行政事業(yè)單位會計監(jiān)督問題分析

梅雪晴

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?會計監(jiān)督 ?問題分析

行政事業(yè)單位會計的監(jiān)督方式多種多樣，通常情況下分為下述幾方面：對單位內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督，由國家進(jìn)行監(jiān)督，由社會進(jìn)行監(jiān)督。隨著行政事業(yè)單位改革工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位資金管理和使用開始慢慢變得公開和效率化。基于這種狀態(tài)下，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作也被賦予了更多的要求。目前以來，隨著國家越來越重視法律制度，在很大程度上增加了對行政事業(yè)單位資金方面的規(guī)范，同時也加大了反腐的力度，盡管如此，在實(shí)際工作中依然存在較多的問題有待改進(jìn)，相關(guān)的監(jiān)管工作還需要更好的完善。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的會計監(jiān)督體制

存在部分單位上級領(lǐng)導(dǎo)不重視會計監(jiān)督體制，導(dǎo)致監(jiān)督體制制度無法得到相應(yīng)的完善。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督體制的措施不夠完善，在實(shí)行起來的時候欠缺依據(jù);或者部分單位建立了會計監(jiān)督體制，但是未按照規(guī)定良好的實(shí)施。由于行政單位的高層具有較大的權(quán)利，且未完善審批的制度，導(dǎo)致相關(guān)工作人員以領(lǐng)導(dǎo)的決策進(jìn)行實(shí)施，財務(wù)管理人員沒有權(quán)利監(jiān)督管理財務(wù)活動，從而會計監(jiān)督體系無法發(fā)揮出其作用和價值。

（二）行政事業(yè)單位從事會計監(jiān)督工作人員素質(zhì)欠缺

由于行政事業(yè)單位與企業(yè)之間存在差異，事業(yè)單位的工作人員多數(shù)以編制為主，從而其會計工作人員均比較固定。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各個單位的會計業(yè)務(wù)也發(fā)生了較大的變化，以往傳統(tǒng)的會計知識已經(jīng)無法順應(yīng)時代的潮流，面對越來越復(fù)雜的問題難以解決和處理，盡管行政單位工作年限較久的會計員工具有豐富的工作經(jīng)歷，但專業(yè)知識技能存在欠缺，且部分會計工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識、風(fēng)險意識等相對欠缺，從而使得會計監(jiān)督工作受到不同程度的影響。

（三）會計監(jiān)督未受到行政事業(yè)的重視

行政事業(yè)單位為國家機(jī)關(guān)單位，通常不具有盈利的特點(diǎn)，即便部分行政單位存在盈利性業(yè)務(wù)，但是其收入也均繳予國家。由于領(lǐng)導(dǎo)對會計監(jiān)督的不重視，從而導(dǎo)致會計監(jiān)督體系的不完善，如此一來行政單位會計既無相關(guān)的監(jiān)督體制制約，也未受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，則會引發(fā)較多的問題出現(xiàn)。多數(shù)行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)位對會計監(jiān)督給予足夠的認(rèn)識，單純認(rèn)為只需要對單位的財務(wù)預(yù)算實(shí)施控制，忽視了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立，導(dǎo)致監(jiān)督體系的開展嚴(yán)重受到影響。

二、解決行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督問題得相關(guān)對策

（一）完善行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制

怎樣將資源進(jìn)行整合，反復(fù)完善行政事業(yè)單位會計監(jiān)督體制，將主導(dǎo)權(quán)交給權(quán)利交于財務(wù)監(jiān)督部門主管，由單位領(lǐng)導(dǎo)和其他部門主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員給予支持及配合，確保會計監(jiān)督工作的落實(shí)，以便更好的執(zhí)行。為了使得會計監(jiān)督制度得以順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的制度設(shè)立并完善。比如會計失真通報制度、處理制度等，確保各個部門之間相互監(jiān)視督查。此外，還需要設(shè)立不相容職務(wù)相互分離制度，將與會計有關(guān)的相關(guān)工作交給不同的人給予辦理，如此能夠杜絕徇私舞弊的情況出現(xiàn)。對于會計核算方面的工作，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)核，并且制單的工作和復(fù)核的工作應(yīng)當(dāng)交于不同的人完成。針對單位的財務(wù)印章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，各項印章應(yīng)當(dāng)交于不同的人管理，需要蓋章時，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，在給予蓋章，管理蓋章的工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不能隨意蓋章，在蓋完章之后應(yīng)當(dāng)予以記錄或登記。

（二）提升行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德和工作素養(yǎng)

行政事業(yè)單位的工作人員其素質(zhì)均層次不齊，而想要行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督水平得到較大的提升，應(yīng)當(dāng)確保會計工作人員職業(yè)能力及素質(zhì)水平的良好，由于會計人員為監(jiān)督的核心部分，因此，積極加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷更新知識技能，尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化會計方面的知識，并定期進(jìn)行考核，提升其專業(yè)技能的水平，確保能夠更好的勝任自己的工作。同時，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施崗位輪換的制度，在每次輪班時應(yīng)當(dāng)對工作進(jìn)行交接，對資金給予盤點(diǎn)，確保有效杜絕貪污、挪用公款的不良現(xiàn)象。另外，設(shè)立相關(guān)的考核、評價、選拔制度以提升工作人員的工作積極性。

（三）提升行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)的重視

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要積極做好帶頭的作用，樹立良好的典范形象，從自身做起，確保整個單位都工作人員都能夠重視會計監(jiān)督的工作。同時，單位的領(lǐng)導(dǎo)人員還需要積極主動的學(xué)習(xí)和研究與會計相關(guān)的法律知識，對自己的工作責(zé)任和權(quán)限認(rèn)清，了解自身的定位，并積極做好與自己相關(guān)的工作。另外，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)主動要求會計人員參與相關(guān)培訓(xùn)，確保依照實(shí)際的情況樹立良好的典范，讓會計工作人員能夠效仿和學(xué)習(xí)，確保整個單位的會計相關(guān)工作人員均積極重視會計督查工作，使得督查工作更加順利的實(shí)施。

（四）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”會計工作模式

以往傳統(tǒng)的會計監(jiān)督模式大多是采用紙質(zhì)檔的管理模式，且多用于人工進(jìn)行排查工作。目前，隨著科技水平的不斷進(jìn)步與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了越來越廣泛的運(yùn)用，會計電算化程度不斷加深，無紙化辦公，智慧財務(wù)成為會計工作未來發(fā)展的趨勢。故在建立和完善會計監(jiān)督體制時，積極將互聯(lián)網(wǎng)模式融入其中，以更好的確保會計監(jiān)督的效率，節(jié)約了人力資源。在進(jìn)行具體操作時，可以通過專門的工資管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)對行政單位的會計互動實(shí)施監(jiān)管，并且融入互聯(lián)網(wǎng)之間的信息鏈接，確保財務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，以利于對財務(wù)工作進(jìn)行更好的監(jiān)督和抽查。

三、結(jié)束語

對于行政事業(yè)單位而言，積極強(qiáng)化其會計監(jiān)督制度，能夠確保單位各項經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的財務(wù)環(huán)境。通過設(shè)立健全的制度，改進(jìn)監(jiān)督的方式，重視人才的培育以及創(chuàng)新的理念，能夠確保會計監(jiān)督效能的進(jìn)一步提升，為事業(yè)單位的改革提供幫助，確保其能夠穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展。

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