新時期如何做好防汛抗旱應(yīng)急管理工作

摘 要：在新時期開展應(yīng)急管理安全工作的過程中，防汛抗旱也是最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。特別是在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)不斷高質(zhì)量發(fā)展的過程中，防汛抗旱工作面臨許多的新問題以及情況，就是由于這部分問題的存在，使人民群眾的生產(chǎn)生活以及生命安全受到了嚴(yán)重的威脅，所以現(xiàn)階段我國相關(guān)部門在開展防汛應(yīng)急管理過程中一定要重視這些問題，完善有效應(yīng)急處理措施，解決汛期安全風(fēng)險，促進(jìn)我國人民群眾生產(chǎn)生活安全，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義。基于此，本文針對在新時期中怎樣完善防汛抗旱應(yīng)急管理工作環(huán)節(jié)做出簡要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：新時期;防汛抗旱;應(yīng)急管理

人們的生產(chǎn)生活安全以及財產(chǎn)安全和防汛抗旱應(yīng)急管理工作具有極為密切的聯(lián)系。現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，制定了應(yīng)急管理工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，同時研究了許多防汛抗旱分析系統(tǒng)，在實(shí)際工作中已經(jīng)可以針對各方面的問題實(shí)施處理，使人們的安全問題得到較為充分地保障。但是伴隨著我國步入發(fā)展的新時期，防汛抗旱應(yīng)急管理工作又出現(xiàn)了許多新的問題，這部分問題的出現(xiàn)，雖然使防汛抗旱應(yīng)急管理工作受到了一定程度的影響，但是也在不斷地推進(jìn)著我國防汛應(yīng)急管理工作的進(jìn)步。因此，下文論述中對新時期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的重要性、必要性、問題以及措施作出了闡述。

1新時期完善好防汛抗旱應(yīng)急管理工作的重要性以及必要性

在我國社會不斷發(fā)展的過程中，對社會以及人們影響最大的因素就是水旱災(zāi)害方面的問題。在近年中，異常天氣在我國境內(nèi)甚至在世界境內(nèi)都較為頻繁地發(fā)生，諸如臺風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流等等，不但使人們的生產(chǎn)生活以及社會的發(fā)展受到了極為嚴(yán)重的影響，同時還為防汛抗旱應(yīng)急管理工作提出了更高的需求，總體來講，在新時期中，我國在開展防汛抗災(zāi)應(yīng)急管理工作的過程中將會遇到許多新的問題和挑戰(zhàn)。在國家的統(tǒng)一部署和安排下，有關(guān)單位持續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，現(xiàn)階段我國防汛抗旱工作效果較為顯著，實(shí)現(xiàn)了汛期災(zāi)害人員傷亡和事故起數(shù)雙下降。通過持續(xù)地完善管理體制，部門協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，完善體系，現(xiàn)階段我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作過程中堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作的重要論述，堅持以人民為中心的思想，堅持人民至上，生命至上的理念，已經(jīng)制定一些科學(xué)、合理、有效的防汛抗旱安全管理系統(tǒng)和分析系統(tǒng)。在以往的階段中，我們在面對特大洪災(zāi)、旱災(zāi)的時候沒有任何的技術(shù)支持，只有勇敢面對人災(zāi)抗衡最終解決，也就是在這一階段中我國累積了豐富的防汛抗旱經(jīng)驗。可是，從整體的角度來講的話，現(xiàn)階段我國的防汛抗旱管理系統(tǒng)中依舊存在部分的問題，系統(tǒng)還需要進(jìn)一步地完善。特別是在現(xiàn)階段、新時代，我國社會進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，人民對美好生活的向往，文明進(jìn)步的不斷影響下，為防汛抗旱應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了更為的艱巨的挑戰(zhàn)任務(wù)，因此一方面為了滿足我國社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，另一方面為了把防汛抗旱應(yīng)急管理工作體系逐漸完善，推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，所以完善好防汛抗旱應(yīng)急管理工作是非常具有必要性和重要性的。

