完善五年制高職專業人才培養方案須堅持問題導向

管永權 劉景忠

【摘 要】結合近年來參與江蘇聯合職業技術學院專業人才培養方案制（修）訂工作的經驗，分析目前各分院及辦學點在該項工作上存在的問題及原因，并據此提出精準定位、嚴把標準、順應變化、推進改革、產教融合、制度保障等完善專業人才培養方案、提高五年制高職教育人才培養質量的建議。

【關鍵詞】五年制高職;人才培養方案;問題導向;人才培養質量

【中圖分類號】G712? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2020）92-0032-04

【作者簡介】1.管永權，南京鐵道職業技術學院（南京，210031）教務處長，教授，主要研究方向為會計學、職業教育學;2.劉景忠，江蘇聯合職業技術學院徐州財經分院（江蘇徐州，221008）原副校長，副研究員，主要研究方向為職業教育教學管理。

對于職業院校來說，專業人才培養方案的重要性是不言而喻的。在筆者看來，專業人才培養方案既是國家意志在職教領域的體現，也是職業院校規范辦學行為、準確定位人才培養規格和質量的重要載體。五年制高等職業教育（以下簡稱“五年制高職”）是江蘇職業教育的重要組成部分，其舉辦主體為江蘇聯合職業技術學院（以下簡稱“學院”）。這種以“小學院、大學校”模式集成式地舉辦五年制高職的做法是江蘇創新發展職業教育的重大舉措。自建院以來，學院始終高度重視專業人才培養方案的制訂和落實，始終把制訂實施好專業人才培養方案作為“確保人才培養規格和教學質量，努力辦出五年制高等職業教育的特色和水平”的重要抓手。近年來，學院多次組織專家對各專業大類指導性人才培養方案及各校實施性人才培養方案進行專項檢查、審核、論證和答辯。在此基礎上，學院依托各專業協作委員會，集中優勢力量，發揮協作功能，組織優秀教師團隊，滾動修訂，不斷完善各專業大類指導性專業人才培養方案，取得了突出成效。可以說，沒有學院長期以來抓緊、抓實、抓好專業人才培養方案的制（修）訂和實施工作，就沒有江蘇五年制高職蓬勃發展的今天。

然而，在充分肯定成績的同時，我們也必須十分清醒地認識到，當下產業轉型升級步伐加快，新經濟、新業態、新技術迅速崛起，這對現代職業教育的發展產生了極大影響。因此，無論是指導性專業人才培養方案還是實施性專業人才培養方案都還處于“在路上”的水平，需要花大力氣改進完善。筆者認為，完善專業人才培養方案須堅持問題導向，只有實事求是地發現問題、正視問題，堅持不懈地分析問題、解決問題，才能真正發揮專業人才培養方案的作用，實現五年制高職教育的高質量發展和創新發展。

一、五年制高職專業人才培養方案存在的主要問題

一是專業建設調研不夠深入。專業建設調研是了解行業企業發展現狀以及其對技術技能人才需求的重要一環，然而在論證、答辯過程中我們發現，有些專業的調研不夠深入，缺乏相應的數據支撐、數據分析，對用人單位的具體需求以及五年制高職學生應具備的核心素養及就業競爭力等關鍵問題要么一帶而過，要么泛泛而談，缺乏針對性。有的學校雖然進行了畢業生跟蹤調查，但調查的廣度與深度明顯不夠，問卷調查表設計簡單，調查結果沒有說服力。

二是人才培養目標定位不夠準確。由于專業調研流于形式，沒有弄清行業企業用人需求的“真相”，一些專業指導性人才培養方案在闡述人才培養目標定位時就顯得語焉不詳，與其他相近專業有同質化現象，本專業特色不鮮明、辨識度不高。

三是課程體系構建不夠科學。現有的指導性人才培養方案不同程度地存在著課程體系不完整、不科學、不合理、不嚴謹等問題。有的專業核心課程數量要么不足要么門數過多;有的專業所列出的核心課程與人才培養目標關聯度不大;有的專業（群）平臺課程體系設置不科學，與人才培養規格不相符;有的專業課程體系沒有及時更新，一些順應時代發展需求、應該增加的核心課程沒有及時增補;等等。

