對中國農業技術短板的思考

祁瀟哲 羅云波

摘要：針對中國農業技術發展的短板，采用分類分析的方法對各項短板逐一剖析，結果表明，中國農業技術發展主要存在以下短板，包括糧食安全、農產品貯運保鮮、農藥生產技術、動物育種技術、食品營養與健康、飲食與慢性病。為解決上述短板，要降低糧食流通領域損失、提高農產品物流保鮮能力、提升農藥競爭力、加大動物育種投入力度、發展功能農業產業、加強飲食營養與慢性病研究。同時，必須深化農業供給側結構性改革，讓科技創新引領農業技術發展，實現“強弱項、補短板、施長項”的農業發展愿景。

關鍵詞：糧食安全;貯運保鮮;農藥生產;動物育種;營養與健康

中圖分類號：F323 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）06-0184-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.06.038 ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Thoughts on weaknesses of Chinas agricultural technology

QI Xiao-zhe1，LUO Yun-bo2，3

（1.Standards and Quality Center of National Food and Strategic Reserves Administration，Beijing 100037，China;2.College of Food Science and Nutritional Engineering，China Agricultural University，Beijing 100083，China;3.Key Laboratory of Safety Assessment of Genetically Modified Organism （Food Safety），Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 100083，China）

Abstract： Aiming at the weaknesses of agricultural technology development in China， the methods of classification analysis were applied to analyze each one. The results showed that， the weaknesses of agricultural technology development in China are mainly the following aspects， including grain security， storage and transportation of agricultural products， pesticide production technology， animal breeding technology， food nutrition and health， diet and chronic diseases. In order to solve the above shortcomings， it is necessary to reduce the loss of grain circulation， improve the fresh-keeping capacity of agricultural product logistics， increase the competitiveness of pesticides， increase investment in animal breeding， develop functional agricultural industries， and strengthen research on diet nutrition and chronic diseases. At the same time， we must deepen agricultural supply-side structural reforms， allow scientific and technological innovation to lead the development of agricultural technology， and realize the agricultural development vision of "weaknesses， weaknesses， and strengths".

Key words： food security; storage and transportation; pesticide production; animal breeding; nutrition and health

中國是農業大國，擁有悠久的農耕文明。自改革開放以來，中國農業取得了長足發展，其中農業技術的創新、發展和推廣在現代農業文明建設中發揮了巨大作用。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。利用農業新技術實現人民對美好生活的向往是農業科技工作者需要肩負的使命，利用農業新技術是推動中國農業由高速發展轉向高質量發展的必要手段。充分發揮農業技術優勢有助于保障鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革順利實施。當前，中國農業技術發展在一些方面仍面臨短板，如糧食安全、農藥殘留、營養需求等，阻礙了中國農業實現提質增效。本研究從6個方面探討中國農業技術存在的短板。

1 ?中國農業技術短板分析

1.1 ?糧食安全技術短板

黨的十九大報告中指出，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。2019年中國糧食總產量6 638.5億kg，比2018年增加0.9%，創歷史最高水平。在糧食產量穩步增加的新形勢下，要正確認識保障國家糧食安全的科學內涵，在關注“糧食安全”的同時要意識到“減少損失”的重要性，因為減損就是確保糧食安全的重要途徑。中國科學院在2016年12月初發布的一份調研報告中指出，“中國糧食浪費驚人，每年浪費的食物幾乎是2億人一年的口糧”[1]。除了人們熟知的餐桌上的浪費，糧食流通領域也存在巨大浪費，每年中國農戶收糧、儲藏、運輸、加工等環節損失的糧食達到350億kg以上。在糧食收割環節，機械化程度低導致不少區域仍需人工收割，長時間勞動引發疲勞，收割過程中不可避免糧食灑落。中國目前水稻機械種植率達到44.45%、玉米機收率達到66.68%，而美國農業早已實現全程機械化、自動化。精細化作業水平低、機械設備質量差導致機械收割“跑冒滴漏”現象嚴重，人手緊缺、天氣惡劣也會顯著增加收獲損失[2，3]。在糧食儲運環節，每年中國因采收運輸拋灑遺漏，蟲、霉、鼠、雀造成的糧食損失浪費大約在275億kg以上，儲糧設施簡陋是根本原因[4，5]。在糧食加工環節，消費者對糧食“精、細、白”外觀的偏好，驅動糧食加工企業過度加工糧食，導致糧食浪費和營養流失。據測算，每年中國因為過度追求精加工造成的糧食損失達75億kg以上。因此，迫切需要依靠農業技術解決糧食流通領域的大損失。

