高等院校與企事業單位創新創業合作機制探索

熊艷 范崇源

[摘 要] 創新創業教育工作需要高等院校與企事業單位有效的合作才能取得實效。因此，根據國內外成功經驗，校企合作應設立董事會或理事會這樣的合作溝通機制和機構來負責，政府應予宏觀指導和政策優惠，應加強創新創業師資建設和夯實實踐環節，以使校企合作的創新創業教育工作取得堅實成果。

[關鍵詞] 高校;創業;校企合作

[課題項目] 湖南省教育科學規劃課題研究成果“以創新創業教育學院為平臺的創新創業教育改革研究”（XJK16BJCY08）

[作者簡介] 熊艷（1984—），女，湖南長沙人，碩士，湖南中醫藥大學招生就業處教師。

[中圖分類號] G646? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）19-0035-02? ? [收稿日期] 2020-02-23

一、高校和企事業單位合作機制上存在的問題

近些年，國家大力推動“創新發展戰略”，創新創業帶動科技、教育、產業的升級。政府對于創新創業教育的重視度不斷提升，教育部門也在積極推動創新創業教育工作的開展，高校作為創新創業教育的實踐教學基地，對于創新創業教育工作也在積極推進，并取得了一定的成效。但是，創新創業教育的真正有效實現，還需要借助多方的力量，需要獲得更多的支持，才能實現創新創業人才的有效培養[1]。而高等院校與企事業單位的合作是一種重要的形式。目前創新創業活動當中，高等院校與企事業單位合作的形式主要有三種：（1）合作開發課程;（2）合作建設和培養師資隊伍;（3）企事業單位提供創新創業實踐基地和創新創業見習崗位，高等院校派出見習生或實習生。

但是從考察和梳理的情況來看，其合作機制存在以下的問題：（1）高等院校與企事業單位間的合作意愿和興趣還不太高，沒有激勵機制，把校企合作機制作為一個點綴，缺乏合作的意愿。（2）政府的戰略性規劃和指導、法律約束、政策激勵還有待進一步充實。特別是政策上的激勵，目前還比較少。（3）缺乏行之有效的合作機制，雙方的權利、義務、定位、合作的領域、具體的形式還不是很清晰，既有的合作機制的實質成果也很有限，把校企合作當作一項任務來完成，只是單純追求校企合作簽約的數量，卻不重視合作的質量;另一方面，企業沒有實質性地參與到合作辦學中來，課程設置、教學內容安排、教學計劃制訂等方面，很少征求企業方的意見，企業對學生在實踐過程中的考核往往也被學校所忽視[2]。

二、建設長效機制的對策

（一）學習外國和其他的有效經驗，創立校企合作董事會或理事會

校企合作在管理運行以及多方關系協調過程中可以借鑒其他地方理事會制，然后可以在此基礎上結合自身實際情況完善調整關系機制[3]。董事會的建立是在雙方簽訂合作協議的基礎上，設立的常態化合作決策機構。設立合作董事會或理事會就是建立一個固定的合作溝通機制，由學校領導、創業創新負責人、專門教師、企事業高管、合作項目負責人、研發與工程主管組成，理事會不涉及級別、待遇、崗位等問題，機制靈活，人員涉及合作的各個方面。

董事會的職權是就校企合作的重大事宜進行討論、決策，包括討論合作項目、課程設置、師資建設、互派師資兼職或掛職鍛煉、科研合作經費使用、實踐實訓等重大問題。雙方應定期召開會議，制訂議事規則、議事程序，平等地討論涉及的議題。

（二）政府層面的宏觀指導和政策優惠

高校創新創業教育是促進高校供給側結構性改革和刺激地方經濟發展的關鍵。然而，由于高校創新創業教育的財政投入存在對創新創業師資隊伍的培養、對大學生創新創業的資金扶持、對創新創業孵化基地的財政補貼、對大學生參與創新創業大賽活動支持的不足，導致高校創新創業教育與地方經濟發展對接的不利，需要政府以各種財政投入支持。建議政府能在宏觀的國民經濟和社會發展方面對于企業高等院校的合作，更加細致地規劃和指導。例如給予大規模的納稅政策優惠和減讓，以此來激勵企業在創新創業方面和高等學校的長遠合作機制。政府在財稅方面的政策優惠和減讓是從源頭激發企業合作的原動力，并且對于高等院校與企事業單位在創新創業方面的合作給予績效評估，這樣才能從根本上激發高等院校與企事業單位在創新創業方面的熱情和興趣。

（三）設置創新創業工作機構，統籌發揮教育指導功能

為開展創新創業工作，各高校都成立了專門負責創新創業工作的指導部門。經調查發現，從機構設置來看，主要分為獨立設置和非獨立設置兩種，獨立設置創新創業指導部門的高校多采用成立創新創業學院或創新創業指導中心的方式，也有個別高校是通過成立創新創業教育協調委員會或創新創業教育中心（均為獨立部門）的方式來開展學校的創新創業指導工作。非獨立設置創新創業指導部門的高校則多采取由教務處或者招生就業處牽頭協調負責的方式開展創新創業教育工作。

為了更好地激發學生創新創業活力，建議高等院校中的各學院成立創新創業教育工作領導小組和創新創業中心，負責具體落實各學院的創新創業教育工作。各學院根據教學科研、學生管理的實際情況，成立創新創業教育工作領導小組，學院主要領導擔任組長，小組成員應包括學院班子成員、教授委員會成員、專任教師代表等。領導小組負責本學院學生創新創業教育工作的發展規劃、運行保障、激勵機制、完善人才培養方案等工作的頂層設計和工作指導。

學院創新創業中心由院長任組長，由黨總支副書記、副院長任副組長。成員由學科帶頭人和專業課骨干教師組成。學院領導小組全面組織領導和協調推進本單位創新創業工作的落實與開展。

（四）創新創業師資的建設

建議修改目前的高等學校教師資格證的考試辦法，目前只有在崗的高等學校教師才有資格考取教師資格證，應當開放專業技術人員或具有法定學歷的人員，考取高等學校教師資格證。企事業單位在此基礎之上，鼓勵本單位有職稱和學歷、有科研經驗、有教育情懷的工程技術人員和研發人員考取高等學校教師資格證，這樣企事業單位人員具備了在高等學校兼職、掛職的法定資質，也讓企事業單位的工程技術科研人員受到了專門的高等教育方面素養的訓練。