關于基于精準扶貧視角的隆化縣

樊佳婧 王維辰 張明陽

【摘 要】以承德市隆化縣大地村為主要研究對象，立足現實分析扶貧開發過程中所面臨中的優勢與不足，拓展精準扶貧的空間，開發有效精準的扶貧模式把產業化扶貧作為研究重點，力求完成由輸血式扶貧到造血式扶貧的轉變。

【關鍵詞】假設檢驗;方差分析;多元線性回歸;精準扶貧

引言

作為國家級扶貧開發重點縣的隆化縣，自接受扶貧以來，認真貫徹落實中央、省市相關脫貧攻堅工作會議精神，以實際行動踐行“三嚴三實”，進一步增強緊迫感和使命感，把脫貧攻堅作為政府頭等大事來抓，及早謀劃，精心部署，強化了舉措，下發了《關于大力實施“1661”脫貧攻堅戰略的決定》和《美麗鄉村建設實施方案》，提出并開始實施以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，推進產業脫貧、金融脫貧、智力脫貧、移民脫貧、社會脫貧、兜底脫貧等六大工程。

扶貧視角研究現狀

隨著扶貧開發工作的深入，基礎設施薄弱、農民增收困難、產業結構不合理等問題日益凸顯，難以實現“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的最終目標，隆化縣的精準扶貧工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。

調研及個人研究方案

1.大地村產業結構及扶貧現狀調查

通過田野調查法，以調查問卷、逐戶到訪的具體調查方式，獲取村民收入水平、從業狀況及所屬行業等有效數據，運用stata軟件分析所得數據，初步得出現有產業結構及扶貧現狀的相關關系。

2.大地村產業結構及扶貧現狀分析研究

3.在以上調查基礎上，以村民收入水平為因變量，養殖業、制造業、手工業等產業作為自變量，運用定量與定性相結合、結構方程等分析方法，深入研究各產業對村民收入水平的影響程度，定位產業化扶貧建設重點。

（1）與赴大地村精準扶貧考察團隊負責人取得聯系，第一時間獲得準確數 據與實時動態。

（2）實地考察，以問卷調查方式初步了解當地扶貧現狀。

采取逐戶到訪的方式深入了解該村已有扶貧工作成效，以及該村難以實現完全脫貧的原因。通過與當地精準扶貧駐村幫扶小組負責人取得聯系，了解當地現有產業結構及可開發資源狀況（礦產、荒地等）。綜合應用定量與定性分析、假設檢驗、方差分析、多元線性回歸、結構方程等方法分析調查所得數據。初步定位產業化建設重點。

3.大地村產業扶貧方案確定

通過研究發現，隆化縣現有的產業結構和對隆化縣的精準扶貧現狀之間有著密切的聯系。近年來，隆化縣按照優化農業產業結構調整總體工作部署，以現代農業園區建設為主抓手，以壓減玉米種植面積優化種植結構為主線，形成縣有特色，鄉鎮有重點，戶有主業的產業發展格局，健全市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產銷一條龍，貿農一體化的發展體系，大力推進農業結構調整，促進產業結構轉型升級，有效推進農業供給側結構性改革進程。

1.現有扶貧方案存在的問題

①產業結構單一，以傳統農業為主。當地產業結構單一，以傳統農業——玉米種植為主，一方面抗風險能力弱、市場效益低，脫貧可能性小;另一方面雖有草莓、蘋果、蘑菇、青豆、小胡瓜等農產品的小規模種植，但并未突出主導產業，難以形成拉動經濟快速平穩發展的龍頭企業;除此之外當地農業缺乏規模化生產，難以帶來高收益。

②政府宣傳力度不足。從實地調研回收的有效問卷所建立起的數據庫中，對“您是否了解政府開展的扶貧工作”回答，其中“完全不了解”這一選項占比高達60%。則說明政府對正在開展的扶貧項目的宣傳力度十分不足，未能發揮主體作用。

2.隆化縣大地村產業扶貧政策今后研究設想

（1）振興傳統農業，進行技術革新

針對傳統農業普遍存在的畝產低、土地有效利用率低、農作物結構單一、土地利用不合理等問題，應在當地推廣套種、輪作等農業種植方式并進行技術革新，以期提高農業效率、降低生產成本，即不單純依靠多肥、多水或更換品種，而是采取適合當地情況的一套綜合技術措施，包括一系列生產要素和生產環節的調整，例如重新安排茬口、耕作方法，株樹施肥、澆水次數和時機等。

（2）重點發展特色農業與畜牧業

轉變農牧業發展方式，打造以高新技術為依托的特色農業與畜牧業，積極開展綠色和有機農產品生產基地建設，加強質量競爭力;重點發展已有養殖經驗的肉牛產業，在肉牛繁育、快速育肥、品質提升等方面進行技術突破。當地在發展特色農業與畜牧業的同時，應注重建立農民與企業利益聯動機制。

（3）發展農村家庭手工業，優化產業結構

針對該村現有勞動力特點，為充分調動其剩余勞動力，發展適合分散加工且市場準入門檻低的手工編織業，將承接企業加工任務與網絡自主銷售兩種方式相結合，將一部分勞動力從過去完全依靠政府或社會救助維持基本生活的模式中解放出來，實現自我價值，達到“人人參與、人人獲利”的最終目標。

（4）確定產業扶貧的方案

基于對隆化縣典型貧困村——大地村的研究，進而將研究成果推廣到整個隆化縣的精準扶貧工作中，并對其產業扶貧的方案升級與路徑優化提出如下可行性建議：引進先進技術及相關人才，將傳統種植業與新興農業相結合，打造以四季草莓、食用菌、有機蔬菜、中藥材為核心的特色農業;依托已有肉牛扶持政策，加大扶持力度并建立核心示范基地，逐步擴大養殖規模，同時創新技術服務方式，采取“技術特派團”、組織集中培訓等形式推廣肉牛繁育及育肥的新技術;充分動員農村剩余勞動力，發展適合分散加工且市場準入門檻低的手工編織業，將承接企業加工任務與網絡自主銷售兩種方式相結合;改變農村秸稈就地焚燒的傳統方式，變廢為寶，依托豐富的農林秸稈資源發展生物質能源。產業扶貧是脫貧攻堅的有效載體，唯有由“輸血式”扶貧向“造血式”開發轉變，才能找到適合農村脫貧的新模式，最終實現從根本上脫貧。

參考文獻：

[1]白麗，趙邦宏.產業化扶貧模式選擇與利益聯結機制研究[J].河北學刊，2015（4）：158-162.

[2]韓斌.我國農村扶貧開發的模式總結和反思[J].技術經濟與管理研究，2014（6）：119-122.

作者簡介：

樊佳婧，女，1999.1，漢，河北省張家口市，大學本科，華北理工大學，電氣工程及其自動化。

（作者單位：華北理工大學電氣工程學院）