1.2 ?農產品貯運保鮮技術短板

2016年，中國蔬菜、水果產量分別達到79 780萬t和28 351萬t。果蔬產業在促進農村經濟發展，助力實施鄉村振興戰略上占據著舉足輕重的地位。為解決生產的季節性，果蔬需要貯藏;為解決生產的地區性，果蔬需要運輸;果蔬季節性、地區性收獲的特性決定了采后物流體系的重要性。每年中國果蔬產品在采摘、運輸、儲存等環節上的損失率高達25%左右，估計價值高達750億元，每年約有1億t以上的蔬菜和1 200萬t以上的果品遭受損失。主要有以下幾方面原因，一是農產品物流設施、設備落后。目前，中國果蔬物流企業總體上以個體經營企業為主，規模小，不利于標準化、信息化及先進裝備和生物技術的應用。二是冷鏈運輸體系不健全，對應的冷鏈配送缺乏統一的國家標準。“賣不了、運不出、儲不行、成本高、虧損大”的現實狀況嚴重影響農民增收、貧困戶脫貧。美國果蔬物流較為成熟，產品可以一直處在冷鏈環節（田間采摘后預冷→冷庫→冷藏車運輸→批發部冷庫→超市冷柜→消費者人工箱），處于采后生理需要的低溫狀態，水果、蔬菜在物流環節的損耗率僅有1%～2%。三是交通運輸不暢。部分農村地區交通網絡欠發達，影響農產品物流速度，陸海空大網絡尚未形成，關卡多、收費重也成為影響物流效率的因素[6]。四是保鮮技術有待提高，高值化保鮮技術尚未突破。由于中國之前集中力量攻關大宗水果、蔬菜的保鮮技術，蘋果、梨、大白菜、大蒜、蒜苔等保鮮技術基本成熟，但高附加值果蔬如草莓、櫻桃、牛油果等的保鮮技術還是短板[7]。需要借鑒并改進國外的一些先進方法，如紙箱保鮮法、微波保鮮法、加壓保鮮法等、陶瓷保鮮袋保鮮法、微生物保鮮法、電子技術保鮮法，還要依靠農業技術保證果蔬物流全程有標準、一路不斷鏈、入口仍新鮮。

1.3 ?農藥化肥生產技術短板

人民在追求美好生活的過程中，日益重視食品中殘留的農藥化肥對人體健康的影響。2016年中國農藥使用量達175.4萬t，化肥施用量達6 005萬t，其中氮肥施用量為2 319.7萬t，磷肥施用量為833萬t。據統計，中國農藥年產量（包括原藥和制劑）近375萬t。中國低質量的農藥化肥造成了大量土壤污染、水體富營養化、生態失衡等環境問題。低毒、高效、低殘留的農藥生產技術是剛需，中國農藥生產技術低端化、仿制化、高污染的短板有以下幾方面。一是中國農藥長期處于低端地位。中國是世界農藥生產重要區域，也是大宗農藥主要出口國。中國農藥企業大多扮演著全球廉價農藥原藥供貨商的角色，高端新型農藥品種仍大量依賴進口，中國農藥貿易可總結為“原藥出口多，制劑出口少”“貼牌銷售多，自主品牌少”，另外由于國外設置了農藥產品壁壘，導致國內大多數企業難“走出去”。二是中國大部分的農藥原藥產品仍為仿制品。中國農藥企業數量龐大，但大部分規模小，創新能力弱，主要生產國外專利保護過期的產品，自主創新品種數量不足10%，產品更新換代速度緩慢，無法及時滿足市場需求。據統計，截至2017年上半年，中國農藥制造技術專利申請總量已經超過7萬件，成為世界上農藥制造技術專利申請量最大的國家，但中國自主創制并獲得登記的農藥新品種只有50余個，其中28個獲得過正式登記，部分臨時登記的產品已經過期，部分化合物正開展正式登記，尚有大量候選藥物處于登記中，如喹草酮、香草硫縮丙醚、噁線乙醚等，將專利產業化、轉化為現實成果是當前改變中國長期依賴國外農藥境況的剛性要求。三是資源浪費和污染嚴重。目前中國大部分農藥生產企業，因為沒有自主知識產權，產品價格低廉，只能靠壓縮原料、人工以及環保投入來提高收入，所以原藥仍處在生產能耗較大、環境污染嚴重、附加值不高、循環利用率低的水平。黨的十九大報告指出要“加快發展先進制造業，促進產業邁向全球價值鏈中高端”，因此，必須依靠農業技術助推中國農藥邁向全球農藥產業價值鏈上游。

