淺談中小學志愿服務的組織與管理

楊明生 丁志球 許正田

摘要：中小學是人生觀、價值觀和世界觀形成的關鍵階段，在這一階段對學生進行志愿服務教育，能夠較好地培養學生的志愿精神。然而，由于中小學生身份上的特殊性，以其為對象的志愿服務的組織和管理必須有特殊的形式。本文從五個方面探討中小學志愿服務的組織與管理，供參考。

關鍵詞：中小學 ?志愿服務 ?組織與管理

習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中明確指出：“希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。”早在五年前，習近平總書記就寄語少先隊員：“你們從小就要樹立勞動光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做。”

人生的中小學階段，是人生觀、價值觀和世界觀形成的關鍵階段，也是志愿精神和雷鋒精神養成的重要階段。中小學生不僅是中小學志愿服務的主力軍，也是接受志愿服務教育的重要對象。因此，發展中小學志愿服務有著十分重要的價值，志愿服務應該成為學校德育和勞動教育的重要內容，中小學志愿服務的組織管理也是學校管理中不可忽視的重要組成部分。

“志愿者”這個詞由來已久，它是英文Volunteer的譯稱，又稱“義工”“志工”。聯合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任、奉獻個人的時間及精力的人。在中國，志愿者有這樣的定義：“自愿參加相關團體組織，在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質、金錢及相關利益回報的前提下，合理運用社會現有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業性、技能性、長期性服務活動的人。”

我國的志愿服務工作起步比較晚，獲得大眾廣泛關注和認識的我國志愿者形象，主要還是2008年的奧運會志愿者和2010年的上海世博會志愿者。特別是上海世博會，超過200萬名微笑的“小白菜”，不僅非常好地向世界展示了中國志愿者的良好形象，也讓中國的老百姓進一步了解與認識了中國志愿者的意志與品質。今天，可以說幾乎所有國內和國際大型賽事及活動，都會出現中國志愿者的身影。然而，通過對20多年的中國志愿者組成人員及志愿服務內容分析來看，我國參與志愿服務的志愿者主要是來自兩個方面：一是有志于公益與慈善事業的社會人士，二是以大學生、中專生為主要人群的在校學生，而且學生志愿者更多的是參與大型的博覽會、運動會的志愿服務等。中小學志愿者參與志愿服務，不僅很少見，而且機會也較少。中小學生群體的特殊性決定了中小學志愿者的特殊組織形式。如何把中小學生中有志于志愿服務、樂于公益事業的學生組織起來，服務學校、服務師生、服務社會，并以此為載體培養中小學生的志愿服務意識和雷鋒精神，不僅是一個非常值得開展行動研究與實踐探索的課題，而且也是一件非常值得做好的大事。筆者現結合近年來開展志愿服務的具體做法，從五個方面探討中小學志愿服務的組織與管理。

一、志愿服務章程的建立

志愿服務章程的建立是中小學志愿服務的組織與制度保障，中小學志愿者在所屬組織的領導下，可以集體開展志愿服務工作，也可以自主分散開展服務項目，參加志愿服務的對象主要是高中階段、初中階段和小學高年級的學生。中小學志愿服務章程的內容，必須明確志愿者及其組織的名稱、志愿服務的性質、組織形式、加入條件、志愿者的權利與義務和志愿者的獎勵等，同時，還要根據年齡與年級特點，規定主要的服務內容。

二、志愿者的招募

志愿服務必須體現志愿原則。成立志愿服務組織初始階段，最重要也是最煩瑣的工作就是招募志愿者，這個階段的招募工作往往比較艱難。首先，要通過一定的方式與途徑向中小學生廣泛宣傳中小學志愿服務組織的性質、志愿服務的意義和加入志愿服務組織的條件等。在當前中小學升學壓力較大，志愿服務觀念與意識還比較淡薄的情況之下，增強中小學生志愿服務的意識與觀念非常重要，不僅需要大力弘揚志愿服務精神，增強志愿服務組織戰斗力，而且還要進一步增強志愿服務組織的吸引力與凝聚力;第二，要充分發揮團委、少先大隊、學生會、班委會等的組織推動作用，通過典型示范、組織帶動、先行者引領的方式，不斷壯大志愿服務隊伍，即要設法讓學生會、少先隊的組成人員、各個班級的班干部、團員、少先隊員先行一步，讓他們積極行動起來，再通過他們的行動影響、示范、引領其他同學。一旦志愿服務工作進入常態，志愿服務工作有聲有色，志愿者的招募就會從學校管理部門的被動“派位”走向廣大中小學生的主動加入，學校的志愿服務工作主要就是志愿者的管理工作了。