四是企業參與度不高。《國家職業教育改革實施方案》中共有兩處提到人才培養方案。一處是在第五條“完善教育教學相關標準”的條款中：“持續更新并推進專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規范）建設和在職業院校落地實施。鞏固和發展國務院教育行政部門聯合行業制定國家教學標準、職業院校依據標準自主制訂人才培養方案的工作格局。”另一處是在第九條“堅持知行合一、工學結合”的條款中：“借鑒‘雙元制等模式，總結現代學徒制和企業新型學徒制試點經驗，校企共同研究制訂人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，強化學生實習實訓。”但在實際制（修）訂過程中我們發現，多數專業未能做到“校企共同研究制訂人才培養方案”，企業參與度明顯不高。

二、存在問題的原因分析

（一）不夠重視

為幫助各校制（修）訂好專業人才培養方案，學院委托各專業協作委員會牽頭組織制訂指導性人才培養方案并指導各校制（修）訂實施性人才培養方案。學院在《關于專業人才培養方案制（修）訂與實施工作的指導意見》中同時強調，要落實教育部指導意見，各校黨組織會議和校長辦公會要定期研究專業人才培養方案制（修）訂與實施工作。對這些規定與要求，一些學校顯然沒有重視，從而出現了單純依賴專業協作委員會的失責情況。

（二）認識不足

部分學校對專業人才培養方案的認識還停留在“教學計劃”的層面，認為人才培養方案無非就是在哪些學期開哪些課程、課時多少、學期周數確定、頂崗實習安排等內容。在這些學校中，制（修）訂專業人才方案未能被列入重要議事日程，這件學校的大事變成了某個教研室甚至是某位教師的事，參與其中的人力和投入的精力層層遞減。在一些學校中，專業人才培養方案由“執筆人”起草后直接以學校名義上報，沒有任何審批程序。個別學校的專業人才培養方案甚至仍然沿用“教學計劃”的名稱。

（三）缺乏制度保障

制（修）訂專業人才培養方案事關專業建設、專業發展、人才培養質量，與之相配套的應是完整、嚴謹、明確的制（修）訂工作流程、審批程序等規定和制度，由哪個部門負責編制、哪一級領導負責審核、哪一層級的會議負責審定批準以及編制責任人、審核責任人、審批責任人等都應該具體明晰。另外，對人才培養方案的論證環節也應該用制度的形式予以規定。筆者查閱了學院的教學管理制度匯編，發現有關專業人才培養方案“監督與管理”“審核與批準”等內容都比較籠統，可操作性不強。盡管在有關會議以及教學視導中學院多次強調人才培養方案的修訂、變動、調整等要有審批手續，但由于缺乏制度保障，這一規定較難落實。

（四）舉辦高等職業教育的意識不強

學院自建院以來，辦學規模不斷擴大，各項事業不斷發展，與此同時也經歷了“動態調整”的過程：原有的部分分院陸續升格為高職院，原有的部分辦學點變為分院，新的辦學點不斷增加。從學院整體上看，辦學總量是增長的，而舉辦高等職業教育的意識是衰減的。反映在制（修）訂專業人才培養方案工作中，出現的問題較多集中在進入聯院較晚的分院或辦學點中。綜觀學院的辦學歷史，總結學院的辦學經驗，筆者認為，一所中職學校要實現從舉辦中職教育向舉辦高職教育的轉變，至少需要三至五年的時間才能完成。因此，沒有完成由中職向高職的科學過渡，也是專業人才培養方案出現諸多問題的原因之一。

三、解決問題的主要路徑

（一）精準定位，優化頂層設計

五年制高職最大的特點是融中等職業教育和高等職業教育于一體，因此人才培養方案要體現中高職貫通的特質。學校規劃部門和教務部門須結合學校辦學定位深入研究本校五年制高職專業人才培養定位、規格與高中起點三年制高職的主要區別，聚焦技術技能訓練周期長、教學內容復合性強、貫通培養優勢明顯的專業，避免設置與同一區域內三年制高職同質化嚴重的專業，形成差異性人才培養定位，錯位發展，確保人才培養方案的科學性和適配性。

