淺談我市城市道路橋梁養護檔案管理

梅楠

摘 要：城市道路橋梁養護檔案是城市道路管理工作中必不可缺的組成部分，本文通過介紹城市道路橋梁養護檔案管理的重要性，分析當前城市道路橋梁檔案管理工作現狀，進一步論述了如何加強城市道路橋梁檔案管理。

關鍵詞：城市道路橋梁;檔案;管理

2015年6月，在新的城市管理體制改革下，臨沂市城市道路管理處成立，是全市“建管分離”“管養分開”新模式下道路橋梁維護的專業單位。而城市道路橋梁檔案大多數都是工程的建設檔案，道路橋梁養護工作的檔案卻鮮少存檔。面對道路和橋梁養護資料空白的現實，針對建設行業檔案管理專業性強的特點，通過幾年來的探索，市道路管理處走出了一條良性互動、可持續發展的檔案管理新路子，在業內受到推廣。

1 城市道路橋梁養護檔案的重要性

道路橋梁養護檔案主要有道路橋梁的建設信息、養護信息、病害信息、健康分析信息等技術資料。道路按照城市快速路、主干路、次干路、支路等類別和技術狀況進行建檔。其養護檔案包括：道路的原始施工圖紙，各類養護施工技術文件，日常巡查、檢測資料和聲像資料等;橋梁按照養護類別、養護等級和技術狀況級別進行建檔，其養護檔案包括：技術資料，施工竣工資料，養護文件，巡查、檢測、測試資料，地下構建物、橋上假設管線等技術文件等相關資料。

道路橋梁的養護檔案在道路的維修，甚至是建設上都起到了至關重要的作用。只有記錄好每條道路、每座橋梁的建成時間、使用壽命和維修信息、病害信息等技術資料，才能在日常養護管理工作中發揮資料憑證、數據支持、參謀指導作用，為項目決策提供準確的依據。比如，如果檔案記錄同一人行道同一位置一年內重復維修高達10余次，就應考慮更換合適的人行道材質、抬高路沿石高度或安裝隔離柱;同一路面總是出現坑槽、坑洼，就要考慮是否路基受損，是否需要瀝青罩面來解決;1月份粉刷的橋面，3月份就掉漆，就得尋找漆的材質和橋面材質不貼合的原因。如果忽視道路橋梁養護檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準確，將直接影響檔案資料作用的發揮。因此，必須高度重視道路橋梁養護各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。

2 城市道路養護檔案管理存在的不足

2.1 檔案資料不規范不齊全

城市道路養護工作過去在我市沒有系統規范的標準，城市橋梁管理更是一片空白，道路橋梁檔案基本沒有，新建道路橋梁的建設資料因歷史原因由不同單位保管的資料，在收集過程中，存在應付、推諉現象，導致檔資料不規范，收集不齊全。

2.2 檔案管理人員不專業

檔案管理隊伍匱乏，不是檔案專業學歷科班出身，大多都是“半路出家”，未從事過檔案管理工作，要通過參加業務培訓、自學和一定的工作實踐才能對檔案專業知識有所了解。很多檔案管理人員都“身兼數職”，檔案管理工作無法保持在相對穩定的狀態，導致檔案業務水平低，甚者，在檔案交接或整理歸檔中出現原始資料遺漏。

2.3 檔案管理不健全

檔案工作雖有管理制度，但執行力不夠，很多道路橋梁小修工程，基本不留養護檔案資料;建設單位交接來的檔案資料沒有統一的標準、格式，一定程度上影響了歸檔效率;檔案管理信息的收集需要施工單位和管理科室的配合，才能確保檔案管理內容的準確性，而實際工作中，因部門工作重點的不同和職責劃分不明確，導致養護檔案規范化管理難度增大。

3 加強城市道路橋梁養護檔案管理的措施

3.1 完善制度，提高檔案管理水平

要貫徹《中華人民共和國檔案法》精神，參照國家有關城市道路橋梁檔案管理的相關要求，結合城市道路橋梁管理工作實際，建立科學、規范、可行的的檔案管理機制，制定道路橋梁養護檔案的整理標準、統計標準、服務標準、技術標準和道路橋梁建設交接檔案的標準規范，完善細化檔案收集、分類、整理、歸檔、保管、移交、利用、保密等各項工作制度，明確檔案管理人員職責。通過建立健全檔案管理制度，明確不同職能部門的權限，明晰相關責任及檔案管理流程，做到步步有章可循，件件規范標準，進一步提升道路橋梁檔案管理水平，確保檔案管理工作順利有序開展。同時，加大檔案管理的考核力度，對執行力度不夠、實施不到位的科室或個人，視情節給予通報批評或處分。

3.2 加強培訓，提高檔案管理人員能力

道路橋梁檔案管理工作是一項積累資料、收集和傳遞信息，服務于社會的重要工作，檔案管理人員的業務素質水平直接影響道路橋梁檔案管理工作的質量，因此檔案管理人員在學習和掌握好檔案基礎理論與技能等專業知識學習的基礎上，加大信息技術培訓力度，多安排“走出去”參加先進行業檔案的學習交流，積極組織檔案管理人員進行檔案部門組織的專業培訓，及時更新檔案管理水平;充分發揮檔案工作人員的積極主動性、創造性，組織檔案管理人員深入一線施工現場，加強檔案的收集指導;穩定檔案管理人員隊伍，增強愛崗敬業，忠于職守的職業素質，努力提高檔案管理人員的管理能力，才能做好新時期道路橋梁檔案管理工作。

3.3 實行“一路一檔”“一橋一檔”，豐富檔案管理信息

將每一條道路、每一座橋梁設置一個檔案盒或一個檔案專柜，及時收集整理相關養護檔案，將相應的基礎資料、管理資料、巡查資料、養護維修資料、依附其建設的管線資料等五類資料分類進行歸檔，所有歸檔材料只有在完整、準確的基礎上，按照國家相關規范進行系統化整理和編目，科學分類，合理組卷，才能為今后養護管理和運行提供依據;同時建立“一路一檔”“一橋一檔”電子檔案，主要收集道路橋梁病害照片、巡查養護作業等電子版資料，保持道路、橋梁技術資料的有機聯系，進一步保證城市道路橋梁檔案資料的真實、準確和完整性，使檔案資料查詢更快捷、更方便。

3.4 開發利用，建立道路橋梁管養信息數字化平臺

為動態掌握每一條道路和每一座橋梁的質量狀況，及時準確地查詢日常巡查的病害情況、道路挖掘占用情況、常規檢測和特殊監測情況及道路橋梁病害的維修情況，大力推行信息數字化動態管理，建立安全運營長效管理機制。推進信息平臺的“流水線”作業，將技術資料檔案輸入計算機，運用GPS衛星定位、手機APP等手段，將日常巡查、病害上報、施工核準、竣工申報、驗收結算等工作在系統上流程再造。從“病害”發現到修復完工，整個養護流程通過網上在線實施，自動生成巡查日志、養護記錄、分析統計、清單簽證、工程結算等施工資料，省時、省力、快速、高效，更加全面、方便地掌握道路、橋梁的使用狀況，確保其處于安全可控的管理狀態。

參考文獻

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