1.4 ?動物育種技術短板

根據《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》和中國工程院“國家食物安全可持續發展”咨詢項目組預測，中國居民人均口糧消費量從2000年的206 kg將下降至2020年的145 kg;而肉、蛋、奶和水產品等動物源食品消費量從2000年的92 kg將增加至2020年的180 kg以上[8]。發展動物養殖業對保障國家食品安全和促進農民增收意義重大，預計到2020年，中國養殖業GDP將占農業總GDP的50%，動物育種作為養殖業的源頭，在養殖中起著關鍵作用[9]。中國目前動物品種基本依靠進口，如種豬、種雞、種牛等，這暴露了動物育種技術的短板。這一短板的形成有以下3個原因，一是自主育種業起步晚。實行改革開放以來，國外育種跨國企業大范圍進入中國市場，使得發展程度不高的國內動物育種業對國外產生了依賴心理[10]。進口種豬占原種豬市場80%以上，進口櫻桃谷鴨占據種鴨市場份額的80%[8]，快大型白羽肉雞引種徹底依靠進口，國內白羽祖代雞的育種數量幾乎為零，育種處于空白狀態。二是動物育種技術體系尚不健全。動物育種科技投入嚴重不足，加之動物育種研究投入大、周期長、見效慢，導致總體創新率低。另外，高校、科研院所的基礎研究與企業的實際應用脫節，新技術的產業化成果少[11]。中國給英國出口高鐵，英國用豬精液來交換，不能不說是農業技術的悲哀。三是缺乏動物種業相關法律和規章制度，缺失覆蓋生產、流通全過程的動物種業標準體系，影響中國種業安全、產品供給和經濟發展。因此，需要依靠農業技術掌握動物育種的自主權。

1.5 ?功能農產品開發技術短板

隨著食品消費的升級，人們對食品的聚焦逐漸從安全轉向了營養與健康。2017年中央一號文件提出，“要以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性”“要加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品”。2017年原農業部印發《關于深入實施主食加工業提升行動的通知》中，提到“針對老人、兒童、孕婦、‘三高病人等特定人群，開發營養均衡、藥食同源等功能性主食產品”。功能農產品是通過生物營養強化或其他生物技術手段，使農產品具備保健功能。利用生物營養強化技術生產功能農產品途徑簡單，受益人群廣泛，不影響產量[12]。中國科學院院士、南京土壤所原所長趙其國指出，到2020年全球有望推出80～100種功能農產品，解決人們“吃得健康”的問題，僅在中國的產值就將達1 000億元。但目前，公眾對功能農產品認可度低，尤其是對轉基因農產品。公眾對生物營養強化技術的接受度是制約功能農業發展的因素。轉基因技術、基因編輯技術等生物營養強化技術已經相對成熟，本來可以利用其短平快的特點發揮長板優勢，為農產品營養升級助力增速，但因為公眾的態度難以施展，技術優勢反而成了最短板。利用基因工程技術培育的高油酸大豆、富含ω-3脂肪酸的大豆、低鎘水稻、低乳糖牛奶等更加營養安全的功能性農產品，目前在中國的市場前景并不美妙。除了從農作物本身改良品質，加工創新技術也是生產高營養、強功效農產品的另一法寶。農產品加工創新技術，如功能性天然提取產物技術、農產品綜合深加工技術等，是提高產品附加值、改善產品功能性的有效方法，是滿足人民對營養健康食品需求的必要支撐，是食品加工者致富的重要手段。中國農產品加工存在技術短板，技術和裝備普遍落后于發達國家10～80年，很多地方農產品加工技術落后，每年產后損失相當于1 000萬hm2耕地的投入和產出被浪費掉。美國農產品加工業十分發達，超過80%的農產品經過加工后才上市，比原材料增值5倍以上，而中國精深加工及綜合利用不足，一般性、資源性的傳統產品多，高技術、高附加值的產品少，具體表現為產品品種不豐富、副產物利用率不高、科技含量偏低和同質化嚴重等，導致了人們對安全、高質量、健康食品日益增長的訴求與稍顯落后的農業和食品加工生產結構之間存在矛盾。必須依靠農業技術充分發揮功能農業優勢，提升農產品附加值。

