職教改革大背景下中職教育如何適應(yīng)初春的變化

陳雪松

摘要：年初國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，引起職教界的震動(dòng)。然而，宏觀政策與中觀政策的銜接尚需時(shí)日，微觀政策還需要落地，新舊機(jī)制與理念的交替也不可能一蹴而就，因而，在此期間可能會(huì)顯露出更多的不協(xié)調(diào)，甚至是矛盾。比如中職學(xué)校逐年快速遞增的升學(xué)率與企業(yè)用人荒的矛盾等中等職業(yè)教育現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或矛盾。因此，在此“季節(jié)交替”之際中職教育應(yīng)如何保持定力和激發(fā)活力，應(yīng)該引發(fā)更多的思考。

關(guān)鍵詞：中職教育;“職教20條”;升學(xué)率;用人荒

2019年2月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（下文簡(jiǎn)稱“職教20條”），文件對(duì)職業(yè)教育提出了全方位的改革設(shè)想。這是改革開(kāi)放40年過(guò)程中黨中央國(guó)務(wù)院重視職業(yè)教育、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重大舉措，是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育領(lǐng)域改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

“職教20條”開(kāi)宗明義，首先界定了職業(yè)教育的地位，即“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”并進(jìn)一步指出“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。”給予職業(yè)教育如此高的定位，建國(guó)以來(lái)尚屬首次。“職教20條”的發(fā)布，引起了職教界不小的震動(dòng)，不少職教界人士忍不住高呼“職業(yè)教育的春天這回真的來(lái)了！”

春天來(lái)了，但在職業(yè)教育的兩個(gè)板塊中，春意似乎還有些不同。高等職業(yè)教育那邊，政策暖風(fēng)頻吹，春意盎然。中等職業(yè)教育這邊的春風(fēng)似乎尚欠一點(diǎn)力道，綠色尚淺。即便“職教20條”的第2條 “提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”就是關(guān)于中職教育的，但直接針對(duì)中職教育的改革條文僅此一條。

初春，季節(jié)尚在交替，宏觀政策與中觀政策的銜接尚需時(shí)日，微觀政策還需要落地，新舊機(jī)制與理念的更替也不可能一蹴而就，因而，在此期間可能會(huì)顯露出更多的不協(xié)調(diào)，甚至是矛盾。

一、中等職業(yè)教育現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或矛盾

（一）中職學(xué)校逐年快速遞增的升學(xué)率與企業(yè)用人荒的矛盾

雖然存在地區(qū)差異，各地中職學(xué)生畢業(yè)后選擇繼續(xù)升入高職院校或本科院校的學(xué)生絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)各不相同，但近三五年來(lái)各地中職學(xué)生升學(xué)比率快速遞增卻是一個(gè)共同的趨勢(shì)。比如江蘇省南通市2017年中職學(xué)生的升學(xué)率為40%;廣東省佛山市2018年全市中等職業(yè)學(xué)校升學(xué)率達(dá)到44.88%，比2017年提高6.45%;2018年，廣東省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，比2017年提升了將近7個(gè)百分點(diǎn);“近5年來(lái)，上海中職畢業(yè)生的升學(xué)比例呈逐年上升趨勢(shì)（2013年升學(xué)率40.68%，2017年升學(xué)率56.23%）。其中，2017年上升幅度尤其明顯，較前一年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。而筆者所在學(xué)校的會(huì)計(jì)專業(yè)近年來(lái)的升學(xué)率不斷快速攀升，分別是2015年的52%，2016年的57.2%，2017年的66%，2018年的70.5%，和2019年的85.3%，而從2019年開(kāi)始，福建省推行中職學(xué)校通過(guò)學(xué)業(yè)水平測(cè)試完成畢業(yè)和升學(xué)的政策，據(jù)筆者所在學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，17級(jí)學(xué)生有升學(xué)意愿且已完成報(bào)名程序的比率幾乎達(dá)到100%。

而另一方面，則頻頻出現(xiàn)用人單位主動(dòng)到學(xué)校要人卻空手而歸的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)起薪很高、待遇很好，單位性質(zhì)和工作崗位很好卻無(wú)人問(wèn)津的情況。企業(yè)用人荒的情況成為一種新常態(tài)。

（二）國(guó)家倡導(dǎo)推行的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合等人才培養(yǎng)模式與中職學(xué)生及其家長(zhǎng)強(qiáng)烈的升學(xué)意愿之間的矛盾

在各地教育部門(mén)陸續(xù)打通中職學(xué)生升學(xué)通道，從而引發(fā)中職學(xué)生及其家長(zhǎng)十分強(qiáng)烈的升學(xué)意愿的現(xiàn)階段，許多地方漸次出現(xiàn)“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境，按照不斷攀升的直至接近百分百的升學(xué)率（升學(xué)意愿），某些地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)中職學(xué)校對(duì)用人單位斷供的情況，這或許是一個(gè)始料未及的結(jié)果。