2新時期防汛抗旱應(yīng)急管理工作中存有的問題

現(xiàn)階段，雖然我國在實(shí)際開展防汛抗旱工作的過程中獲得了相應(yīng)的成果，可是和新時期防汛抗旱應(yīng)急管理需求進(jìn)行對比的話其中還是具有部分問題未得妥善處理，其中主要彰顯在以下幾點(diǎn)中[2]：（1）在新時期中，以往的防汛抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的需求，和新時期防汛抗旱應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比的話還具有較大的差異性。（2）以往的防汛抗旱管理體系與新時期開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際狀況不相符。（3）以往防汛抗旱保障系統(tǒng)的工作模式以及管理質(zhì)量無法滿足新時期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求。總而言之，現(xiàn)階段我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中無論是在技術(shù)、機(jī)制、體系方面又或者是預(yù)報質(zhì)量和檢測效率等等方面都無法滿足新時期防汛抗旱應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求，都需要持續(xù)地進(jìn)行完善，與時俱進(jìn)。

3新時期防汛抗旱工作的改善措施

3.1提升應(yīng)急能力與適應(yīng)能力

伴隨著新時期的到來，我國在開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中遇到了各種各樣嶄新的問題，因此，在面對這部分問題的時候需要持續(xù)提升自身對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警能力，應(yīng)急體系的適應(yīng)能力以及應(yīng)急隊伍和物資的保障能力。把科學(xué)發(fā)展觀，防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)人民群眾生命安全視為最基礎(chǔ)的理念，針對階段防汛抗旱應(yīng)急管理工作中的缺陷實(shí)施科學(xué)全面地分析，對以往在開展防汛抗旱工作過程中所出現(xiàn)的問題以及缺陷加以改善，從而使其工作效率以及工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，工作方法更加精準(zhǔn)，工作思路更加明晰，工作體系更加完善，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，需要始終貫徹新時代中國特色的社會主義思想，堅持防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的一系列重要論述，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治安的方針，堅持人民至上、生命至上的工作理念，針對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)風(fēng)險指數(shù)的預(yù)期實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)測，通過人防、物防和技防提高防汛風(fēng)險的管理能力，盡量化解洪災(zāi)以及旱災(zāi)造成重大風(fēng)險，針對人們的不規(guī)范行為實(shí)施教育、宣傳、培訓(xùn)，從源頭上喚醒人們對防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的自覺性，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的安全意識，從而使人們可以和自然界和平相處。以往的災(zāi)害事件以及現(xiàn)階段所發(fā)生的事件都充分的證明出，自然界所產(chǎn)生的災(zāi)害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)想，從而使人們的生命財產(chǎn)安全受到極大的威脅，進(jìn)而使我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到極為嚴(yán)重的影響。若是對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)的危害程度不夠重視，對其進(jìn)行分析不夠充分，預(yù)判不夠準(zhǔn)確，不能控制其位置程度，那么就極有可能導(dǎo)致國家以及人們陷入更大的災(zāi)害當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展受到影響。所以，在實(shí)際面對洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)的過程中，一定要運(yùn)用理性的思維控制自身的行為，保持一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，針對其災(zāi)害實(shí)施科學(xué)全面地分析，運(yùn)用最為適合的方式對其進(jìn)行控制，打好預(yù)防為主這張牌，在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上，充分了解其災(zāi)害性質(zhì)。而且還需要針對自身對預(yù)防和處置自然災(zāi)害的應(yīng)急能力有效提升，盡可能地和自然共存以及保護(hù)自然。以此同時，還需要針對自身的理論知識儲備以及技術(shù)進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新以及優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)用工程的方式面對或者的處理洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)風(fēng)險的能力，從而使其破壞程度得到充分的控制，進(jìn)而使人們的生命安全和財產(chǎn)安全得到充分保障，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2強(qiáng)化有關(guān)應(yīng)急設(shè)計以及搶險設(shè)施的質(zhì)量

