條件，獲得財(cái)政資助、改善教育場所和設(shè)施、為師生提供更多機(jī)會等都可以看作職業(yè)院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體表現(xiàn)。落實(shí)政府對職業(yè)教育發(fā)展的新要求（4.12）在職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要目的中排在第二位，這也與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略并成為我國糧食主產(chǎn)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路相契合，這其中職業(yè)教育培養(yǎng)面向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一線的經(jīng)營、管理和技術(shù)人才發(fā)揮著重要作用。因此，職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)除了院校自身發(fā)展的目的，還有與國家、社會發(fā)展相契合的外在目的，這也使得職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化的互動性更強(qiáng)，結(jié)合度更高，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體形式

在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體形式排序?yàn)椋簽樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)人才、開展技術(shù)推廣服務(wù)、產(chǎn)學(xué)合作、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科研和咨詢服務(wù)、開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)設(shè)施等（圖2）。我國糧食主產(chǎn)區(qū)面臨著糧食安全與城鎮(zhèn)化步伐加快的雙重壓力，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才（4.65）顯得尤為重要，這也是職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展技術(shù)推廣服務(wù)（4.26）、產(chǎn)學(xué)合作（3.79）、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科研和咨詢服務(wù)（3.47）、開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)設(shè)施（2.28）等形式體現(xiàn)了職業(yè)教育在解決我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)生動力不足，提升糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域自治和自我發(fā)展能力，破除糧食生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約條件等方面的重大轉(zhuǎn)變，這也是我國糧食主產(chǎn)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化是以糧食生產(chǎn)與人口轉(zhuǎn)移協(xié)同推進(jìn)為目標(biāo)，以信息化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展為動力的城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展之路。3.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的組織措施

我國糧食主產(chǎn)區(qū)的職業(yè)院校按照國家和地方相關(guān)要求，積極參與到服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中并采取行之有效的具體組織措施，按照重要程度進(jìn)行排序?yàn)椋涸O(shè)置與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)（4.71）、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)（4.26）、成立研究中心（4.03）、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（3.84）、建立培訓(xùn)和咨詢服務(wù)示范點(diǎn)（3.55）等（圖3）。設(shè)置與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)不僅對我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起促進(jìn)作用，同時(shí)也關(guān)系到職業(yè)院校自身的發(fā)展和繁榮，這也是職業(yè)院校為適應(yīng)糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)技術(shù)人才需要的服務(wù)轉(zhuǎn)型。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，人才培養(yǎng)，教師先行，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)既懂理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生技術(shù)實(shí)踐的“雙師型”師資隊(duì)伍是我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重大變化。在職業(yè)院校中成立研究中心、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立培訓(xùn)和咨詢服務(wù)示范點(diǎn)等是促進(jìn)我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。（二）我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的評價(jià)狀況

1.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體滿意度評價(jià)

通過對我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育服務(wù)地方新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是積極主動和卓有成效的，得到了社會普遍認(rèn)可（圖4）。92.68%的被調(diào)查者對職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體情況表示“滿意”以上，其中，14.87%表示“非常滿意”，46.00%表示很滿意。從近幾年職業(yè)教育相關(guān)報(bào)道可以看出，職業(yè)院校從專業(yè)設(shè)置、師資優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)合作等多方面參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中。當(dāng)問到“貴校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)程度”時(shí)，89.25%的被調(diào)查者認(rèn)為，學(xué)校能夠主動參與到國家和地方有關(guān)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略布局中，其中有65.41%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校的轉(zhuǎn)變和服務(wù)是非常積極的。當(dāng)被問到“貴校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到預(yù)期結(jié)果的程度”時(shí)，76.81%的被調(diào)查者表示非常滿意和很滿意，只有8.42%的被調(diào)查者表示不滿意。當(dāng)被問到“貴校是否會加大力度繼續(xù)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”時(shí)，94.57%的被調(diào)查者表示“會”。2.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對職業(yè)院校教育改革的影響

職業(yè)教育在服務(wù)我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，對職業(yè)院校教育改革產(chǎn)生較大影響。根據(jù)調(diào)查可知，主要影響包括職業(yè)教育理念、職業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)教育目標(biāo)、職業(yè)教育管理、職業(yè)教育質(zhì)量等方面（圖5）。