“職教20條”第9條“堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合”和第10條“推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作”所涉及的都是職業(yè)教育改革中非常重要的內(nèi)容和模式，而從用人單位角度看，明知學(xué)生都以升學(xué)為目標(biāo)，是否還愿意進(jìn)行校企合作？當(dāng)訂單培養(yǎng)班和現(xiàn)代學(xué)徒制班的學(xué)生一個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)向升學(xué)方向，企業(yè)是否還愿意為他人做嫁衣？

（三）中職學(xué)校人才培養(yǎng)方案中就業(yè)導(dǎo)向需求與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中升學(xué)導(dǎo)向需求的矛盾

早年的中職學(xué)校人才培養(yǎng)方案中明確指出“以就業(yè)為導(dǎo)向”，前些年轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑?wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”。事實(shí)上，改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐證明，中等職業(yè)教育在就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。中職畢業(yè)生年均約500多萬(wàn)，是就業(yè)率最高的群體，當(dāng)然，這其中包含逐年增高的升學(xué)率）。但近年來(lái)，就業(yè)導(dǎo)向正逐漸被弱化。

當(dāng)各地教育部門(mén)想方設(shè)法打通中高職銜接的多個(gè)出口，建設(shè)多條升學(xué)通道，努力構(gòu)建中職學(xué)生發(fā)展的多層次立交橋時(shí)，越來(lái)越多的中職生和家長(zhǎng)那原本被中考澆滅了的大學(xué)夢(mèng)又重新被點(diǎn)燃，中職畢業(yè)后的選擇路徑迅速趨同。另外還有一個(gè)重要的因素，現(xiàn)階段多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況繼續(xù)供子女完成大學(xué)學(xué)業(yè)并不會(huì)構(gòu)成其過(guò)重的負(fù)擔(dān)。

二、關(guān)于在初春之際中職教育應(yīng)如何保持定力和激發(fā)活力的思考

（一）認(rèn)真理解與重新思考中職教育的定位問(wèn)題

“職教20條”對(duì)職業(yè)教育做了總的定位，即“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，也就是說(shuō)中國(guó)的教育應(yīng)該兩條腿走路，職業(yè)教育是與普通教育一樣的“大長(zhǎng)腿”。但“職教20條”并未明確高職教育與中職教育之間的相互關(guān)系，究竟是并行關(guān)系還是銜接關(guān)系？是大腿與小腿的關(guān)系，還是不同肌肉群的關(guān)系？或者是一種混合交織的關(guān)系？中職學(xué)校只是為高職學(xué)校“加工半成品”的車間嗎？這些都是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。

（二）認(rèn)真理解與重新思考中職教育姓“職”不姓“普”的問(wèn)題

雖然中職學(xué)校升學(xué)率逐年快速提高，雖然中職教育的目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)生了自動(dòng)轉(zhuǎn)向，并且形成了趨勢(shì)，但是根據(jù)“職教20條”等宏觀政策可以十分肯定中職教育姓“職”不姓“普”。然而根據(jù)現(xiàn)階段地方中觀政策實(shí)施情況觀察，比如學(xué)業(yè)水平考試政策實(shí)施后出現(xiàn)的諸如升學(xué)報(bào)名率大幅提升、壓縮專業(yè)課課時(shí)以增加文化基礎(chǔ)課課時(shí)、因?qū)W考時(shí)間變動(dòng)而大幅度調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、原本基本平衡的師資結(jié)構(gòu)突然出現(xiàn)文化基礎(chǔ)課教師緊缺而專業(yè)課教師富余，以及現(xiàn)代學(xué)徒制班難以為繼等情況，讓社會(huì)與學(xué)校都產(chǎn)生一定的困惑：與學(xué)考無(wú)關(guān)的專業(yè)課是否還有開(kāi)設(shè)的必要？校企合作、產(chǎn)教融合對(duì)于中職學(xué)校的意義何在？現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有些小學(xué)校已經(jīng)砍掉大部分專業(yè)課，大比例增加文化基礎(chǔ)課，以期用學(xué)測(cè)成績(jī)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)彎道超車。當(dāng)然，政策效果通過(guò)反饋機(jī)制的作用，應(yīng)當(dāng)能夠引起政策制定部門(mén)的重視并作出適時(shí)、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如學(xué)考的時(shí)間選擇、考試科目和內(nèi)容的選擇等方面的調(diào)整，使其更具科學(xué)性和合理性。

綜上所述，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，這是國(guó)家層面提出的改革總要求，宏觀配套政策應(yīng)該會(huì)相繼落地，各地方現(xiàn)有的中觀層面的政策也應(yīng)該適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整。在中職學(xué)校微觀層面上，認(rèn)清中職教育姓“職”不姓“普”，既要保持定力又要積極面對(duì)、激發(fā)活力，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育改革的新常態(tài)。

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