職業院校產教融合模式探究

馬繼剛

摘要：通過研究學校、企業、行業、政府在整個教育機制中的不同作用，利用建構主義系統理論對目前職業院校產教融合模式方法進行探索性研究，嘗試提出“政府規劃，行業引領，校企一體，多元評價”的職業院校產教融合模式，以期更好地提升職業院校的人才培養能力，完善和發展現代職業教育體系。

關鍵詞：職業院校，產教融合，模式

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2020）05C-0030-03

2019年1月，國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，經過5—10年，我國的職業教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，同時要促進產教融合、推動校企全面合作。因而，在現有政策的鼓勵和扶持下，產教融合、校企合作的深度和廣度都要有所加強，作為人才培養主要陣地之一的職業院校開展產教融合模式與方法的創新研究具有十分重要的意義。

一、產教融合概念及其在我國的提出

所謂產教融合，指學校根據所開設的專業或課程，積極與相關企業進行產業合作，把產業與專業課程的教學密切聯系起來，互相支持與促進，最終使學校成為集人才培養、科學研究、技術服務為一體的產業性教育經營實體，形成學校與企業渾然一體的辦學機構。實施產教融合，本質是通過教育與產業的深度合作，進一步提升學校人才培養質量。

在我國，初期的產教融合是指職業學校的校企合作，也就是職業學校與企業合作，進而實現對接產業、協同育人。后來通過轉型升級，提升到學科集群與區域產業集群相融合階段，實現區域科技創新與區域經濟同步發展。在長期的演進發展過程中，產教融合一直被賦予同樣的歷史使命，那就是培養更多的符合時代發展需求的復合型人才。

2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，到2020年要形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互融通的，體現終身教育理念、具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。2017年10月，習近平同志在黨的十九大報告中強調“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。2019年1月國務院發布《國家職業教育改革實施方案》要求企業積極參與到職業教育中，從而培育出一定數量的產教融合型企業，遴選一批優秀的產教融合評價組織，推動建設300個具有引領輻射作用的高水平現代化產教融合基地。

至此，產教融合在全國被各級各類學校、教育行政部門、企事業單位以及廣大新聞媒體廣泛提出并進行探索性研究。因為產教融合的基礎應該是“產”，即必須以真實的產品生產為前提，在這樣的基礎和氛圍中開展專業實踐教學，學生才能學到真技能，教師才能教出真知識。這樣的“產”不能是單純的工廠生產，必須與教學緊密結合，其目的是為了“教”，在產教融合機制比較成熟的情況下再逐步向產、研、學三方面發展。這樣，學校就真正具備了產、研、學的能力，培養出的人才既能很好地適應市場的需要，又有利于企業做大、做強。

二、目前我國職業教育產教融合的發展現狀

自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》正式提出高校要與企事業單位開展校企聯合辦學，校企合作就開始逐漸成為我國高校尤其是職業學校教育改革的發展方向。職業學校不管條件如何，都會想方設法地聯系一些相關的企業并與其簽訂合同，開展合作。但是由于這種合作缺乏國家政策的扶持，同時也沒有相關專業機構的指導，因此這種合作實際上流于形式，雙方既不開展專業、產業上的調研交流，也沒有任何利益層面上的互動，學校為了應付上級主管部門的行政檢查或評比而僅提供一下校企合作合同，企業在特殊時期缺少人手時向學校臨時招集部分學生以解燃眉之急，存在著明顯的“兩張皮”現象。

進入21世紀后，隨著政府部門的重視，以及多年來職業學校對之前校企合作的總結與反思，學界開始意識到，學校層面為了提高人才培養的對口性十分渴望能和對口的企業進行深入的合作和交流，但是企業層面積極性不高，所以，此階段的產教融合仍然是“剃頭挑子一頭熱”，未能從根本上解決真正的產教融合問題。

2017年12月，國務院發布《關于深化產教融合的若干意見》，為深化產教融合、全面提升人才培養質量奠定了基礎。2019年9月經國務院同意，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委等多部門聯合發布《國家產教融合建設試點實施方案》并確定《試點建設首批國家產教融合型城市的省、自治區、 直轄市和計劃單列市范圍》，從政策層面上徹底解決了長期以來阻礙產教融合深入開展的“瓶頸”，明確各地要按《實施方案》要求，認真做好省域內開展產教融合試點工作的行業、企業的組織實施和協調推進。

這樣，職業學校以及廣大企業行業開始自愿加入到產教深度融合的行列中來。但是由于缺乏成功案例和經驗，再加上關于產教融合的方法模式研究還很少。因此，在現今條件下，積極開展職業學校與行業、企業之間深度合作，探索構建新的產教融合模式十分必要。

