關于鐵路企業黨委落實黨風廉政建設主體責任的思考

摘要：習近平總書記指出，“黨委能否落實好黨風廉政建設主體責任直接關系黨風廉政建設成效。”強化落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央對反腐敗斗爭形勢正確判斷后作出的重大決策，是對加強黨風廉政建設的重要制度性安排。鐵路企業黨委堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須緊緊抓住主體責任落實，切實把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

關鍵詞：鐵路企業;黨風廉政;企業文化

一、落實黨風廉政建設主體責任中存在的主要問題

1.黨風廉政建設主體責任壓力層層衰減。在黨風廉政建設主體責任落實的責任意識上，存在著上重下輕、上熱下冷的傾向，黨總支（支部）不如黨委、下級不如上級、副職不如正職。有的單位黨政組織仍然以紀委的監督責任代替黨政組織的主體責任，或者由紀委來包辦黨政組織的主體責任。在主體責任落實上，存在定位不準、責任不清、履責不實等問題。

2.“一崗雙責”廉政責任意識缺失。領導小組的一些副領導不清楚廉政建設的具體任務和主要職責。他們對“一崗兩責”意識淡薄，認為涉及黨風廉政建設具體工作都應該是紀委的事，是黨政主要領導的事，支持紀委工作就是履行了主體責任。

3.制度執行力不強，責任履職錯位虛位。有的單位對抓黨風廉政建設存在畏難情緒，履行責任特別是追究責任的決心、力度不夠，不愿得罪人，存在“家丑不外揚”的心理，有了問題礙于情面不愿意處理，處理了也是就低不就高，“老好人”思想突出，對錯誤的思想和不良風氣熟視無睹，一團和氣，疏于教育、疏于管理、疏于監督，造成個別領導干部不守規矩不知敬畏，在政治紀律政治規矩的落實上不以為然，導致違規違紀甚至違法犯罪問題發生。

二、我們在推動黨風廉政建設主體責任的主要做法

1.構建責任體系，合力共為，確保黨風廉政責任落實。段黨委細化完善了《黨風廉政建設責任制實施細則》，通過明確責任，鞏固了黨風廉政建設中集體領導和個人分工的結合，鞏固了主體的責任，傳遞了壓力，促進了各級的落實。

2.層層傳導壓力，推進落實廉政建設的主要責任。年初，根據車務段年度黨風廉政建設的年度重點工作，組織研究和詳細實施項目，制定職責分工，明確落實各項具體要求。段黨委召開黨風廉政建設專題分析會，領導班子工作半年復查會，年終進行黨風廉政主體責任履職分析報告，廉政建設確保有效履行黨風廉政建設責任。

3.堅持嚴肅問責，強化責任追究。段黨委態度堅決支持查支持紀委履行職責，克服護短、掩蓋的思想，在段黨委會、月度工作會將黨風廉政納入重點工作，提出明確具體要求。2019年在機動車加油卡整治活動中，發現違規使用機動車加油卡購物用于個人消費問題，依規依紀給予責任人黨紀政紀處分。按照集團公司紀委安排部署，組織對8名黨員涉法信息進行核查，重點核查2名涉及刑事判決的黨員，分別給予兩人開除黨籍處分。

三、進一步推進落實黨風廉政建設主體責任的幾點思考

1.提高認識，把好思想關口。思想是行動的先驅。要履行黨風廉政建設的主要職責，黨政組織和領導干部必須牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的責任意識，并將其內化為履行意識和主要責任，時刻保持清醒的頭腦，端正態度行為，樹立科學的政績觀，正確看待抓好黨風廉政建設和運輸生產的關系。要經常進行對照分析，查找落實黨風廉政建設中責任意識不牢、工作主動性不強、對分管范圍內黨風廉政建設心中無數、與業務工作結合不緊等現象，破解主體責任虛化空轉、“一崗雙責”履行不到位的問題。

2.加強組織，把好領導關口。要抓住黨政正職作用發揮，這是落實主體責任的關鍵，以黨政主要領導的以身作則、敢于擔當、以上率下，來引導影響和推動領導班子成員人人履行責任，層層抓好落實，實現管業務和管廉政并重。按照黨風廉政建設責任制的要求，科學劃分領導小組，第一負責人，團隊成員和部門負責人等責任組織的責任范圍，并指定要承擔的具體責任，找準定位，指導該干什么，切實增強責任自覺和行動自覺。

3.完善制度，把好保障關口。完善的制度機制是確保主體責任落實的關鍵。要建立推動主體責任落實的保障機制，堅持黨風廉政建設專題會議制度，黨政主要領導每年初要組織對黨風廉政建設任務進行細化分解，建立責任清單，將任務落實到每名班子成員。實施黨政主要領導約談制度，促進班子副職落實“一崗雙責”。各業務科室要把廉政要求融入業務管理之中，要加強對電力運行的監督管理。落實責任落實情況報告制度，及時分析總結黨風廉政建設的落實情況。

4.加強檢查以確保問責制。這是加強檢查評估，嚴格執行責任制，增強制度威懾力的重要手段。紀檢組織要強化執紀監督，突出主責主業，加大查辦案件力度，形成有力威懾作用。定期檢查黨風廉政建設主體責任落實情況，點出問題，提出要求，促進整改，抓好落實。要運用好檢查考核結果，納入一體化考核。堅持有責必問，以“不落實之事”倒查追究“不落實之人”。積極探索不執行廉政建設主體負責任行為的責任追究方法，加強責任追究方法，全面運用批判教育，書信往來，面試，勸勉鼓勵，公示，組織處理和紀律處分等問責方法。做好“一案雙查”，明確問責追究，促進各級領導干部真正把主體責任扛起來、落下去。

作者簡介：白云緒（1970-），女，高級工程師，中國鐵路沈陽局集團有限公司大連車務段紀委副書記。