對尋甸氣象服務(wù)供給側(cè)改革的思考

祖懷富　龍竹明

摘 要：本文結(jié)合自己的經(jīng)歷及在嵩明、尋甸氣象局工作的實踐，對新時期、新形勢下如何推進尋甸縣氣象服務(wù)供給側(cè)改革提出思考，以便指導(dǎo)工作時參考。

關(guān)鍵詞：尋甸縣氣象局;氣象服務(wù);供給側(cè)改革;思考

1推進氣象服務(wù)供給側(cè)改革的總體思路

“需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)”仍是推進氣象服務(wù)供給側(cè)改革的總方法。具體來說，首先要加強市場調(diào)研，不能閉門造車。市場、社會需要什么服務(wù)產(chǎn)品我們就生產(chǎn)、推廣什么服務(wù)產(chǎn)品。不同的群體，不同的受眾需求也不一樣所以要做好公益服務(wù)、做精專業(yè)服務(wù);二要定期清理僵尸產(chǎn)品，及時更新，避免空耗人力、物力和財力;三要做好頂層設(shè)計，做到上下齊心、集中人力物力搞好產(chǎn)品研發(fā)和推廣，避免產(chǎn)品散、小、弱。我始終認為應(yīng)持續(xù)推進“氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法制化”，并以三化為支撐，以需定產(chǎn)，持續(xù)推進氣象服務(wù)供給側(cè)改革。

2尋甸大力推進氣象服務(wù)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)和優(yōu)勢分析

2.1氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平不斷提高

目前，尋甸國家氣象觀測站絕大部分的觀測項目實現(xiàn)了自動化。現(xiàn)全縣共建設(shè)13個溫度、濕度、雨量、風(fēng)向、風(fēng)速和氣壓等多要素自動氣象站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋;同時建設(shè)了27個溫度和雨量的兩要素自動氣象站;建設(shè)了雨量單要素自動氣象站12個?；緦崿F(xiàn)了全縣氣象觀測的自動化和精細化，有效提高了氣象監(jiān)測的時空分布（辨）率。以此為基礎(chǔ)，尋甸縣氣象臺繼續(xù)開展旬、月、年的短期氣候預(yù)測和中、短期天氣預(yù)報，開展夜間12小時和白天3小時一次的短時臨近天氣預(yù)報，實時發(fā)布1小時甚至半小時的災(zāi)害性天氣預(yù)警，天氣預(yù)報的精準化水平有了很大提高。同時，氣象業(yè)務(wù)布局更加合理，氣象業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，氣象業(yè)務(wù)的集約化、信息化和標準化也不斷提高[1]。

2.2氣象服務(wù)社會化步伐加快

尋甸縣氣象局始終按照決策服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、公眾服務(wù)讓百姓滿意和專業(yè)服務(wù)讓用戶滿意的“三滿意”要求，努力做好氣象公共服務(wù)。并發(fā)揚“一年四季不放松、每次天氣過程不放過”的敬業(yè)精神做好每一天的氣象服務(wù)工作。通過廣播電視、手機短信、公共信息顯示屏、微博、微信、報紙刊物等平臺，把各種重要天氣專報、天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警、雨情實況等信息及時準確地傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會公眾和廣大用戶，受到普遍歡迎。同時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站和村社氣象信息員，實現(xiàn)氣象信息服務(wù)進村入戶。此外，還整合上級和部門資金，建設(shè)氣象公共信息電子顯示屏498塊，實現(xiàn)氣象信息進村入戶，打通氣象服務(wù)最后一公里。

2.3人工增雨防雹效益顯著

目前全縣共設(shè)人工增雨作業(yè)點4個，防雹點27個，其中固定作業(yè)點12個，標準化率達100%。還在雞街北屏建設(shè)了預(yù)警雷達，增強了人影作業(yè)的精準度。近年來，尋甸縣氣象局著力強化人影體制機制、人員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等人影規(guī)范化建設(shè)，作業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增加，服務(wù)能力不斷提升，在抗旱、防雹、緩解水資源短缺、改善生態(tài)環(huán)境、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，為尋甸經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有效的服務(wù)和保障。

3氣象服務(wù)供給側(cè)改革存在的主要困難

目前，尋甸氣象服務(wù)供給側(cè)改革存在的主要有困難有五個方面，一是氣象服務(wù)能力與不斷增加的服務(wù)需求不適應(yīng);二是基礎(chǔ)設(shè)施與需要承載的氣象現(xiàn)代化設(shè)施不適應(yīng);三是氣象科技人才和科技創(chuàng)新能力與當(dāng)前社會需求不適應(yīng)，水平偏低;四是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力與上級氣象業(yè)務(wù)部門的要求不適應(yīng);五是目前的體制機制與氣象服務(wù)供給側(cè)改革不適應(yīng)。

