新時代高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新邏輯與實(shí)踐建構(gòu)研究

汪明峰

摘要：人才培養(yǎng)、發(fā)展科技和服務(wù)社會是高校的三大職能。高校聚集了大量的知識分子，而他們中的大多數(shù)人又是黨外知識分子。黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分，結(jié)合時代背景，深入分析和研究黨外知識分子的自身特點(diǎn)，探索高校黨外知識分子開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐方式，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐方法，建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障制度，有利于為高校黨外知識分子工作的發(fā)展和創(chuàng)新提供新的思路和途徑。

關(guān)鍵詞：新時代;黨外知識分子;高校統(tǒng)戰(zhàn)

十九大報告提出要加強(qiáng)黨外知識分子工作，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”。中國特色社會主義事業(yè)成果的取得需要各個層面的民眾貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平總書記曾經(jīng)在中央統(tǒng)戰(zhàn)會議上加以強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

高校知識分子的集中程度較高，“匯集黨外各方面代表人物，很多是有較深學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，優(yōu)勢具有一定社會地位和較強(qiáng)影響力的民主黨派負(fù)責(zé)人或無黨派代表”。這部分黨外知識分子肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，而統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是黨外知識分子，發(fā)揮黨外知識分子積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作既是當(dāng)今高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，也是新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

一、高校黨外知識分子的基本情況

統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的目的就是為了團(tuán)結(jié)能夠團(tuán)結(jié)的力量，統(tǒng)戰(zhàn)高校黨外知識分子能夠凝聚黨外力量。新時代高校黨外知識分子工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也面臨著新的工作內(nèi)容和工作要求，要處理好政黨之間、各民族之間、各宗教之間以及各個階層之間的關(guān)系。“作為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的黨外知識分子包括兩個部分，一是具有民主黨派成員身份的知識分子，二是不具備任何黨派身份的知識分子。”黨外知識分子構(gòu)成了知識分子群體的主要部分，通常是非中國共產(chǎn)黨黨員群體，其中既有民主黨派的知識分子還有無黨派的知識分子。黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，還要改進(jìn)工作方式方法，在提高思想政治工作的過程中學(xué)會同黨外知識分子溝通。

二、高校黨外知識分子的主要特點(diǎn)

高校黨外知識分子是社會主義新時代發(fā)展和建設(shè)的開拓者，對社會主義事業(yè)的建設(shè)和成果的取得起到重要的助推作用，越來越多的年輕黨外知識分子取得高等學(xué)歷后選擇回到高校就業(yè)，逐漸成為高校教學(xué)和科研的專家型人才，不論是學(xué)術(shù)水平還是所具備的科學(xué)文化素養(yǎng)都能夠使其促進(jìn)高校學(xué)科水平的提升和科研成果的取得。高校黨外知識分子多具有國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，思想活躍，具有國際化視野，對新事物接受能力強(qiáng)，有創(chuàng)新精神，在與國外高校和企業(yè)的交流中起到連接作用。

經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和文化多元化是當(dāng)今世界發(fā)展特征，中國正處在社會發(fā)展的快速期，國家間文化共融不斷深化，黨外知識分子生活背景各不相同，高校黨外知識分子的思維方式、價值取向以及實(shí)踐過程都具有各自特點(diǎn)，能夠在教學(xué)和科研實(shí)踐中努力充分展現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)自身價值。其中，很多思想是有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師本人價值和利益的，但也有部分知識分子思想受到西方政治思潮和市場經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)生消極態(tài)度，缺少集體主義觀念，大局意識薄弱，對國家政治制度和政治理論學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，甚至產(chǎn)生業(yè)務(wù)精而立場弱的個別情況。

三、高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還要兼顧人民理想信念和意識形態(tài)的穩(wěn)固，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展和提升需要立場堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的黨外代表隊(duì)伍，這關(guān)系著高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展水平，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，現(xiàn)階段高校黨外知識分子工作開展過程中還存在以下幾個方面的不足。

（一）對當(dāng)前高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重視需加強(qiáng)

高校領(lǐng)導(dǎo)班子普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性能夠重視和認(rèn)同，但是個別黨員干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校發(fā)展和改革的重要性的認(rèn)識程度還不夠，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作承載著凝心聚力的艱巨任務(wù)，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不夠深刻，存在認(rèn)為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不重要的情況?！爸袊F(xiàn)有高等學(xué)校約2 200所，教師人數(shù)達(dá)200多萬，黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)人數(shù)占比達(dá)到50%”，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、戰(zhàn)略性和長期性認(rèn)識不夠，要在思想上和實(shí)踐上對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作加以重視、不斷深化。

（二）對當(dāng)前高校黨外知識分子新變化認(rèn)識不足

隨著中國社會多元化和思想文化領(lǐng)域復(fù)雜化情況的出現(xiàn)，人們的價值觀念和思維方式都變得多樣化了，高校黨外知識分子結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，當(dāng)前的認(rèn)識還不夠充分。高校黨外知識分子的年齡結(jié)構(gòu)變得越來越年輕化，學(xué)歷水平變得越來越高，影響力也越來越廣泛，黨外知識分子流動性變強(qiáng)，海外文化觀念對高校黨外知識分子的思維方式的影響也變得越來越大，相互間的交流和學(xué)習(xí)國際化進(jìn)程不斷加深，高校黨外知識分子的政治參與意識越來越強(qiáng)烈，對這一現(xiàn)象要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)，并且在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新工作方式方法來應(yīng)對新情況。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制不強(qiáng)

