我國社會保障資金績效審計的現(xiàn)實瓶頸與創(chuàng)新路徑

劉艷

【摘要】社會保障資金是社會保障制度的專項基金，資金的存取與使用均有特定渠道。社會保障資金能夠保障參保人員的基本社會權益，對參保人員的生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展均有著重要作用。當下我國社會保障資金體系已經(jīng)取得了顯著的成果，但在當下的資金征收過程中仍然存在著部分問題，影響著社會保障資金的績效審計工作。為切實提高我國社會保障資金的績效審計水平，文章就當下我國社會保障資金績效審計工作瓶頸進行了分析，并提出了工作創(chuàng)新途徑，以此致力于社會保障資金體系的完善。

【關鍵詞】社會保障資金? 績效審計? 現(xiàn)實瓶頸? 創(chuàng)新路徑

社會保障體系能夠保障參保人的基本權益，社會保障資金績效審計工作的開展對社會與國家的穩(wěn)定具有促進作用。績效審計工作的創(chuàng)新是提高當下社保資金績效審計工作質(zhì)量與效率的主要途徑，同時也是打破工作瓶頸的唯一方法。

一、社會保障資金績效審計的現(xiàn)實瓶頸

（一）社會保障資金績效審計難度趨向復雜化

在當下社會保障資金績效審計的過程中，伴隨參保人數(shù)的增加與企業(yè)投保渠道不同等因素，社會保障資金績效審計難度逐漸增加。伴隨當下我國社會制度的不斷完善，社會保障資金主要包括社會保險基金、全國社會保障基金、補充保障基金三大種類，其中下設養(yǎng)老、醫(yī)療、工商等20個項目，且社會保障資金的籌集渠道較多，這也就對資金績效的審計造成了一定的壓力。另外我國當下社會生產(chǎn)力不斷提高，人口老齡化也成為當下社會發(fā)展的特點，同樣這也就對社會保障資金績效審核增加了難度。

（二）社會保障資金績效審計體系建設較為滯后

社會保障資金績效審計體系是保障社會資金穩(wěn)定的重要途徑，但受社保資金籌集形式的不同，社保資金績效審計工作量較大，且審計體系建設不完善，這也在一定程度上影響了社會保障資金績效審計工作質(zhì)量。當下就社保資金來講，社保資金面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差異、資金保值升值等問題，基于此社會保障資金績效審計工作具有重要作用，但受績效審計體系建設的影響，績效審計工作開展缺乏系統(tǒng)性，存在著評價指標單一、審計人才專業(yè)性不強、部門協(xié)同能力差等干擾因素。

（三）社會保障資金績效審計實踐經(jīng)驗不足

與國外相比我國社會保障體系的建設時間較短，在社保發(fā)展過程中仍然存在著部分問題影響著社保工作質(zhì)量，社保資金績效審計實踐經(jīng)驗存在著部分問題。社保工作的開展需要高質(zhì)量的工作效果，但當下我國在對社保資金的績效審計工作重點還停留在資金的挪用等違紀問題上，沒有重視當下審計人員工作專業(yè)性與審計工作理念對審計工作的影響，也就造成當下社保資金浪費與流失的現(xiàn)象。基于此社保基金績效審計工作人員要審時度勢，對資金績效審計工作內(nèi)容進行不斷的創(chuàng)新，以強化社保資金績效審計工作質(zhì)量。

二、我國社會保障資金績效審計的創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新審計工具與方法

首先要強化對社會保障資金管理部門的指導，以確保績效審計工作的落實。在落實績效審計工作的過程中，需要不斷的提升審計工作質(zhì)量與審計工作效率，基于此相關部門應加大對信息技術與審計工作體系的建設與完善，以更加高質(zhì)量的提升我國社會保障資金績效審計工作質(zhì)量。

其次要對審計工具與審計方法進行創(chuàng)新。社會保障資金有國家相關部門直接管理，社會任何個人投資者不得參與社保資金有關的項目，但社保資金數(shù)量較大國家將資金管理工作分擔給地方政府，使政府發(fā)揮其組織部門優(yōu)勢，優(yōu)化社保資金的管理與審計方式，以切實提高社保資金績效審計做做質(zhì)量。為切實社保資金的績效審計工作，河南省審計局不斷的創(chuàng)新工作形式與內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)分析技術、信息化平臺建設、數(shù)字化審計系統(tǒng)等對社保資金審計工作進行了系列的創(chuàng)新，以保障社會資金績效審計工作體系的完善與標準。

最后要保障績效審計工作理念的創(chuàng)新。對審計工具與審計方法的創(chuàng)新能夠促進績效審計工作的開展，但于此同時要對績效審計工作理念進行創(chuàng)新。在開展績效審計工作的過程中工作人員要保持高專業(yè)的水準，對行業(yè)的數(shù)據(jù)進行整合，并對數(shù)據(jù)的真實性進行校驗，進而更加實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的規(guī)范性。基于此要保障各地市審計工作的聯(lián)動性，以提高審計工作時效性。

（二）創(chuàng)新審計監(jiān)管模式

為保障社保資金績效審計工作的落實，需要進一步完善審計監(jiān)督模式。審計監(jiān)督工作能夠有效對審計人員進行監(jiān)督，一方面監(jiān)督體系的完善與創(chuàng)新能夠優(yōu)化當下的審計工作模式，另一方面審計監(jiān)督工作的開展也能夠促進社會保障資金在地方政府中的審計工作質(zhì)量。政府是開展社保資金審計工作的主體，審計監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，能夠打破傳統(tǒng)狀態(tài)下績效審計工作的開展，更高質(zhì)量的發(fā)揮政府的職能作用，實現(xiàn)資源的合理配置。基于此公開社會保障資金績效審計流程、公示社保資金的流向等措施能夠有效的對政府部門工作進行監(jiān)管。

（三）頂層設計實現(xiàn)審計全覆蓋

頂層社會是社保資金績效審計的重要工作，工作人員應當重視。在進行社會保障資金績效審計的過程中，審計人員應當在對資金安全性進行管理的同時注重頂層設計工作的開展，進而實現(xiàn)社會保障資金審計全覆蓋的宏觀管理工作。以河南省審計局為例，河南省審計局在工作開展中對焦作、濮陽、駐馬店等地市級審計組織進行審計工作整改，強化其內(nèi)部責任制度，明確員工分工與監(jiān)察小組職責，進而對審計問題進行系統(tǒng)化的解決。頂層設計的完善與優(yōu)化能夠決定審計工作質(zhì)量與效率，也是績效審計工作統(tǒng)籌的重要前提，基于此頂層設計能夠?qū)崿F(xiàn)審計工作全覆蓋，進而促進審計工作的開展。

三、結語

伴隨當下社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國社會保障體系逐漸擴大，社會保障資金數(shù)目也提議增加，這也在一定程度上增加了社會保障資金績效審計工作難度。社保資金績效審計工作的開展有利于社會保障體系工作的完善，對此為完善社保資金績效審計工作，審計人員要通過優(yōu)化審計工作工具、創(chuàng)新審計監(jiān)督模式等形式，促進社保資金績效審計工作的工作質(zhì)量及效率的提升，以保障參保人的基本權利，進而保障社會發(fā)展的穩(wěn)定。

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