4氣象服務(wù)供給側(cè)改革的重點

4.1緊抓氣象為“三農(nóng)”服務(wù)項目實施機遇，為全縣打造“四區(qū)一城”和全面建成小康社會奮斗目標構(gòu)建氣象防災(zāi)減體系

2017-2018年，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)項目在尋甸縣全面實施。尋甸縣氣象局一定要抓住機遇，在昆明市氣象局和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的氣象災(zāi)害防御工作機制，整合現(xiàn)有資源，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立氣象工作站，在行政村、社區(qū)設(shè)立氣象服務(wù)站，在村（居）民小組配備氣象信息員，在學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)、商貿(mào)中心、大型工礦企業(yè)、居民小區(qū)和其他重要單位配備氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，并加強培訓(xùn)和管理，為全縣打造“四區(qū)一城”和全面建成小康社會提供全方位的氣象服務(wù)保障[2]。

4.2抓住氣象現(xiàn)代化建設(shè)這個工作重心不動搖，加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

按照“省級制作、市級訂正、縣級應(yīng)用”的模式，做好上級指導(dǎo)產(chǎn)品的釋用和訂正，集約預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)無縫隙、精細化預(yù)報預(yù)警;逐步建設(shè)涵蓋災(zāi)害性天氣實時監(jiān)測、定量降水估測預(yù)報、精細化氣象要素預(yù)報等業(yè)務(wù)系統(tǒng);開展定量降水預(yù)報、災(zāi)害性天氣診斷，分析、中尺度天氣分析、環(huán)境氣象和集合預(yù)報應(yīng)用業(yè)務(wù)，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程的監(jiān)測診斷預(yù)報能力;建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺，加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域災(zāi)害性天氣預(yù)報，重點加強對暴雨、強對流、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警。

4.3進一步提高人工影響天氣的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化水平

尋甸縣是人工影響天氣大縣，但不是人工影響天氣強縣，人工影響天氣的現(xiàn)代化水平較低，安全隱患較多。因此一定要進一步完善人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立以新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星、數(shù)字天氣雷達為基礎(chǔ)，以作業(yè)方案設(shè)計、決策指揮、空地通信傳輸、空域申請和信息上報為主要內(nèi)容的地面作業(yè)協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)[3]。要加強作業(yè)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)和效果評估系統(tǒng)建設(shè)，全面提升人工影響天氣工作水平。要建立應(yīng)對撲滅森林火災(zāi)、嚴重干旱和重大社會活動的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機制。要健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要繼續(xù)發(fā)揮人工防雹在烤煙生產(chǎn)中的重要作用，最大限度地減少冰雹災(zāi)害，確保煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為全縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

4.4提高公共氣象服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)“四區(qū)一城”提供一流服務(wù)

圍繞縣委提出的實現(xiàn)“打造云南民族團結(jié)進步示范區(qū)、昆明綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城”的尋甸夢目標，提供全方位的氣象服務(wù)。要突出氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的針對性、主動性、及時性和準確性，進一步提高精細化服務(wù)水平，加快重大氣象災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立多部門綜合應(yīng)急聯(lián)動機制。建立高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺，建設(shè)相應(yīng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、采集、評估系統(tǒng)，強化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力，繼續(xù)推進起氣象業(yè)務(wù)的集約化、信息化和標準化，全面提高尋甸氣象公共服務(wù)的能力和水平。

4.5夯實基礎(chǔ)，努力提高氣象現(xiàn)代化建設(shè)的承載能力

尋甸縣順利完成尋甸國家氣象站的搬遷建設(shè)并投入使用，保障了尋甸縣城周邊地面氣象觀測記錄的代表性、準確性和比較性，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供精準天氣預(yù)報打下了基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)用房將承載全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺、氣象綜合公共信息發(fā)布平臺、縣級防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺和可視化人工影響天氣指揮系統(tǒng)等現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平臺，按照智慧氣象的目標高效運轉(zhuǎn)，將徹底改變尋甸縣氣象局之前給人以破敗、蕭條、落后的印象，樹立起科技部門的在尋甸的嶄新形象。

4.6營造有利于人才成長的環(huán)境

要加快尋甸氣象服務(wù)供給側(cè)改革的步伐，人才是關(guān)鍵。要按照“送出去請進來”的思路加快人才培養(yǎng);要完善選人用人機制，讓想干事的人有舞臺，干成事的人受尊重;要營造良好的留人環(huán)境，按照感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的思路，千方百計留住優(yōu)秀人才，要努力解決他們工作生活中的后顧之憂，教育并引導(dǎo)他們?yōu)閷さ闅庀蠓?wù)供給側(cè)改革努力工作，竭誠奉獻。

參考文獻

[1]謝廣義.提高氣象服務(wù)能力與加強業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)[J].農(nóng)家參謀，2020（07）：83.

[2]楊智.云南省深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革對策研究[C]. 中國軟科學(xué)研究會.第十四屆中國軟科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集.中國軟科學(xué)研究會，2018：159-163.

[3]郭宏學(xué).基于氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].決策探索（中），2019（02）：96.