能力本位的職業教育考試改革與實施路徑研究

曹永平

摘 要：近年來，能力本位的教育理念被越來越廣泛地應用于高職教育教學改革中，在學生職業能力培養方面發揮了重要作用。然而，在人才評價方面，當前的職業教育考試仍然沿襲著知識與技能二元分立的傳統模式，這既與能力本位這一理念不適應，也與能力本位的教育教學相脫節。本文對職業教育考試改革的實施路徑進行了探索，以期為解決當前職業教育考試中存在的問題提供參考。

關鍵詞：職業教育 ?能力本位 ?考試改革

能力本位教育理念是從崗位的實際需要出發，確定工作必備的能力，樹立正確的培養目標，并有針對性地設置課程內容、實施教學計劃，最后評價教學活動是否達到上述能力目標。但是，從實際情況來看，職業院校考試模式與這一理念并不相符，無法有效發揮其職業能力診斷與評價的作用。

一、目前職業教育考試存在的問題

目前職業院校在考試環節存在的問題，主要表現在以下幾方面。

一是知識本位的考試。主要表現為考試內容教材化，側重于知識性考核，強調學生知識性記憶，能力性考核所占比重較小。

二是功能欠缺的考試。主要表現為考試診斷和反饋的功能欠缺，考試只作為教學的最后一個環節存在，缺乏對考試成績所反映出的學習效果和教學效果的反思，因而也對教學改進的作用不明顯。

三是學科本位的考試。主要表現為以學科作為考試單元，應用常模參照評價，課程之間的邏輯關系及其職業能力相關性沒有得到重視。

四是形式單一的考試。主要表現為試卷考試形式為主，忽略了課程特點、課程類型在考試方面的特定要求，這種紙上談兵的試卷考試不能完全評價職業能力。

二、職業教育考試問題的成因分析

對上述問題追根溯源，不難發現這并非是由考試環節本身的原因造成的。中國職業技術教育學會會長魯昕曾指出，當前在提高職業教育人才培養質量方面存在以下幾方面的問題：系統培養人才的制度建設空白;教育和產業發展的深度融合不夠;職業教育的國家標準不健全等，具體來說表現在以下幾方面。

（一）缺乏校企合作的人才培養機制

近年來，國家出臺了各種鼓勵產教融合、校企合作、工學結合的政策。然而，時至今日，仍未建立起多方參與的人才培養機制。在企業層面，由于缺乏制度約束，同時也得不到利益保障，企業參與辦學的積極性并不高，因而企業對人才職業能力的要求不能有效融入院校教育教學過程。在院校層面，由于無法在人才培養過程中與企業開展深度合作，教育教學和考試評價也不能真正對接企業崗位實際需求。院校作為考試評價的單一主體，其評價過程及評價結果具有極大的主觀性。

（二）缺乏明確的職業能力標準

2012年和2019年教育部分兩次發布了高等職業院校專業教學標準，用以指導高職院校把握專業人才培養的目標和規格，制定科學合理的人才培養方案。然而，這些標準中人才培養規格的表述都是高度概括的。在實際執行中，還需要進一步確定標準。眾所周知，職業教育的考核評價應采用標準參照評價體系，并按照職業能力結構，實施模塊化教學。因此，職業能力標準的空缺，使各院校無法對接職業能力結構構建課程模塊，導致了在教學及考試中學科本位的問題出現，也造成了各院校培養的專業人才質量參差不齊，人才評價方式、角度、結果都有差異，專業教學標準也難以落到實處。

（三）缺乏職業能力考評綱要

在職業教育考試的組織與實施過程中，考評大綱對考試的目標、類型、原則等做了相關要求，對考試的方法和工具、能力識別的過程以及考試的形式等進行了統一規定。當前，由于缺乏統一的考評大綱，造成各院校在考試的組織實施過程中，往往形式各異、內容各有側重，為便于組織實施，往往以試卷考試為主，這既無法檢測學生真正的職業能力水平，考試成績也不能得到廣泛認同，難以將其作為人才評價和選聘的依據。