（二）嚴把標準，科學培養人才

要發揮標準在五年制高職教育質量提升中的基礎性作用。一是對接國家標準，根據教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見，完善專業、師資、課程和實訓條件等的建設，明確學生畢業標準，以標準加強人才培養方案的精準性。二是要持續更新專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規范），依據標準自主制訂人才培養方案，科學育人。

（三）順應變化，構建課程體系

由于新技術、新業態的不斷涌現，技術日趨交叉融合、崗位緊密關聯，生產第一線的技術崗位內涵也不斷豐富。以會計專業為例，互聯網和移動支付的發展帶來結算交易的變革以及電子發票的廣泛使用，經濟范式、商業模式隨之變化。我們清晰地感受到信息技術賦能下會計職能的轉變，傳統的核算功能逐漸弱化，監督和信息管理功能日趨強大。大企業推行的“智能財務”以及小企業推行的“會計外包”都在縮減會計崗位數量，而對財務信息的正確解讀、財務（經營）項目精準施策等復合型會計崗位缺口卻很大。基于此，五年制高職會計專業人才培養方案的定位須順應變化，按照崗位技術交叉融合的機理，科學搭建會計專業群，構建“底層基礎+中層模塊+高層方向”專業群模塊化課程體系，并以此編制課程標準，組織課程開發，編寫項目教材。

（四）推進“三教”改革，落實“職教20條”

通過專業培訓、下企業實踐等措施不斷優化教師能力結構，建設模塊化教學需要的教學創新團隊;健全學校教材管理制度，引入典型生產案例，開發工作手冊式、活頁式教材，將新技術、新工藝、新規范融入課堂教學;普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等;推廣翻轉課堂、混合式教學模式等，廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學方法，推動校企分工協作的模塊化教學方式變革，推動課堂教學革命;根據目前發布的四批1+X證書試點，結合學校實際，選擇合適的證書并將證書考核內容融入課程體系，實現書證融通，對接江蘇省學分銀行，有效進行學分的認定、積累和轉換，拓寬學生就業創業本領。

（五）產教融合，校企協同育人

綜合運用行業企業力量，統籌規劃建設產教深度融合、功能有機集成、管理集約高效的實踐教學平臺，校企共研課題、共克技術難關。依托專業建設工作委員會，校企雙方根據企業對人才崗位的實際需求共同研討專業人才培養路徑，明確人才培養思路及內容，包括人才培養方案制訂、導師選拔、教學標準制定、課程體系構建、課程設置、實習實訓條件、評價標準和方式等，促進學生德智體美勞全面發展。

（六）制度保障，規范工作流程

學校黨委書記和校長是專業人才培養方案制訂與實施的第一責任人。人才培養方案應每年度修訂一次，采取立項研究的方式進行，各教學單位應確定項目組成人員，明確分工，落實責任，并制訂詳細的方案修訂計劃。人才培養方案須嚴格執行，修訂、調整等應有嚴格的審批手續，如因行業需求變化等特殊原因需要調整，二級教學單位須填寫人才培養方案調整申請表，涉及課程進程變化或者課時調整數較少報教務部門審核，學校分管教學院長批準;涉及課程體系變化、課時數變化較大，須報校長辦公室審核后報學校黨委批準。

學校應定期開展社會需求調研，發布調研結果，為各專業調整課程設置、更新教學內容提供參考依據，形成課程設置與教學內容的動態調整機制。專業須定期研究國內外相同或相近專業改革的動態，吸收近年來校內外教學研究與改革的成果。通過調查問卷、座談會等多種形式開展調研活動，對上一年度人才培養方案進行認真總結和分析，廣泛征求行業企業專家、一線教師、教學管理人員、學生等對人才培養方案的意見和建議，集思廣益、統一思想、達成共識，保證人才培養方案的前瞻性和可行性。