職業(yè)教育理念（4.53）是被調(diào)查者中認(rèn)可度最大的影響因素，在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是重中之重，新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口轉(zhuǎn)移和城市人口增加，而是在農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，這就需要職業(yè)教育理念與城鎮(zhèn)化建設(shè)的“新”變化相一致。職業(yè)教育承載著培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的使命，隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化空間在不斷拓展、產(chǎn)業(yè)功能在不斷完善、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量在不斷提高，這對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。職業(yè)人才培養(yǎng)（4.37）排在第二，不僅體現(xiàn)在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為師生提供了教育實(shí)踐的平臺，同時(shí)體現(xiàn)在把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念融入到職業(yè)教育課程中，有助于建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。職業(yè)教育目標(biāo)（3.84）排在第三，職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)有知識、懂技能、會實(shí)踐的應(yīng)用型技術(shù)人才，新型城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對推動職業(yè)教育發(fā)展具有重大意義。此外，職業(yè)教育管理（3.35）和職業(yè)教育質(zhì)量（3.03）也廣受被調(diào)查者關(guān)注，由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程在不斷變化，職業(yè)教育體制也處在不斷改革和完善中，尤其是在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，職業(yè)教育管理和教育質(zhì)量評價(jià)體系都要因地制宜，突出針對性、科學(xué)性和開放性。

3.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的影響

通過調(diào)查，職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的影響主要表現(xiàn)在職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)行為、職業(yè)技能、社會適應(yīng)等方面（圖6）。其中，職業(yè)技能（4.47）是受影響最大的，這也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中對技能型人才需求越來高的具體體現(xiàn)。職業(yè)意識（4.33）的影響排在第二位，這也是職業(yè)教育的特殊性和針對性所決定的，在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，職業(yè)院校在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)意識的培養(yǎng)和跟蹤，通過多種途徑提升學(xué)生職業(yè)意識。職業(yè)道德（4.16）和職業(yè)行為（3.83）在被調(diào)查人群中也備受關(guān)注，主要包括愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、工匠精神等方面，學(xué)生只有真正參與到服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐中，才能親身體驗(yàn)到什么是職業(yè)道德，如何養(yǎng)成好的職業(yè)行為習(xí)慣。另外，學(xué)生社會適應(yīng)能力（4.25）一直是職業(yè)教育人才培養(yǎng)關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

4.職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化存在的不足

職業(yè)教育在服務(wù)我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，也存在許多不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖7），有75.06%的被調(diào)查者認(rèn)為，最大的不足是在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體工作中存在遺憾。由于辦學(xué)理念（58.81%）存在問題，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等具體工作難以為續(xù);由于組織管理（47.14%）存在問題，導(dǎo)致職業(yè)教育服務(wù)熱情、服務(wù)效果、服務(wù)手段都會大打折扣。32.72%的被調(diào)查者認(rèn)為，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上存在重技輕人、重理輕術(shù)等問題，這樣的結(jié)果是學(xué)生的動手能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)離新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求相差甚遠(yuǎn)，不利于提高職業(yè)院校學(xué)生的技能水平。此外，還有28.60%的被調(diào)查者認(rèn)為財(cái)政投入不足也是職業(yè)教育不能有效服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要原因。（三）我國糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.改革職業(yè)教育的課程體系，服務(wù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略

在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，職業(yè)教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人，培育家庭農(nóng)場經(jīng)營者，成就更多新型職業(yè)農(nóng)民。這就需要職業(yè)院校的教育理念、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行全方位改革，以更好地服務(wù)我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。首先是建立職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的課程標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)范性。其次，從理論上明確職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的價(jià)值，科學(xué)定位職業(yè)教育課程的具體內(nèi)容和流程。第三，在職業(yè)教育課程設(shè)置時(shí)，要充分考慮“工匠型”技術(shù)人才的培養(yǎng)價(jià)值，構(gòu)建科學(xué)、高效、多元的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

2.發(fā)揮職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢，配合糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合戰(zhàn)略

在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，過去大量人口從農(nóng)業(yè)中解脫出來留在了城鎮(zhèn)，而新時(shí)期由于糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營、產(chǎn)區(qū)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級，新型城鎮(zhèn)化要求解脫出來的人口就地轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這就需要當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育充分發(fā)揮職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)等方式配合糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合戰(zhàn)略。

3.建立多方主體參與的教育評價(jià)體系，激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能

我國糧食主產(chǎn)區(qū)的河北、河南、黑龍江、山東、江蘇和內(nèi)蒙古等6省（自治區(qū)）職業(yè)教育評價(jià)一般包括兩大部分：一是職業(yè)院校的內(nèi)部評價(jià)體系，二是參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用工單位的外部評價(jià)體系。在對職業(yè)院校技能型人才進(jìn)行考核評價(jià)時(shí)，要兼顧內(nèi)部和外部評價(jià)體系，突出外部評價(jià)對職業(yè)教育發(fā)展的推動作用，不斷激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能。

