住房公積金在房地產經濟中的調控作用分析

解尊松

摘要：隨著金融的持續發展和房價的持續上漲，政府對房地產施行了調控。住房公積金政策是關系到房屋保證的一項政策，還是國家參與房地產市場宏觀調控的關鍵手段。隨著中國住房公積金的投入和籌集，住房公積金在調控金融和房地產市場中施展著愈來愈關鍵的作用。此背景之下，文章主要分析了住房公積金在房地產金融里的調控作用。

關鍵詞：住房公積金;房地產經濟;調控

在房地產金融的范疇里，人們過于注重向房地產市場供應住房公積金借貸。在房屋金融范疇，住房公積金由于其政策擬定的內涵要求，對調控地方房地產市場發揮了非主觀的重要作用。

一、住房公積金相關概述

住房公積金是指國有企業，國家機關，城鎮集體企業，民辦非企業單位，事業單位和其他社會組織支付的長期住房公積金。住房公積金的特點是專業、互助和義務。第一，從在功能上，房屋公積金是強制性的、有針對性的個人住房公積金。單位補貼和個人存款是其通常的支付方式。住房公積金，能夠減輕員工住房貸款帶來的沉重壓力，對職工消費結構起到一定的調節。第二，在中國經濟適用房體系中，住房公積金發揮著重要作用。對于中國政策性住房貸款資金來說說，它是關鍵來源。第三，住房公積金還可以大大緩解當地房地產市場的住房消費需求。

二、房地產金融里住房公積金的調控作用

（一）促使房屋建設資金穩步上升

早期，大多數單位將房屋分派給合格的員工。這種按單位分配房屋的現象比較普遍，但隨著市場金融的持續發展，房屋建設的資本成本也在上升。繼續利用房屋作為內部崗位福利待遇，不僅會加重單位的金融負擔，而且會導致房屋建設資金缺失。住房公積金政策的出現，改變了傳統觀念，能夠通過國家、單位和雇員支付房屋建設資金。這一政策的實施，不僅增加了對房屋建設的投入，也推動了中國房地產業的繁榮興盛。員工買房時，不僅能夠使用住房公積金，還能夠向銀行提請借貸，通過借貸獲得房屋，這種方法極大提速了資金流動。同時，也在一定程度上促進了房地產業的繁榮興盛。

（二）推動房屋消費的資金投入

由于以前政府和單位會為雇員派發房屋，所以當時對房屋的需求并不高。然而，由于房屋建設資金缺少，大多數單位不再為員工分配更多的房屋。然而，隨著房屋需求的增加，房價飆升。大多數人買不起房，這造成房地產擁有一個無價的市場。住房公積金政策實施后，為人們買房供應了充足的資金，也改變了人們的買房觀念。受住房公積金政策的影響，居民買房壓力得到有效緩解。愈來愈多的人認為房屋是一種商品，依靠良好的信貸政策購買房屋，這也是房地產業空前繁榮的關鍵條件。愈來愈多的人投資房屋，這推動了對房屋消費的資本投資。

（三）推動房地產行業的健康發展

從現實情況講，住房公積金制度的出現，很大程度上推進了房地產業的興盛。這項制度的出現，居民的住房觀念發生了很大的變化。以往，人們指望國家進行分配。但是，隨著住房公積金制度的出現，人們購房的能力得到加強，人們更加傾向于通過自身的努力來購買房屋。因此，住房公積金不僅僅改變了人們對于房屋的某些理念，也是保障房地產業健康發展的一項善政。

三、改善住房公積金在房地產金融調控的有效策略

（一）強化監管力度

為了實施住房公積金政策，管控房地產金融，需要中國健全住房公積金管控政策。根據現有的住房公積金管控政策，能夠建立健全的住房公積金管控政策。只有這樣，才能調整公積金在房地產業的實際作用。設立審計委員會，以改進對基金管控部門的監管。同時，要認真履行委員的職責，在較短的時間內形成房屋委員會的有效決策。住房公積金管控中心對住房公積金的流通施行指導和監管，并按期檢查。全面監管和管控房屋建設資金，保證房屋建設資金不被濫用。此外，在現階段，中國簡化了行政管理，下放了權力，廢除了各種審批制度。然而，各施工單位的管理水平參差不齊，尤其是成本管理水平令人擔憂。過于依賴財務評估中心，忽視內部成本管理的建設。建設項目管理內部控制是建設單位為加強建設項目管理水平，有效利用各方參考資源，建立相互關系和制約而采取的一系列措施、方法和程序。其基本目標是保證建設項目的效率和效益，保證工程造價的準確性，保證工程數據的完整性和可靠性。

（二）實施雙向調控

雙向調整是指居民使用住房公積金購買房屋時的借貸金額調整。目前，由于對房屋需求的強勁需求和良好的信貸政策，房地產市場正在蓬勃發展，甚至一些高質量的房屋單元也處于供不應求狀態。此時，政府將采取策略，減少房屋借貸上限，以管控房地產市場。如果房地產市場不景氣，人們不愿意購買房屋，政府也將通過增加房屋借貸的最大數量來刺激人們購買房屋的意愿來實施宏觀調控。此外，還能夠通過延長或縮短借貸期限來調整。通過雙向管控策略，我們將持續增強房地產行業住房公積金的監管作用。

（三）政策的嚴格執行

由于住房公積金的特殊性，雖屬于員工財產，但仍要增強對住房公積金管理的監管。同時，為了對住房公積金提供特殊保障，有必要制定有效的住房公積金管理辦法，健全崗位職責，全方位實行住房公積金管控。推行房屋公積金貸款政策，有助發揮其良好的監管作用。政府應按照國家有關規定和市場發展來落實這項政策。同時，政府還能夠運用放寬貸款限制或降低基準利率來促進房地產市場的繁榮。

四、結論

住房公積金能夠極大地增強居民的購買力，住房公積金政策籠蓋面擴大，存款大幅增加，個人借貸逐步增加，公積金政策的前景是光明的。同時，住房公積金對于調控房地產市場的供需，促進房地產市場穩定發展方面發揮著關鍵作用。地方政府應因地制宜地研究住房公積金政策的利弊，努力增強居民的房屋購買力，減少房地產業的泡沫問題，保持部分地區房地產市場的繁榮興盛。

參考文獻：

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【作者單位：山東省菏澤市住房和城鄉建設局（菏澤市房屋征收補償管理辦公室）】