三、能力本位的職業教育考試改革的實施路徑

解決當前職業教育考試中存在的問題，在挖掘其深層原因的基礎上，可嘗試以下措施。

（一）從職業崗位群出發，制定職業能力標準

確定職業能力標準是實施能力本位的職業教育考試改革的首要任務。能力標準應由社會各行業參與制定，而不是根據所學習的課程來制定。各行業協會，作為政校企之間產學研合作的中介和橋梁，在行業中往往具備較大的發言權，是行規的制定者和解釋者。應由其牽頭，并在政府部門、企業、院校三方共同參與下，分析職業崗位從業能力要求，細分能力結構，使制定的能力標準既符合企業崗位實際需求，也符合院校專業教學標準。還應建立各方參與的合作機制，政府主管部門通過建立法規和制度，對各方行為進行監督、約束和激勵，使各方積極參與人才培養和人才評價。在制定能力標準的過程中，可借鑒教學計劃研究探索方法，即通過充分描述優秀員工在完成職業工作任務過程中所需的理論知識、工作態度和技能等，最終產生職業能力圖表，并以此作為教學及學生評價的標準。

（二）從職業能力標準出發，制定考評綱要

職業能力標準為教學及人才評價提供了依據。在教學方面，要依據職業能力標準，在明晰課程能力定位的基礎上，重構課程體系，打破課程界限，整合教學內容，實施模塊化教學。在考試方面，根據課程模塊的特點和教學目標的要求，制定考評大綱。內容規定除考試的組織方式外，還應包含考試的內容條目、每個條目的能力要求及檢測此項能力的方式等。重要考試還應由政府部門、行業組織、企業、院校等有關各方共同參與制定。

（三）從考評大綱出發，制定考試方案

考評大綱為考試實施過程提供了統一尺度。依據考評大綱設計的考試方案，應符合學生職業能力養成的規律，并與課程模塊的性質、特點相一致。方案應從課程模塊的教學目標出發，明確規定具體的考試目標、考試方式、考試形式、考試地點、考試程序、考試組織等，并根據課程模塊中各考核項目在職業能力形成中的重要性確定權重，采取過程性考核與最終考核相結合的方式，從而體現能力考核的要求。

（四）從考試方案出發，組織實施考試

考試方案使考試的組織實施有了可參照的程序和計劃。對于職業資格考試、技能等級考試、人才選拔考試，還應由企業、院校、主管部門三方共同組成考試委員會，并依據考評大綱和考試方案共同組織實施。對院校日常的課程考試，則由教學主管部門事先制定方案，并指導考務人員及任課教師遵照方案執行。在具體實施方面，對學生實際操作的考試要留存影像資料，既可以確保考試公平，也便于分析查找教學及考試的問題。同時，采取過程性考試與最終考試相結合的方式，對學生職業能力的形成過程進行連續性評價和綜合性評價。

（五）從考試結果出發，進行教學反思

考試結束后，有關各方需基于考試結果進行總結、分析和反思。一是總結分析考試是否符合考評大綱的要求，是否能夠有效檢測學生的能力水平;二是依據學生的成績分布情況，分析學生知識、技能的掌握情況等，在此基礎上總結經驗、查找問題、分析原因，研究教學改進的方法與措施，并應用于新一輪的教學過程，不斷提升教學質量和教學效果。

綜上，現有職業教育考試模式存在諸多問題，既不符合能力本位教育的要求，也與正在進行的職業教育教學改革不相適應。要解決這些問題，需構建能力本位的職業教育考試改革實施路徑，通過明確專業對接的職業崗位、制定職業能力標準、編制考評大綱、制定考試方案，有效組織考試、進行教學反思與評價等，使考試從設計到組織再到管理都符合職業能力評價的要求，并為人才選聘提供依據。

參考文獻：

[1]錢乃余，王家敏.基于職業教育能力本位的教育觀[J].職教論壇，2013（2）.

[2]李劍平.職教人才培養存在十大問題[N].中國青年報，2012-06-29.

[3]唐文君.基于能力本位的職業院校考試改革[J].高職專論，2007（5）.

[4]周雙林，夏苗芬，徐霞等.政府在高職教育校企合作中的責任[J].寧波大學學報（教育科學版），2015（1）.

[5]汪艷萍.借鑒DACUM方法與培訓包原理開發能力包的研究[J].北京財貿職業學院學報，2017（6）.

（作者單位：天津渤海職業技術學院）