4.實(shí)行專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

我國糧食主產(chǎn)區(qū)的新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育分別歸屬不同的管理部門，承擔(dān)的社會分工和職能也完全不同，職業(yè)院校要深入研究糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的分工和布局，保持與新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的互動和交流，構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)、新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，逐漸形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)教育辦學(xué)模式。

5.職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育并重，推動和提高新型城鎮(zhèn)人口的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量

通過對湖南、湖北、江蘇、山東、四川、江西、安徽等7省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力就業(yè)路徑的調(diào)查分析，吸納勞動力就業(yè)的是大量存在的小微企業(yè)和各種非登記企業(yè)。在歐美等發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史中，小微企業(yè)所占的比重曾高達(dá)90%以上，所吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在60%以上，被稱為西方發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“就業(yè)機(jī)器”。[5]在我國糧食主產(chǎn)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化過程中，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源激發(fā)當(dāng)?shù)貏趧诱吒嗟膭?chuàng)業(yè)激情，形成一大批覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。因此，職業(yè)院校要因地制宜，在發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建和形成面向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程、邀請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行分享，推動和提高新型城鎮(zhèn)人口的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

6.中職教育與高職教育協(xié)同進(jìn)步，共同推動糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要原因是城鄉(xiāng)收入差距，而城鄉(xiāng)收入差距在很大程度上取決于受教育者的文化水平，受教育程度越高，城鄉(xiāng)收入差距越大，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的意愿就越強(qiáng)。當(dāng)前，我國糧食主產(chǎn)區(qū)，新生代農(nóng)民工受教育水平有所提升，但還是以初中以下學(xué)歷為主，高中及以上學(xué)歷偏少，參加社會技能培訓(xùn)極少。因此，需要構(gòu)建我國糧食主產(chǎn)區(qū)面向多層次人群的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)中級技術(shù)能手，填補(bǔ)高級與初級技能型人才的不足。高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級技能型人才，促進(jìn)勞動者向高端勞動力市場轉(zhuǎn)移，促進(jìn)以新技術(shù)、新材料、新模式為依托的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中職和高職院校要開展交流與合作，在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)師資、培養(yǎng)體系、社會實(shí)訓(xùn)等方面進(jìn)行對接，提高糧食主產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)人才業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)專業(yè)技能人才跨行業(yè)技能和能力，共同推動糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展。

四、總結(jié)

職業(yè)教育作為一種重要的社會資源，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。職業(yè)院校通過培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才、開展技術(shù)推廣服務(wù)、產(chǎn)學(xué)合作、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科研和咨詢服務(wù)等舉措，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。我國糧食主產(chǎn)區(qū)的職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐不僅為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要的智力保障，提升了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會影響力，同時(shí)總結(jié)了職業(yè)教育服務(wù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、配合糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合戰(zhàn)略、激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能、推動糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)教育與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提高新型城鎮(zhèn)人口的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展等基本經(jīng)驗(yàn)，為我國非糧食主產(chǎn)區(qū)及未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要的借鑒價(jià)值。

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An Empirical Study on Vocational Education Providing

Services for the New Urbanization Construction

—Investigations and Enlightenments Based on 13 Provinces

（Autonomous Regions） in Chinas Main Grain Producing Areas

DAI Bi-bo

（Post Doctoral Station of Applied Economics， Harbin University of Commerce， Harbin 150076， China）

【Abstract】Based on the investigation of 104 vocational education colleges and universities providing services for the new urbanization in 13 provinces （autonomous regions） of Chinas main grain producing areas， by means of questionnaire survey and mathematical statistics， this paper analyzes the purpose， specific form and organizational measures of the new urbanization construction of vocational education services， and reviews the construction of the new urbanization of vocational education services. A lot of major experience is comprehensively summarized， such as the strategy for vocational education serving the agricultural modernization of the main grain producing areas， cooperating with the integration of the main grain producing areas， stimulating the potential of vocational education serving the construction of new urbanization， promoting the coordinated development of vocational education and urban industry in the main grain producing areas， improving the quantity and quality of employment of the new urban population， and promoting the connotative development of new urbanization in the main grain producing areas， which provide reference for the construction of non grain production areas and new urbanization in the future.

【Key words】main grain producing areas; vocational education; new urbanization; empirical study

（編輯/趙曉東）