三、志愿服務的組織

中小學生的志愿服務工作必須通過一定的部門來組織和管理，否則志愿服務就會出現群龍無首的情況。中小學生志愿服務組織一般隸屬于學校德育處（或政教處）、團委會（或學生會）、少先大隊等相關的管理部門，專門負責組織協調、服務任務調配、后勤保障、人力組織、日常管理、活動開展、活動獎勵等，同時各個班級還需要設立相應的志愿服務聯絡組織，負責班級志愿服務人員的調動和日常管理。中小學志愿服務組織的名稱可以根據各個學校的具體實際自主確定，既可以命名為比較傳統的“某某學校志愿服務部”等，也可以體現學校管理的個性化自主命名，但其意義必須體現志愿服務的性質。如，霍邱一中是一所高中學校，借鑒臺灣省中小學志愿服務的組織形式及管理模式，在團委會下面成立了“霍邱一中志愿服務工作部”簡稱“志工部”， 參與志愿服務的學生一律稱為“志工”。“志工部”全面負責志愿服務人員的管理與志愿服務的安排，選派專門的團委委員擔任志工部長，各班團支部對應產生志工服務聯絡組，負責志工服務的組織協調和日常管理。

四、志愿者的管理

中小學志愿者的管理工作千頭萬緒，涉及方方面面，從志愿服務工作的安排，到志愿服務人員的調度、再到志愿服務過程的管理、志愿服務工作量的計量，最終到志愿服務人員的獎勵等。如，霍邱一中志工部對全體志工及其服務工作實行電子檔案管理，所有志工在完成相關的服務或工作后，填寫志工服務記錄表，再經班主任或指導教師簽字后，交各班級志工聯絡員匯總送交學校志工部，志工部每月張榜公布一次各班志工服務次數和各班參與志工服務人員名單及其工作量。

中小學志愿服務工作還要靠建立科學的長效管理機制來落實，尤其是如何充分調動廣大中小學生的志愿服務積極性，保持志愿服務工作長期性，是中小學志愿服務管理的重中之重。一方面，學校要大力倡導志愿服務的奉獻精神，全面彰顯志愿服務人員的工作價值，不斷弘揚志愿服務的正能量，樹立勞動者、志愿者新形象，在全校上下逐步樹立志愿服務光榮的意識，積極創造深入人心的志愿服務“氣場”;另一方面，要建立科學合理的志愿服務激勵措施，以此吸引更多的學生加入到志愿服務隊伍中來，不斷提升志愿服務的“人氣”。如，霍邱一中在長期的志愿者管理實踐中，創造性地建立了志工服務五星晉級機制，較好地調動了中小學生的志愿服務的自覺性、積極性和主動性。霍邱一中志工章程中規定，凡主動做一件服務學校、服務師生或服務社會的事，憑有關證明材料就可以申請加入志工，獲得一星級志工徽章，凡累計參加20次志工服務就可以申請高一級志工稱號，換發高一級志工徽章，取得五星級志工以后就可以在下一個學期的開學典禮上與校長合影留念，并獲得由校長簽發的“愛心天使”榮譽證書和合影照片。

五、中學志愿服務的內容

中小學志愿服務，必須充分體現中小學生的年齡特點、地域情況和安全性原則，小學生年齡小，服務范圍小，所能做的事情少，高中生雖然年齡較大，但學習任務重、可支配的服務時間少。因此，中小學志愿服務內容有很大的特殊性和局限性，這也是中小學志愿者與大專院校志愿者、社會志愿者最為根本的不同。也就是說中小學志愿者的服務更多的只能局限在雙休日、節假日等所謂的“課余”時間內，服務內容更多的只能立足于校園，并輻射周邊社區。一般情況下，中小學志愿服務的主要內容有：（1）校園環境保潔。主要是全天候負責校園的衛生保潔工作，包括環境清掃、垃圾清運和公共環境設施的維護等。（2）校園大型活動服務。主要負責家長會、開學典禮、開學迎新、學校運動會等禮賓服務、會場引領、來賓接待等相關工作。（3）維護校園秩序。主要負責學生的值周或值日工作，校園安全及校園秩序維護。（4）參與社會公益活動。直接參與面向社會的相關服務，如，交通、法制、消防、毒品防控等宣傳、文明創建活動、社區或街道公共衛生管理，大型集會服務等。（5）助學扶困、關愛師生。主要關心幫助有困難的同學，助學濟困，幫助年歲大或有疾病的教師或社會孤寡老人，做一些力所能及的服務等。（6）參與學校管理。直接參與學校日常管理，如，學生著裝及儀容儀表檢查，節假日值班，車輛停放引導，班級文化建設檢查，以及學生社團等有關活動的組織等。

責任編輯：黃大燦