三、“政府規劃，行業引領，校企一體，多元評價”產教融合模式的提出

目前，開展職業教育產教融合，首先，要完善相關的政策法規，進一步加大政府扶持力度，充分發揮政府行政功能和行業的主導作用，有針對性地鼓勵或獎勵企業參與職業教育全過程;其次，要更新育人觀念，職業院校要以利益共享為出發點，以此來驅動企業、政府參與到職業院校的人才培養過程中;再次，要不斷完善創新產教融合體系，增強產教融合深度，拓展產教融合寬度，加強監督、評價機制研究，以此來保障產教融合的實施與落實?；诖?，筆者提出“政府規劃，行業引領，校企一體，多元評價”的產教深度融合模式。

“政府規劃”是指國家、省、市等各級政府及教育行政主管部門要根據國家或各地區教育整體發展及人才需求規劃，結合國家或本地區實際產業性質、布局、類別、數量以及特點，對各級各類職業教育學校的專業人才培養進行相應的分類、組合及優化，使二者之間能夠一一對應起來，從宏觀上確定出符合本地區經濟發展、人才培養需要的具備本地區特色的產業、專業對接規劃，從而更好地發揮政府的行政指導功能。

“行業引領”是指國家、省、市等各級政府及教育行政主管部門在開展“政府規劃”活動時，要充分發揮本地區各類行業指導委員會或行業協會的專業行業引領作用，避免在規劃中出現專業、行業對接的不匹配、不協調甚至不科學的問題，充分發揮行業協會或組織在本地區人力資源需求分析和教育教學指導過程中的引領作用，有針對性地鼓勵或獎勵行業中的優秀企業參與到職業教育全過程。

“校企一體”是指在開展產教融合的過程中，合作雙方——職業學校與企業要在行業指導委員會或行業組織的統一引領下進行雙向合作辦學，在人才培養、就業創業、社會服務、文化傳承、技術創新等方面開展合作，校企共同研究制定人才培養方案，及時將新工藝、新技術、新規范納入教學標準和教學計劃，強化學生實訓實習。既保證合作企業能夠真正參與到整個人才培養的全過程，包括向學校提供一定的辦學經費、必要的設備、生產實習場地和選派部分專業技術人員承擔學校的項目教學實訓活動，又保證學校能夠根據行業企業提出的培養目標，設置專業和培訓項目，為企業提供職工培訓、技術咨詢等服務。雙方共同進行課程開發、教學組織等活動， 開展一體化教學育人活動，培養出符合企業、行業要求的高素質勞動者。

“多元評價”是指對按照上述“政府規劃”“行業引領”“校企一體”步驟構建的職業院校產教融合體系的辦學績效進行評價時的參與評價的主體、評價方法、評價維度應該是多樣化的。一般而言，評價主體要包括專職的評價機構、教育行政主管部門、學生及其家長以及其他熱心職業教育的有關人員。評價的方法也應多樣化，比如量化評價和質性評價、自我評價和他人評價、人工評價和智能評價等。評價維度至少要涵蓋社會效益、行業效益、企業效益、專業效益等幾個方面。

總之，產教融合的核心是要讓行業企業以及學校共同成為辦學的重要主體，并最終形成根據專業建產業，建好產業促專業的良性循環，是目前完善現代辦學體制和現代教育治理體系的一項制度創新?！罢巹?，行業引領，校企一體，多元評價”的職業院校產教融合模式構建的提出，不僅能夠充分發揮職業院校、企業行業以及政府的優勢，而且有利于形成“產教結合、教產并舉、以教促產、以產養教”的良好格局，為社會培養符合市場需要的發展型、復合型、創新型的技術技能型人才，形成教育優先、人才先行的可持續發展的良好局面。

參考文獻：

[1] 鄧敏， 賈文靜，宋華.“產教融合”人才培養模式創新研究[J]， 中外企業家， 2018（20）.

[2]楊善江.“產教融合”的院校、企業、政府角色新探——基于“三重螺旋”理論框架 [J].高等農業教育， 2014（12）.

責任編輯：陳錢允

Abstract：By studying the different roles of the schools， enterprises， industries and government in the entire education mechanism， this paper uses the theory of constructivism to conduct an exploratory study on the current industry-education integration mode of vocational colleges. It tries to propose the industry-education integration mode in vocational colleges with "government planning， industry leadership， school-enterprise integration and multi-evaluation"， in the hope of improving vocational colleges talent training ability， promoting and developing a modern vocational education system.

Keywords： vocational colleges; integration of industry and education; mode