以十九屆四中全會精神為引領(lǐng) 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

吳秀坤

摘 要：本文重點介紹十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度所做出的重大部署：以及如何以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，推動松原市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會;精神;高質(zhì)量發(fā)展

十九屆四中全會把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。這一重大創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、全會對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度做了重要部署

1.要堅持“兩個毫不動搖”

就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一方面要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場競爭中增強國有經(jīng)濟的競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本。另一方面要發(fā)展混合所有制經(jīng)，全會提出要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

2.要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

我們既要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

3.要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用

讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設(shè)高標準市場體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進要素市場制度建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

二、以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，做強工業(yè)企業(yè)

（1）打好轉(zhuǎn)化牌。全力支持吉林油田公司和東北油氣公司穩(wěn)油增氣，力促“原油”“原氣”深度轉(zhuǎn)化，謀劃建設(shè)俄油、俄氣加工轉(zhuǎn)化項目，扎實推進油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗示范區(qū)、長嶺雙坨子儲氣庫的建設(shè)。

（2）打好多元牌。致力于構(gòu)建多點發(fā)力、多極支撐的工業(yè)格局，著力發(fā)展生物醫(yī)藥和生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)，支持百年漢克、和元生物等企業(yè)做大做強。

（3）打好升級牌。全力扶持工業(yè)企業(yè)由“低小散弱”向“高大精優(yōu)”轉(zhuǎn)型，擴大助保金池和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，力推“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

2.以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)

（1）打造綠色農(nóng)業(yè)基地。未來要培育和建設(shè)了一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在松糧集團，“萬畝良田”規(guī)模的生產(chǎn)基地已發(fā)展到26家，松糧旗下的查干湖大米已熱銷國內(nèi)28個省區(qū)市;在吉林北顯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團，12大系列360個單品有機食品占到70%;要以基地建設(shè)帶動周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，并建立“農(nóng)戶+基地+合作社”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進綠色農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（2）打響綠色農(nóng)業(yè)品牌。近年來，松原大米、扶余四粒紅花生、長嶺馬鈴薯、乾安黃小米等農(nóng)產(chǎn)品的品牌越來越受到省內(nèi)外消費者的青睞。所以未來松原要緊緊圍繞西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動“規(guī)模農(nóng)業(yè)”向“綠色農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，向生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要增量，向規(guī)模、集約、創(chuàng)新要效益，積極打造全國知名的綠色農(nóng)業(yè)城。未來還要繼續(xù)探索發(fā)展可視農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，著力培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。全面打響“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎實推進“我在松原有畝田”項目，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和競爭力。通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，打響更多農(nóng)產(chǎn)品的品牌，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走向高端市場。

3.以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，做精服務(wù)產(chǎn)業(yè)

圍繞打造哈長城市群服務(wù)業(yè)基地，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

（1）大力發(fā)展特色旅游業(yè)。打造精品旅游景點，打造精品旅游線路，未來松原做精旅游產(chǎn)業(yè)必須做好五篇文章。

一是升華冰的靈氣，做足“冰雪游”文章。2018年9月，總書記查干湖視察提出：“冰天雪地也是金山銀山！”體現(xiàn)了習近平總書記對東北的“冰天雪地、冰情雪韻”的一種戰(zhàn)略上思考、一種戰(zhàn)術(shù)上指導(dǎo)，一種殷切的期望。松原的查干湖冬捕聞名全國，是目前中國北方唯一一個依然保持著用傳統(tǒng)的捕撈方式進行冬捕作業(yè)的原始捕魚部落，是中國北方神秘的漁獵文化的代表。“祭湖醒網(wǎng)，祈福豐收”的神秘和期盼，“馬拉絞盤，冰下撒網(wǎng)”的原始和壯觀，致使“查干湖冬捕一直被模仿，從未被超越，它清晰完整地傳承了先人的捕魚文化。”所以“東去長白山滑雪泡溫泉，西來查干湖品魚觀冬捕”已成為吉林冰雪旅游的兩大名片。未來發(fā)展要以查干湖為核心，堅持“大旅游”理念、著眼“大冰雪”格局，從而推動冰雪旅游資源整合。在做大做強查干湖冬捕+的同時，要做好市區(qū)的冰上運動中心、沿江打造的規(guī)模大小不等的冰雪樂園等，在查干湖可開展湖魚冰釣、冰上越野拉力等新型戶外拓展項目;松花江、嫩江、拉林河沿岸可發(fā)展冰雕、雪雕、越野滑雪、雪地奔馬項目。河湖連通項目區(qū)可打造“游雪鄉(xiāng)、賞冰瀑、玩滑雪、跨雪原”等多類冰雪旅游產(chǎn)品。同時，還要做好冰雪特色旅游商品、做精特色美食、做優(yōu)交通與住宿，為游客提供最佳的服務(wù)，從而做足冰雪游的文章。

二是叫響遼金文化品牌，做精“文化游”文章。突出抓好查干湖文化旅游和哈達山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游兩個示范區(qū)，著力抓好“春捺缽”文化旅游觀光園、郭爾羅斯王爺府文化風情街等一批文化旅游精品項目。深入挖掘民族文化特色，把民族文化產(chǎn)業(yè)、民族體育事業(yè)和民族旅游產(chǎn)品結(jié)合起來，增強民族風情感染力，提升文化旅游吸引力和競爭力。

三是突出地域特色，做實“鄉(xiāng)村游”文章。依托現(xiàn)有資源脈絡(luò)，精心設(shè)計打造一批“一村一品”和“一家一藝”的“農(nóng)家樂”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化、規(guī)模化發(fā)展。突破“吃飯、釣魚、打牌”老三樣，將吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂與觀賞文化民俗等結(jié)合起來。

四是弘揚石油精神，做好“工業(yè)游”文章。充分發(fā)揮吉林油田等工業(yè)資源優(yōu)勢，推進以吉林油田為代表的工業(yè)企業(yè)開發(fā)旅游項目，可以圍繞觀光瀏覽、娛樂體驗，科普教育、創(chuàng)業(yè)精神傳承等做文章。可以通過石油文化的打造，讓游客體驗當年石油工人克服重重困難鉆采烏金，親身感受鉆桿、觸摸地層的奇妙，觀看石油誕生的過程，汲取創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新城市孕含著的精神力量。達到傳承石油文化，弘揚石油精神，助推經(jīng)濟發(fā)展的目的。

五是激發(fā)城市活力，做強“體育游”文章。用體育賽事帶動人氣，助推冰雪經(jīng)濟散發(fā)磁石效應(yīng)。“通過體育賽事，拉動冰雪旅游;通過冰雪旅游，促進經(jīng)濟發(fā)展。用體育搭臺，讓旅游經(jīng)濟唱戲，從而推動松原經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。松原市環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，生態(tài)宜居，造就了濡養(yǎng)身心的健康養(yǎng)生環(huán)境，未來可以規(guī)劃建設(shè)松花江沿岸康養(yǎng)帶，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，打造吉林省西部康養(yǎng)中心。

（3）大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。目前我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展向好。華隆農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心、迪卡儂運動商場等項目已建成運營，尤其要借助松原農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心在舟山設(shè)立的平臺。抓住我市被列為全省唯一“城鄉(xiāng)高效配送”試點市的機遇，致力于把我市打造成東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商W貿(mào)物流中心。

以社會主義基本經(jīng)濟制度為強大支撐，中國經(jīng)濟乃至于吉林省松原市的經(jīng)濟必將行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。