1.6 ?慢性病飲食開發技術短板

中國已進入人口老齡化快速發展期，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口已達2.41億，占總人口的17.3%。預計到2050年前后，中國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。隨著人口老齡化進程加快，糖尿病、高血壓、高血脂等慢性病發病率明顯提高，并將持續暴發。據統計，中國居民慢性病死亡人數占總死亡人數的比例高達86.6%。除了老年人口增多導致的慢性病發病率上升，中國慢性病病患年輕化趨勢也日益明顯，常表現為“一人多病”。2017年2月國務院辦公廳發布《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》，來應對嚴峻的慢性病形勢。“防慢病，從飲食開始”。2017年6月30日國務院辦公廳印發《國民營養計劃（2017—2030年）》，為提升國民營養、推進營養型優質食用農產品提供了政策支持。目前中國農產品營養代謝研究存在短板。首先，尚未建立“農產品營養學”學科體系。成熟的學科體系是完善人才培養機制的關鍵點，而人才是社會發展的第一資源，目前農產品營養學人才培養環節鏈還沒有扣好。其次，缺乏慢性病飲食開發及防控的人才隊伍。中國幅員遼闊，各地居民的飲食習慣和飲食文化差異較大，有必要研究不同地區的飲食與疾病關系，建立適宜不同地區的特色膳食模式。再次，科學研究缺乏營養數據庫的支撐，大數據、云平臺、“互聯網+”等技術亟待在農產品營養領域發揮作用，建立“作物營養成分數據庫”以及“食物營養與代謝大數據庫”迫在眉睫。要依靠農業技術順利實施健康中國戰略，回應民眾關切。

2 ?解決中國農業技術短板的建議

要想補齊中國農業現代化技術短板，必須研究技術、產業和社會之間協調融合的內在規律，借鑒國外相關經驗做法，深化農業供給側結構性改革，完善農業科技創新激勵機制，釋放農業技術創造力，實現“強弱項、補短板、施長項”的農業發展愿景。針對上述6項農業技術短板，提出以下建議。

2.1 ?降低糧食流通領域損失

近年來，中國高度重視減少糧食損失和浪費，通過實施“糧安工程”，推廣先進機械、開展倉儲設施建設和改造，鼓勵指導農戶科學儲糧，積極引導企業開展技術升級和適度加工，從糧食收割、儲運、加工等多環節、多層次大力增強節糧減損意識，升級節糧減損裝備，建立綠色糧食標準體系。一是推廣智能化糧食收割機等大型機器，通過減少人工操作、精準化控制機器、降低天氣干擾等方式顯著提高糧食收割量。二是國家加大政策支持力度，推廣先進適用、信息化管理的儲糧新裝備、新技術，通過改善農戶儲糧條件，減少糧食在儲存環節發霉、生蟲的情況。三是向公眾宣傳全谷物營養，引導糧食加工企業合理確定適當的加工精度，嚴格限制過度加工、過度拋光和過度包裝，提高成品糧出品率和副產品綜合利用率。四是發揮標準引領作用，制定節糧降耗的糧油產品標準以及糧油加工儀器設備標準，在整個糧食行業發展節約、環保、綠色的新型產業;建立以生產質量高、口感好、損耗低的糧油產品為目標的技術標準體系，促進糧食行業健康向上發展。

2.2 ?提高農產品物流保鮮能力

農產品的新鮮度影響質量和品質，提高保鮮能力是減少損耗、增強競爭力、增加收入的有效手段。在《“十三五”農業科技發展規劃》中，開展大宗農產品保鮮、貯藏和運輸工程化技術研發是農業科技創新的重點領域之一。一是建立產地、銷地一體化物流網絡，建立完善的農產品倉儲物流體系，確保能夠從產地運得出，往銷地運得進。加大冷鏈物流投入，因地制宜，確保農產品“運輸速度快、品質保得好、儲存不怕壞”。二是加強物流基礎設施建設，組織零散的小戶經營形成規模化物流鏈，降低冷鏈成本，使小戶也用得起、愿意用;加大對物流企業的扶持，培育走向全國、全球的大規模物流企業。三是加快冷鏈物流標準體系建設，加強對果蔬、水產品、肉品等易腐農產品預冷、包裝、低溫貯藏、運輸、銷售等環節相關技術標準和專有設施裝備標準的研究工作，推動建立健全適應農產品電商發展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。四是正確選擇恰當的保鮮技術，如物理保鮮、生物保鮮、化學保鮮、高壓靜電場處理保鮮、熱激處理保鮮等，控制農產品生理、生化變化，延緩腐敗變質。五是加強物流保鮮教育培訓，定期組織農業生產者參加農產品物流保鮮技術培訓、物流管理培訓，提高農業生產者的科學認識，為合理開展保鮮物流提供知識保障。

