新時代高校黨外知識分子統戰工作的創新邏輯與實踐建構研究

汪明峰

摘要：人才培養、發展科技和服務社會是高校的三大職能。高校聚集了大量的知識分子，而他們中的大多數人又是黨外知識分子。黨外知識分子的統戰工作是高校統戰工作重要組成部分，結合時代背景，深入分析和研究黨外知識分子的自身特點，探索高校黨外知識分子開展統戰工作的實踐方式，創新高校統戰工作的實踐方法，建立健全高校統戰工作的保障制度，有利于為高校黨外知識分子工作的發展和創新提供新的思路和途徑。

關鍵詞：新時代;黨外知識分子;高校統戰

十九大報告提出要加強黨外知識分子工作，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶”。中國特色社會主義事業成果的取得需要各個層面的民眾貢獻力量。習近平總書記曾經在中央統戰會議上加以強調，黨外知識分子工作是統一戰線的一項基礎性、戰略性工作。

高校知識分子的集中程度較高，“匯集黨外各方面代表人物，很多是有較深學術造詣的專家學者，優勢具有一定社會地位和較強影響力的民主黨派負責人或無黨派代表”。這部分黨外知識分子肩負著人才培養的重要使命，而統戰工作的對象是黨外知識分子，發揮黨外知識分子積極性、主動性和創造性，加強高校黨外知識分子統戰工作既是當今高校統戰工作所具有的獨特優勢，也是新時代高校統戰工作的客觀要求。

一、高校黨外知識分子的基本情況

統一戰線建立的目的就是為了團結能夠團結的力量，統戰高校黨外知識分子能夠凝聚黨外力量。新時代高校黨外知識分子工作作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，也面臨著新的工作內容和工作要求，要處理好政黨之間、各民族之間、各宗教之間以及各個階層之間的關系。“作為中國共產黨統一戰線工作對象的黨外知識分子包括兩個部分，一是具有民主黨派成員身份的知識分子，二是不具備任何黨派身份的知識分子。”黨外知識分子構成了知識分子群體的主要部分，通常是非中國共產黨黨員群體，其中既有民主黨派的知識分子還有無黨派的知識分子。黨外知識分子統戰工作不僅要增強責任意識，還要改進工作方式方法，在提高思想政治工作的過程中學會同黨外知識分子溝通。

二、高校黨外知識分子的主要特點

高校黨外知識分子是社會主義新時代發展和建設的開拓者，對社會主義事業的建設和成果的取得起到重要的助推作用，越來越多的年輕黨外知識分子取得高等學歷后選擇回到高校就業，逐漸成為高校教學和科研的專家型人才，不論是學術水平還是所具備的科學文化素養都能夠使其促進高校學科水平的提升和科研成果的取得。高校黨外知識分子多具有國外學習經歷，思想活躍，具有國際化視野，對新事物接受能力強，有創新精神，在與國外高校和企業的交流中起到連接作用。

經濟全球化、政治多極化和文化多元化是當今世界發展特征，中國正處在社會發展的快速期，國家間文化共融不斷深化，黨外知識分子生活背景各不相同，高校黨外知識分子的思維方式、價值取向以及實踐過程都具有各自特點，能夠在教學和科研實踐中努力充分展現并實現自身價值。其中，很多思想是有利于實現學校和教師本人價值和利益的，但也有部分知識分子思想受到西方政治思潮和市場經濟影響產生消極態度，缺少集體主義觀念，大局意識薄弱，對國家政治制度和政治理論學習積極性不強，甚至產生業務精而立場弱的個別情況。

三、高校黨外知識分子統戰工作中的問題

改革開放40年來，中國經濟發展的同時還要兼顧人民理想信念和意識形態的穩固，高校統一戰線事業的發展和提升需要立場堅定、素質過硬的黨外代表隊伍，這關系著高校統戰事業的穩定和發展水平，由于歷史和現實的原因，現階段高校黨外知識分子工作開展過程中還存在以下幾個方面的不足。

（一）對當前高校黨外知識分子統戰工作重視需加強

高校領導班子普遍對統戰工作的重要性能夠重視和認同，但是個別黨員干部對統戰工作對高校發展和改革的重要性的認識程度還不夠，新時期統一戰線工作承載著凝心聚力的艱巨任務，對新時期統戰工作重要性和戰略性作用認識不夠深刻，存在認為黨外知識分子統戰工作不重要的情況。“中國現有高等學校約2 200所，教師人數達200多萬，黨外知識分子的統戰人數占比達到50%”，對統戰工作的重要性、戰略性和長期性認識不夠，要在思想上和實踐上對黨外知識分子統戰工作加以重視、不斷深化。

（二）對當前高校黨外知識分子新變化認識不足

隨著中國社會多元化和思想文化領域復雜化情況的出現，人們的價值觀念和思維方式都變得多樣化了，高校黨外知識分子結構也在發生著變化，當前的認識還不夠充分。高校黨外知識分子的年齡結構變得越來越年輕化，學歷水平變得越來越高，影響力也越來越廣泛，黨外知識分子流動性變強，海外文化觀念對高校黨外知識分子的思維方式的影響也變得越來越大，相互間的交流和學習國際化進程不斷加深，高校黨外知識分子的政治參與意識越來越強烈，對這一現象要加強鼓勵和引導，并且在實際工作中不斷創新工作方式方法來應對新情況。