在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，應(yīng)急設(shè)計以及搶險設(shè)施的質(zhì)量在其中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。因此一定要針對防汛工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施持續(xù)性的強(qiáng)化，增加工程設(shè)計、施工、竣工驗收的重視程度，為接下來的防汛抗旱應(yīng)急管理工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。具體來講的話就是，在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，應(yīng)該構(gòu)建出一個功能科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)均衡，以及工作穩(wěn)定的防汛抗旱應(yīng)急管理工程系統(tǒng)。現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中需要把自身的標(biāo)準(zhǔn)自低向更為安全、科學(xué)、合理、有效的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。總而言之，需要通過自身的真實(shí)狀況針對防洪抗旱工程實(shí)施智能化適度確定，針對工程所發(fā)揮出的功能實(shí)施最合理管理確定，保障當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的第一時間，相應(yīng)的抗災(zāi)害工程就可以將自身的作用最大化發(fā)揮，降低損害程度，減少災(zāi)害損失。除此之外，還需要針對洪澇災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)實(shí)施科學(xué)的分類，合理地針對其風(fēng)險實(shí)施處理以及轉(zhuǎn)化[3]。

3.3建立健全應(yīng)急搶險以及防災(zāi)的系統(tǒng)以及制度

在新時期開展防汛抗旱工作的過程中，需要針對其實(shí)際情況構(gòu)建出一個具有科學(xué)性以及合理性的制度，充分保障應(yīng)急搶險工作的效率以及質(zhì)量，充分保障防災(zāi)的效果，從而使災(zāi)害的破壞程度控制在最小化。所以，我國各相關(guān)的單位以及部門需要提升自身的重視程度，提升投入量，針對其實(shí)際情況實(shí)施全方位地調(diào)研，構(gòu)建出一個和真實(shí)的狀況吻合的科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，強(qiáng)化防汛抗旱的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防汛抗旱的科學(xué)化建設(shè)，強(qiáng)化各個部門與單位防汛抗旱機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，從而使災(zāi)害的程度最小化，促進(jìn)我國防汛減災(zāi)工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

3.4防汛減災(zāi)的應(yīng)急物資保管與保養(yǎng)

（1）庫區(qū)做到省、市、縣三級規(guī)劃布局合理，倉庫內(nèi)分類明晰，功能齊全，擺放堆碼整齊有序，標(biāo)記規(guī)范，規(guī)格合理、數(shù)量能達(dá)到常備多于10%-20%;（2）貫徹“預(yù)防為主”“常備不懈”的方針，維護(hù)保養(yǎng)、清潔管理經(jīng)常化，做到“三無”，無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)、無自然損壞;（3）保管賬目要明晰，顯示物資合格（符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行標(biāo)準(zhǔn)），生產(chǎn)時間和到貨時間，對保管期限要求的物資，在存儲期超過2/3時及時報告，對已失去使用性能的物資也應(yīng)報告，所管理物資要做到賬物相符;損耗部分要及時補(bǔ)充，以備待用。（4）按照消防管理《倉庫防火管理規(guī)則》，做好防火、防盜、防小動物進(jìn)入倉庫損壞物資等工作，防汛應(yīng)急物資倉庫內(nèi)要有消防設(shè)施，器材齊全，經(jīng)常對器材的功能進(jìn)行檢查、檢驗，應(yīng)急時能正常。使用。存放物資的倉庫內(nèi)按照《消防規(guī)范留有消防通道，并時時保持暢通。倉庫管理人員要做到應(yīng)知應(yīng)會，并能熟練使用消防工具，掌握應(yīng)急物資倉庫防火、滅火方法，做到應(yīng)知應(yīng)會;

結(jié)束語：

綜上所述，新時期開展應(yīng)急管理工作的過程中，防汛抗旱是最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。人們的生活安全以及財產(chǎn)安全和防汛抗旱應(yīng)急管理工作具有聯(lián)系極為密切的關(guān)系。現(xiàn)階段我國在實(shí)際開展防汛抗旱應(yīng)急管理工作的過程中，已經(jīng)可以針對多方面的問題實(shí)施處理，使人們的安全問題得到較為充分地保障。但是伴隨著我國步入嶄新的發(fā)展時期，防汛抗旱應(yīng)急管理工作又出現(xiàn)了眾多新型的問題，所以現(xiàn)階段我國相關(guān)部門一定要重視這部分問題，完善有效處理措施，解決風(fēng)險，促進(jìn)我國人民安全穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：

鄧潤黔（1975.11-），男，漢族，貴州省織金人，大專，助理工程師，織金縣應(yīng)急管理局，主要從事工作：防汛抗旱安全管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，研究方向：防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理。

（織金縣應(yīng)急管理局，貴州 畢節(jié) 552100）