行政法學課程思政教育教學改革探析

羅云方　楊震

關鍵詞 行政法學 課程思政 教育教學

基金項目：塔里木大學課程思政示范課程項目（2201029089）;塔里木大學專業綜合改革項目（220101606）。

作者簡介：羅云方、楊震，塔里木大學經濟與管理學院，副教授，主要從事法學教學與研究。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.326

一、行政法學課程思政教育教學改革的意義

行政法學作為教育部確定的法學核心課程之一，具有內容豐富，適用范圍廣，覆蓋面大等特點。在進行課程思政改革中，作為一門政治性較強，思想意識較強的課程，必然要求與思想政治教育相融合。

通過修訂專業人才培養方案，完善教學大綱和教案，轉變教師隊伍理念，加強課程教育教學改革、實踐能力培養，嚴把教材建設關等路徑，充分結合行政法學自身的課程特色，充分挖掘、梳理行政法課程所蘊含的思想政治教育元素，融入到行政法學課程教育教學實踐中。通過行政法學“課程思政”教育教學改革，深化教書育人內涵，探尋課程思想政治教育的切入點，采用靈活多樣的形式適時開展行之有效的思想政治教育，將思想政治教育貫穿于教育教學全過程，完善課程育人體系，努力培養愛國愛疆、擔當奉獻，扎根邊疆、獻身邊疆，德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、行政法學課程思政教育教學改革存在的不足

（一）法學專業人才培養方案課程思政元素欠缺

塔里木大學法學專業人才培養方案培養目標為培養德才兼備，具有扎實的專業基礎理論和熟練的職業技能、合理的知識結構、具備依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、高效高質量法律服務能力與創新創業能力，熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系，能夠在國家機關、企事業單位和社會團體、特別是在公安、檢察、法院、司法等國家機關及法律服務機構中從事法律職業工作，適應社會主義現代化建設和區域經濟社會發展要求，立足南疆、面向兵團、服務新疆、政治可靠、專業過硬，具有一定創新精神和創業意識、具備較強創新創業和實踐能力的復合型、應用性人才。由此可見法學專業人才培養方案課程思政元素欠缺。

（二）行政法學課程教學大綱、教案、教材思政元素不足

目前，我校法學人才培養方案是2016年修訂的，教學大綱、教案也在當時作出過調整，雖然教學大綱、教案學校做了格式和要素方面的要求，但沒有統一的教學大綱、教案，教師授課自由度相對較大，對課程思政沒有明確的要求。沒有全國統編教材，教師可以在教務處發布的教材征訂通知要求的范圍內對教材進行選擇，對課程思政沒有明確的要求。因此，無論是當時行政法學課程教學大綱還是教案，在思政元素方面都存在不足。

（三）行政法學教師隊伍缺乏課程思政理念，學生對課程思政熱情不高

專業教師認識不到位，缺乏課程思政理念，認為只要講好自己的專業課就夠了，課程思政那是思想政治理論課教師和輔導員的事，沒有課程思政意識，不能正確認識專業知識傳授和價值引領的關系，同時也缺乏對課程思政經驗的積累。學生普遍對課程思政的熱情不高，認為課程思政又不是專業課，對專業知識的掌握沒可能帶來不利，只有掌握好專業知識才是硬道理。

（四）行政法學教育教學課程思政元素融入不夠

由于法學專業人才培養方案課程思政元素欠缺;行政法學課程教學大綱、教案、教材思政元素不足;行政法學教師隊伍缺乏課程思政理念，學生對課程思政熱情不高。再加上課程思想政治教育資源沒有得到充分挖掘;改革創新的手段不多，意識不強，制約課程思政實效性瓶頸仍然存在;課程思政體系尚未形成;導致行政法學無論是教學內容還是教學方式教育教學思政課程元素融入不夠。

（五）行政法學實踐能力培養缺少課程思政

目前行政法學實踐能力培養主要是通過校內模擬法庭和公檢法實務部門的實習來實現，在進行校內模擬法庭和公檢法實務部門實習時，更多的是注重對專業知識實踐知識的掌握，注重學生的主體參與意識，缺少對課程思政方面的要求，缺少引導學生樹立正確的價值取向，缺少培養學生服務國家、社會、人民的社會責任感。

（六）行政法學課程思政教育教學評價體系缺失

行政法學課程思政教育教學評價體系缺失。目前，學校課程思政建設還處于起步階段，課程考核評價體系課程思政地位和作用不突出;對人才培養目標，教學大綱、教案、教材，教師課程思政理念，學生課程思政熱情，課程內容教學方式，實踐能力培養等方面都缺乏相關的制度設計與要求，缺少組織機制、督導評估機制、激勵機制等相應課程思政的課程標準。

三、行政法學課程思政教育教學改革的路徑

（一）課程思政元素充分融入法學專業人才培養方案

當前塔里木大學法學專業人才培養方案培養目標為培養德才兼備，具有扎實的專業基礎理論和熟練的職業技能，更多的還是強調知識性。在課程思政改革的背景下，我們不僅要注重知識，更應該注重政治素養、道德素養;不僅要實現德才兼備，更要實現德法兼修。因此要實現課程思政的目標，實現全課程思政目標，首先必須要在人才培養方案方案上有所體現，要將課程思政元素充分融入法學專業人才培養方案。