（三）統戰工作保障機制不強

由于對高校黨外知識分子統戰工作重要性認識不足，高校統戰工作保障機制建立的也不夠強。這表現在沒有專門負責的統戰部門，或是成立了統戰部門，但與高校各個職能部門和教學單位溝通交流不強，各干各的，而沒有形成有效聯動;又或是統戰部門職責和其他部門職責混雜在一起，糾纏不清。統戰經費保障不足，力度和額度還需要進一步提升，經費保障的制度化、規范化還需要進一步加深。

四、高校黨外知識分子統戰工作機制創新途徑

高校黨外知識分子統戰工作服務于全黨統戰工作，也服務于高校自身的發展。積極創新工作方法，創新統戰工作的機制，適應新時代發展要求。發揮黨外知識分子的優勢和特點，使其在高校的發展和建設過程中貢獻力量。

（一）加強高校黨外知識分子思想政治工作研究和引領

在理論建設方面，根據高校黨外知識分子自身的現實狀況，研究其思想政治需求的動機和行為，思想政治教育與黨外知識分子的工作崗位、專業知識以及學校特點相結合，形成大思政的工作格局。把握黨外知識分子的新特點，通過大數據將黨外知識分子的特點進行分析和細化，開展針對性更強的工作研究，制定出符合實際工作特點的可操作措施。引領高校黨外知識分子對黨的領導和黨的事業產生政治認同和思想認同，黨外知識分子把核心價值體系轉化為自身價值取向，成為社會主義核心價值體系的信仰者和實踐者。將個人價值與學校發展、社會進步和國家富強相結合，遵循思想政治教育的規律和原則，堅持理論學習和開展實踐相結合，發揮黨外知識分子的優勢和能力，構建科學的思想分析體系，掌握黨對高校的領導權，掌握思想政治工作的主導權。

（二）加強高校統戰工作保障機制

高校統戰工作開展過程中，要能夠肩負協調和監督的職責，與高校各個職能部門和教學單位加強溝通，了解情況，把統戰工作當成重要工作內容，增強黨外知識分子歸屬感和向心力，為學校改革發展穩定貢獻力量。高校要提供并保障好統戰工作的經費，按照統戰對象的人數以及具體的統戰活動等配備統戰活動經費，并且能夠通過制度保障統戰活動的開展。高校統戰部在校黨委的統一領導下，明確部門責任，與其他部門密切配合，開展工作過程中互相支持。黨委在研究確定黨外干部人選過程中，要給予黨外干部同樣的重視。

（三）積極發揮黨外知識分子監督和參與作用

高校黨委在進行重大決策前以及制定具體策略的過程中，要保障民主黨派和無黨派人士對決策過程的知情權與參與權，能夠發揮民主黨派的參政議政作用，接受民主黨派的監督。同黨外代表人士進行溝通交流，邀請民主黨派負責人、無黨派人士出席高校黨代會，黨外知識分子參加學校教職工代表大會、重要干部會議，參加對學校領導班子和處級干部的測評以及其他學校重要活動，聽取他們對學校建設和發展的意見和建議。

（四）加強對黨外干部的培訓和使用，在實際崗位上發揮更大的作用

黨外干部的培養要注重加強對黨外代表人士的培訓和使用，引導黨外代表人士在重大事項與活動中牢固樹立政治意識，在教育事業及學科建設中樹立科學發展意識，在社會服務以及參政議政中樹立責任意識。高校要在進行學校干部培養規劃時，把黨外干部的培養包括進去，落實黨內干部與黨外干部的培養選拔工作，既重視黨建工作，發展優秀知識分子入黨，同時還要重視黨外代表人士的提升。通過多種多樣的培訓方式協調推進，增強培訓的全面性和時效性，對培訓的師資提高要求，深化教學改革，提升培訓質量。

（五）創造寬松優良的教學科研環境和人文生活氛圍

黨外知識分子具有思想活躍的特點，應該對黨外知識分子的創新進行鼓勵，營造和諧的教學與科研氛圍，為其提供發揮能力水平的平臺，形成民主活躍的學術氛圍，既要百家齊放、百家爭鳴，又要保持紀律性、原則性，形成嚴肅而不失活潑的良好氛圍，優化適合黨外知識分子發揮能力的良好學習生活環境，理順關系的同時探索適合其特點的激勵機制和考察機制。

五、結語

黨外知識分子在高校發揮它應有職能的過程中，發揮著其自身的作用。社會發展的新時代和新階段，高校統戰部門要研究黨外知識分子工作的現實特點和內在規律，創新黨外知識分子統戰工作的研究方法和研究途徑，特別是互聯網和移動客戶端的普及使網絡成為高校統戰工作和思想宣傳工作的重要媒介，要充分發揮政治輿論作用，從單純強調個體引領轉向為組織引領，發揮組織協調機制，完善民主黨派的組織建設。黨外知識分子統戰工作要發揮其在三全育人中的作用，發揮統一戰線在中國特色社會主義建設中取得豐碩成果的重要作用。

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編輯∕宋宇