由于對高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識不足，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制建立的也不夠強(qiáng)。這表現(xiàn)在沒有專門負(fù)責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，或是成立了統(tǒng)戰(zhàn)部門，但與高校各個職能部門和教學(xué)單位溝通交流不強(qiáng)，各干各的，而沒有形成有效聯(lián)動;又或是統(tǒng)戰(zhàn)部門職責(zé)和其他部門職責(zé)混雜在一起，糾纏不清。統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障不足，力度和額度還需要進(jìn)一步提升，經(jīng)費(fèi)保障的制度化、規(guī)范化還需要進(jìn)一步加深。

四、高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新途徑

高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作，也服務(wù)于高校自身的發(fā)展。積極創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制，適應(yīng)新時代發(fā)展要求。發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢和特點(diǎn)，使其在高校的發(fā)展和建設(shè)過程中貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)高校黨外知識分子思想政治工作研究和引領(lǐng)

在理論建設(shè)方面，根據(jù)高校黨外知識分子自身的現(xiàn)實(shí)狀況，研究其思想政治需求的動機(jī)和行為，思想政治教育與黨外知識分子的工作崗位、專業(yè)知識以及學(xué)校特點(diǎn)相結(jié)合，形成大思政的工作格局。把握黨外知識分子的新特點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)將黨外知識分子的特點(diǎn)進(jìn)行分析和細(xì)化，開展針對性更強(qiáng)的工作研究，制定出符合實(shí)際工作特點(diǎn)的可操作措施。引領(lǐng)高校黨外知識分子對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)產(chǎn)生政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，黨外知識分子把核心價值體系轉(zhuǎn)化為自身價值取向，成為社會主義核心價值體系的信仰者和實(shí)踐者。將個人價值與學(xué)校發(fā)展、社會進(jìn)步和國家富強(qiáng)相結(jié)合，遵循思想政治教育的規(guī)律和原則，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和開展實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢和能力，構(gòu)建科學(xué)的思想分析體系，掌握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)。

（二）加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展過程中，要能夠肩負(fù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，與高校各個職能部門和教學(xué)單位加強(qiáng)溝通，了解情況，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成重要工作內(nèi)容，增強(qiáng)黨外知識分子歸屬感和向心力，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。高校要提供并保障好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)，按照統(tǒng)戰(zhàn)對象的人數(shù)以及具體的統(tǒng)戰(zhàn)活動等配備統(tǒng)戰(zhàn)活動經(jīng)費(fèi)，并且能夠通過制度保障統(tǒng)戰(zhàn)活動的開展。高校統(tǒng)戰(zhàn)部在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門責(zé)任，與其他部門密切配合，開展工作過程中互相支持。黨委在研究確定黨外干部人選過程中，要給予黨外干部同樣的重視。

（三）積極發(fā)揮黨外知識分子監(jiān)督和參與作用

高校黨委在進(jìn)行重大決策前以及制定具體策略的過程中，要保障民主黨派和無黨派人士對決策過程的知情權(quán)與參與權(quán)，能夠發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，接受民主黨派的監(jiān)督。同黨外代表人士進(jìn)行溝通交流，邀請民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士出席高校黨代會，黨外知識分子參加學(xué)校教職工代表大會、重要干部會議，參加對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部的測評以及其他學(xué)校重要活動，聽取他們對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。

（四）加強(qiáng)對黨外干部的培訓(xùn)和使用，在實(shí)際崗位上發(fā)揮更大的作用

黨外干部的培養(yǎng)要注重加強(qiáng)對黨外代表人士的培訓(xùn)和使用，引導(dǎo)黨外代表人士在重大事項(xiàng)與活動中牢固樹立政治意識，在教育事業(yè)及學(xué)科建設(shè)中樹立科學(xué)發(fā)展意識，在社會服務(wù)以及參政議政中樹立責(zé)任意識。高校要在進(jìn)行學(xué)校干部培養(yǎng)規(guī)劃時，把黨外干部的培養(yǎng)包括進(jìn)去，落實(shí)黨內(nèi)干部與黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，既重視黨建工作，發(fā)展優(yōu)秀知識分子入黨，同時還要重視黨外代表人士的提升。通過多種多樣的培訓(xùn)方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的全面性和時效性，對培訓(xùn)的師資提高要求，深化教學(xué)改革，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)造寬松優(yōu)良的教學(xué)科研環(huán)境和人文生活氛圍

黨外知識分子具有思想活躍的特點(diǎn)，應(yīng)該對黨外知識分子的創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵，營造和諧的教學(xué)與科研氛圍，為其提供發(fā)揮能力水平的平臺，形成民主活躍的學(xué)術(shù)氛圍，既要百家齊放、百家爭鳴，又要保持紀(jì)律性、原則性，形成嚴(yán)肅而不失活潑的良好氛圍，優(yōu)化適合黨外知識分子發(fā)揮能力的良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境，理順關(guān)系的同時探索適合其特點(diǎn)的激勵機(jī)制和考察機(jī)制。

五、結(jié)語

黨外知識分子在高校發(fā)揮它應(yīng)有職能的過程中，發(fā)揮著其自身的作用。社會發(fā)展的新時代和新階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究黨外知識分子工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究方法和研究途徑，特別是互聯(lián)網(wǎng)和移動客戶端的普及使網(wǎng)絡(luò)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想宣傳工作的重要媒介，要充分發(fā)揮政治輿論作用，從單純強(qiáng)調(diào)個體引領(lǐng)轉(zhuǎn)向?yàn)榻M織引領(lǐng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善民主黨派的組織建設(shè)。黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮其在三全育人中的作用，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會主義建設(shè)中取得豐碩成果的重要作用。

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編輯∕宋宇