黨建引領鄉村振興的探索與思考

摘 要：實施鄉村振興戰略是實現人民對美好生活向往在農村的重要抓手。在鄉村振興中，基層黨建工作舉足輕重，抓好基層黨建工作就是抓住了鄉村振興的“牛鼻子”和“總開關”。南充市高坪區溪頭鄉以黨建引領鄉村振興的實踐探索，給我們提供了有益的啟示。

關鍵詞：黨建引領;鄉村振興;實踐探索

實施鄉村振興戰略是“三農”工作的總抓手，是黨的十九大作出的重大戰略部署。習近平總書記就鄉村振興戰略實施的一系列重大理論和實踐問題作了深刻闡述，向全黨全國發出了總動員令。省委書記彭清華指出，實施鄉村振興戰略關鍵要著力破解“三農”難題。市委書記宋朝華強調要走出一條具有丘區特色、符合南充實際的鄉村振興之路。對此，溪頭鄉以黨建引領為核心，緊扣基礎、產業、住房三大主題，進一步夯實脫貧基礎，培育主導產業，挖掘脫貧奔康柑桔產業園潛力，延伸產業鏈條，創新機制模式，通過推進“醉美橙香·綠色溪頭”、脫貧攻堅大會戰，實現貧困戶持續穩定增收，已在全區脫貧攻堅及鄉村振興中走在前列、做出示范，率先實現全面小康。

一、黨建+“頭雁”，建強鄉村振興“主心骨”

“支部強不強，關鍵看頭羊”。鄉村振興的基礎就是要培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，健全農業社會化服務體系。[1]培養造就一支懂農業、會管理、善經營的優秀人才隊伍，是實施鄉村振興戰略的關鍵。對此，溪頭鄉始終堅持“黨管人才”原則，以提升組織力為重點，從抓實基層黨組織帶頭人入手，充分發揮基層黨組織的堅強戰斗堡壘作用。加大軟弱渙散基層黨組織整頓，“抓兩頭帶中間”，把每一個基層支部都建好建強，促進基層黨組織全面過硬。充分發揮駐村干部作用，從加強日常管理和保障支持入手，要求駐村干部每月進村入戶不少于20次，促使駐村干部沉在村里扎實干。堅決杜絕扶貧工作中的官僚主義和形式主義，不出現“表格脫貧、數字脫貧”現象。加大在返鄉科技人才、優秀青年農民等人群中發展黨員力度，不斷優化黨員結構、提高發展黨員質量，吸引更多在外創業人士、退伍軍人回鄉創業。

二、黨建+“扶貧”，補齊鄉村振興“最短板”

“小康不小康，關鍵看老鄉”。溪頭鄉將打贏脫貧攻堅戰作為當前抓“三農”工作的頭等大事，想辦法、出實招、見真效，確保將鄉村振興短板補齊，讓全鄉人民共享發展成果。特別注重基層黨建與脫貧攻堅有機融合，著力把組織優勢轉化為工作優勢、脫貧優勢。并先后出臺了重獎重懲脫貧攻堅干部“雙十條”規定，建立第一書記“外勤通”APP，制定了邊督邊改問責同步機制，全面推行“流動紅旗”“懸帽激勵”“黃牌警告”等制度，開辦農民夜校進行感恩教育，深入實施黨員精準扶貧示范工程，大力培育黨員致富帶頭人。充分發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，廣泛開展“講文明、樹新風”活動和評選“十星級文明戶”和“產業致富能手”，推動黨員帶頭致富、帶領致富，讓黨員行動起來、把貧困戶帶動起來;并結合“農民夜校”、技能培訓等措施，不斷提升黨員的創業帶富能力。

三、黨建+“產業”，點燃鄉村振興“加速器”

“農村富不富，關鍵看支部”。溪頭鄉在實施鄉村振興戰略的過程中，充分發揮基層的“首創精神”，重視各村基礎條件的差異，對于條件較好的村進行率先振興，對于條件一般的村要積極創造條件振興，對于條件較差的村采取幫扶等措施打牢振興基礎。近年來，該鄉已建成脫貧奔康柑桔產業園2.1萬畝，老果園1萬畝，柑桔總面積達3.1萬畝，主要品種為奈維琳娜、科血橙沃柑、塔羅新系等，覆蓋全鄉12個村，5個貧困村全部納入園區。大力發展“都市農業”，每年4月和12月舉辦“橙花節”和“甜橙采果節”，吸引游客25萬余人次，實現旅游產值2600萬元。