（二）增加行政法學課程教學大綱、教案、教材中的思政元素

在法學專業人才培養方案中充分融入課程思政元素，必然要求在課程設置課程建設中也要求融入課程思政元素。行政法學作為法學的核心課程之一必然也要求如此。因此，這就要求我們在對行政法學課程教學大綱和教案編撰中一方面嚴格按照學校做出的格式和要素方面的要求，另一方面以章和節有意思的設計和融入課程思政的內容，保障每次課都有課程思政元素，真正做到每次課都有育人效果。教材是課程思政建設的重要依托，塔里木大學對教材選用和建設也有嚴格的規定，行政法學“馬工程”教材已經出版兩版，教材選用嚴格按學校優先選用“馬工程”教材，選派行政法學骨干教師參加教育部組織的“馬工程”教材任課教師示范培訓班學習。同時要做到教學大綱、教案與教材要協調，增加行政法學教材中的思政元素。

（三）轉變行政法學教師隊伍課程思政理念，提高學生對課程思政熱情

習近平總書記指出：“傳道者自己首先要明道、信道，高校教師要堅持教育者先受教育。”教師是學生人生觀、世界觀、價值觀教育上的引路人，教師是關鍵;教師自身的育人意識和育人能力決定了課程思政的效果;教師要以身作則，身體力行，使自己努力成為“四有好老師”;教師自身要提升課程思政的育人能力，增強課程思政的親和力和說服力;只有對專業知識和課程思政要高度認同的教師，才能傳遞正能量，潛移默化影響學生，使學生樹立正確的生觀、世界觀、價值觀，實現潤物細無聲效果。因此切實轉變行政法學教師隊伍課程思政理念，加強教師隊伍建設，推動教師隊伍課程思政教育理念。同時教師要充分尊重學生主體地位，積極探索靈活有效的教學方式，激發學生學習興趣，提高學生對課程思政熱情。

（四）充分挖掘行政法學教育教學課程思政元素

不僅僅要求法學專業人才培養方案融入課程思政元素;增加行政法學課程教學大綱、教案、教材中的思政元素;轉變行政法學教師隊伍課程思政理念，提高學生對課程思政熱情;在行政法學實踐能力培養中加強課程思政教育;構建行政法學課程思政教育教學評價體系;最重要最核心的還在于如何充分挖掘行政法學教育教學過程中的課程思政元素，使課程思政因素貫穿于行政法學教學全過程。

深挖行政法學課程內容與課程思政契合點，在具體講授行政法學知識同時注重思想政治因素。以核心價值觀教育，中華優秀文化教育，職業素養教育，及生態文明教育融入課堂教學環節，堅持知識傳授與價值引領相結合，潛移默化地將課程思政元素與行政法學教學內容巧妙地結合，使行政法學課程與課程思政同向同行，形成協同效應，實現德法兼修目標。在緒論部分融入理想信念教育如習近平新時代中國特色社會主義指導思想，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神等;在行政法的歷史發展部分融入中華優秀文化教育如行政法發展史;在行政主體公務員部分融入職業素養，圍繞職業道德和職業倫理等進行教育;在行政主體國家行政機構改革中融入依法行政與生態文明教育;在行政救濟方面融入社會主義核心價值觀教育如當事人合法權益受到侵害如何采取教育方法和載體途徑。

創新行政法學教學方法，探索課程思政最有效的多樣化教學方法，將價值引領與知識傳授相融合，采用課堂主講、現場回答、網上互動、課堂反饋及專題式、案例式、討論式、辯論式等多種教學方式方法，將課程思政教學目標融入到教學設計中，融入到學生學習任務中。行政法學作為一門政治性較強課程，教學中要明確政治立場和政治意識，可以以時事熱點為切入點，針對現實生活中問題的解讀與分析，激發學生學習興趣，增加學生愛國愛疆愛兵團的熱情。行政法學作為一門實踐性較強課程，增加學生實踐鍛煉機會，采用案例教學為重要方式，在案例教學中融入價值觀念、政治信仰、職業道德教育等思政元素，讓學生基本良好思維模式，形成正確價值導向。

（五）在行政法學實踐能力培養中加強課程思政教育

在行政法學實踐能力培養中加強課程思政教育，打造課程思政“第二課堂”，實現理論教學與實踐教學課程思政的有效銜接，也是全課程育人的最好體現。一方面通過模擬法庭角色扮演和公檢法實務部門的實習，培養學生法律價值觀;另一方面通過參加暑期“三下鄉”社會實踐和大學生創新創業項目調查研究，引導學生深入基層，開展行政法制宣傳、法律咨詢服務與基層行政法律問題進行實地調查等活動，了解認識社會，認識國情與區情，在實踐中接受鍛煉，增強社會責任、擔當精神和家國情懷。強化行政法學實踐課程思政要求，引導學生樹立正確的價值取向，通過實踐課程思政教育，增強學生愛國愛疆、擔當奉獻，扎根邊疆、獻身邊疆和服務國家、社會、人民的社會責任感。

（六）構建行政法學課程思政教育教學評價體系

構建行政法學課程思政教育教學評價體系，突出課程思政考核評價體系地位和作用，構建行之有效可操作可量化的課程思政領導、管理、運行和評價機制。從重新修訂人才培養方案，重新確立人才培養目標，完善教學大綱和教案，規范教材選用，加強教師課程思政理念，加強教師課程內容教學方式及實踐能力培養課程思政融入課程思政。優化教學評價，健全組織機制、督導評估制度，激勵引導激發教師教學，把課程思政實施和課程育人內容，作為評教重要內容，從各方面考量課程思政育人成效，形成課程思政教育教學規范，推進課程思政教育教學改革。

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