2.3 ?提升農藥競爭力

為打造可持續農業、綠色農業，中國對農藥技術的要求一再提升。2017年6月，原農業部頒布新的《農藥管理條例》及《農藥登記管理辦法》等5個配套規章，從政策層面革新并規范農藥市場。一是加大高效、低毒、安全的生物農藥研發投入，創造和培育出具有自主知識產權的骨干農藥品種，改變中國農藥長期處于世界低端地位的形勢。利用大數據技術挖掘農藥用戶的需求，分析全球農作物病蟲害情況，創新農藥品種，扶持生物農藥，提升農藥效果。增加多領域合作，結合計算機、環境等方向，降低農藥污染和能耗，提高資源利用率。二是調整農業產業布局，減少小型、落后企業數量，形成幾個適度規模的大型農藥企業，集中資源優勢，提升農藥生產水平。三是推廣使用新型植保機械。中國在農作物病蟲害防控中，以背負式噴霧器和擔架式噴霧機為主，人力成本高、防治時效性差，農藥利用率僅約30%。使用無人機、直升機和固定翼飛機防治病蟲害，可增加施藥的精準性，從而降低施藥量、提高施藥效果，達到智能施藥、綠色施藥，有效提高工作效率和農藥使用率。四是積極參與農藥產品國際標準制修訂，以全球化思維開拓海外市場，引領中國農藥“走出去”，提升中國農藥產業國際形象和國際話語權。

2.4 ?加大動物育種投入力度

開展動物育種科學研究對提高經濟效益、提升人民生活水平具有重要意義。首先，充分認識發展動物育種技術的重要性，盡快出臺動物種業發展頂層規劃，整體設計5～10年動物育種發展方向，引導科學家有的放矢。其次，加強動物育種基礎研究，加大研究資金投入，加快體外受精、胚胎移植、轉基因動物等技術的攻關，形成一套成熟的良種篩選、快速繁育的育種體系。再次，推進基礎性研究與企業科研創新要素的有機銜接和相互融合，推動成果高效轉化，提高企業國際競爭力。最后，盡快出臺動物種業相關法律，建立規章、標準和制度，實現與國際接軌，提高中國動物育種領域國際標準的話語權，提升中國產品的國際競爭力，實現依法管理、精準管理，促進中國動物種業良性發展。

2.5 ?發展功能農業產業

功能農業是農業科技的一個重要里程碑，其發展能夠進一步滿足人民對更高品質、安全健康的生活追求。缺乏硒、鋅、鈣、鐵、碘等人體必需礦物質的人群達數億，通過功能農產品，適量補充礦物質，對于提高免疫力、預防慢性病、改善公眾健康意義重大。一是鼓勵建立功能農業科技園，提升政策、資金支持水平，加大對功能農業的科研支持，創新研發市場急需的功能農產品。加強科技園與市場的無縫對接，以訂單農業的形式促進新型功能農產品入市，加大推廣功能農業示范區的力度，發揮示范農業引領作用。二是建立功能農業標準體系，成立功能農業產業聯盟。加強功能農業人才培養和科技創新，打造標準化、個性化生產鏈，生產集營養均衡、養生保健為一體的特色功能農產品。三是加大宣傳力度，健全專家宣傳隊伍，及時開展科學消費解讀工作，讓公眾以開放的心態接受生物技術食品，吃得營養健康，也吃得明白放心。發展綜合精深加工業，推動營養健康農產品提檔次、上臺階。政府應對農產品加工企業給予財政補貼，鼓勵企業創新產地加工模式。企業應利用好科技人才，研發加工裝備，提高農產品加工水平，加強品牌培育，提升效益水平。

2.6 ?加強飲食營養與慢性病研究

沒有全民健康就沒有全面小康，健康是促進人的全面發展的首要保障，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。中國已經逐步開始重視飲食與健康、慢性病關系的研究。2018年初，原農業部成立了農產品營養標準專家委員會，旨在加強農產品營養標準的研究和制訂等工作，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。一是建立完善“農產品營養學”的學科體系，在高校開設農產品營養學專業，并加強交叉學科學習，如利用計算機、人工智能等現代化手段研究營養代謝，培養知識體系健全、專業本領過硬、綜合能力突出的人才。二是加大政策支持和資金投入，深入研究不同地區飲食營養與慢性病的關系，針對不同地區出臺適宜當地的飲食指導意見。三是利用現有技術手段，加快建立“作物營養成分數據庫”以及“食物營養與代謝大數據庫”，通過大數據的分析、整合，全面掌握中國飲食營養與代謝現狀，為開展后續研究奠定基礎。

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