四、黨建+“平臺”，唱好鄉村振興“群芳戲”

“平臺好不好，關鍵看成效”。溪頭鄉黨委大力推行“支部+”合作社、“支部+”企業、“支部+”電商等發展模式。該鄉租地1.1萬畝，成功引進本味農業產業有限公司和四川橙之源農業開發有限公司兩大農業龍頭企業，優質柑桔規范栽植，發展“豬—沼—果”循環經濟。組建營銷隊伍，每個村設立柑桔經紀人，依托鄉旅游資源，通過互聯網進行宣傳，擴大對外知名度和影響力。

五、黨建+“服務”，打好鄉村振興“作風牌”

“滿意不滿意，關鍵看口碑”。溪頭鄉以“將心比心，用真心贏民心”為執政理念，強產業、促發展，助農增收，以深化“放管服”改革工作突破年活動和省委、省政府開展轉變干部工作作風改善發展環境建設年為契機，以企業和群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標，全面推行“馬上到、馬上辦、馬上改”制度，著力在理順機制、提升效率、優化服務等方面取得突破。圍繞解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托便民大廳、“互聯網+政務服務”和大數據平臺、現場辦公、進村入戶等方式，重點對留守兒童、孤寡老人等開展上門服務，提升人民群眾的滿意度和安全感。

總之，農業強不強、農民富不富、農村美不美，決定著廣大農民朋友的幸福感和獲得感。[2]鄉村振興是目標，黨建引領是保障。認真總結溪頭鄉黨建引領鄉村振興發展的實踐經驗，對探索回答新時代實施鄉村振興戰略如何發揮黨建引領作用具有重要意義。

一是必須堅持黨對農村工作的領導。堅持黨的領導，是破解農業農村發展不平衡不充分矛盾的根本途徑，是促進農民收入穩定增長和實現農業現代化的根本政治保證。要實現多方面的統籌整合進而推動鄉村全面振興，必須突出黨在農村工作中總攬全局、協調各方的關鍵作用。在具體實施過程中，還要發揮基層黨組織的引領作用。

二是必須樹立全方位的“黨建+”理念。在實現鄉村振興的過程中，基層黨組織是“指揮所”更是“先鋒隊”，基層黨員不僅是政策的傳達者，更是具體的行動者和實踐者，在實踐過程中發揮先鋒模范作用帶領村民脫貧致富。抓基層黨建不是做表面文章，更不是偏離經濟建設這個中心，而是通過扎扎實實的教育活動，激活黨員的主體性地位，通過制度建設，夯實基層黨組織這個戰斗堡壘，通過鄉村振興這個載體，凝聚全鄉百姓的鄉土熱情。

三是必須保持積極進取的精神狀態。群眾愿跟你，心里要服你;群眾要聽你，首先要懂你。沒有為群眾辦實事的本領，群眾就不會叫好;沒有創新思維，基層黨建工作難以打開新局面，群眾就不會點贊。只有通過調查研究，擬定一套符合本地鄉村振興實際的好方案，走出一條行之有效群眾得實惠的新路子，基層黨建才是抓出了成效，抓到了關鍵。溪頭鄉的鄉村規劃建設重現了希望的田野，園區管理孕育了寧靜家園，發展現代生態農業，讓農民有了真真切切的獲得感。

四是必須滿足農民對美好生活的需求。一切以農民利益為重的事情就推得開、走得快、做得好，相反，讓群眾利益受損的事情就矛盾多、麻煩大、走不下去。基層黨建就是要找準與農民利益相關的結合點，找準農民利益的興奮點，花拳繡腿不是真功夫，真心實意為農民謀利益的黨建工作才是真水平。基層黨建作為推進鄉村振興戰略的基礎工程，更需要扎實推進，持之以恒。基層黨建好，基層黨建實，鄉村振興才快，農民獲得感才強。

參考文獻：

[1]陳錫文.實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化[J].中國農業大學學報（社會科學版），2018（1）

[2]黃祖輝.準確把握中國鄉村振興戰略[J].中國農村經濟，2018（4）

作者簡介：

郭迪潤，南充市委黨校黨建黨史教研室主任、教授。