土地資源管理專業建設存在的問題與對策

劉歡

摘 要：近年來，隨著經濟社會的快速發展，土地資源緊缺的問題嚴重制約了城市的發展。因此，國家出臺了相應的土地管理政策，以實現土地資源的合理利用，緩解城市發展過程中人口激增與土地資源之間的矛盾，避免土地資源的不合理利用、浪費等，發揮土地資源的最大價值。因此新時期的土地問題成為當前國家關注的重點問題。基于此，本文分析了新世紀土地資源管理與土地利用綜合規劃的相關措施，有利于提高土地資源的管理水平。

關鍵詞：新時期;土地資源管理;土地利用;綜合規劃

1 引言

我國的國土資源豐富，但是在利用方面略顯不足。為進一步促進土地資源管理，提高土地資源管理工作，需要提出相應的管理措施，從而提高土地資源的利用率，促進土地資源進一步發展。在新時期條件背景下，做好土地資源管理以及土地利用綜合管理工作有十分重要的意義。基于此，筆者對于該問題進行分析討論，并在此過程中提出應當如何才能進一步提高土地資源管理，逐漸改善目前國土資源問題，從而實現社會的可持續發展以及人口經濟社會的可持續發展。

2 土地資源利用中存在的問題

2.1 對特殊建筑的土地利用規劃存在問題

在進行土地規劃時，一些較為特殊的建筑往往會對周圍的生態環境造成較為嚴重的危害，如果沒有進行合理的土地利用規劃，將會對工程造成額外的損失，水利工程是當今較為常見的工程，在進行規劃的過程中，也經常會出現各種各樣的規劃問題對周圍環境造成較為嚴重的影響。在進行水利工程施工的過程中，沒有合理的土地規劃，選擇合適的位置進行施工，并對施工范圍進行控制，不僅對水域生態環境有影響，還會對地面生態系統造成影響。同時，如果沒有合理的土地規劃，將無法確定水利工程施工范圍，在進行施工的過程中需要挖掘河道，進而對河流進行調節，但是在挖掘的過程中，難以對深度進行精確的控制，挖掘的寬度也會存在著一定的誤差，這些數據看起來和設計的數據相差較小，但會對周圍環境造成巨大的影響。另外，如果土地規劃不當不僅施工過程中會生成有害物質對生態環境造成影響，在進行施工后，還會存在著一定的隱患為水域帶來一些有害物質，影響當地水域的生態環境。

2.2 土地管理和利用的關系不協調

我國作為世界上國土幅員面積第三的國家，但實際上由于我國的人口基數大，又由于可使用的國土面積較少，致使我國的國土資源在一定程度上呈現出短缺的現象。同時，隨著我國城鎮化的進程不斷加快，可利用的國土資源更面臨著緊缺的現象。在有效規劃方面，我國現有的一些用地規劃滯后，有關的用地指標和現實用地的實際情況存在較大的差距，但又不得不發展，所以會出現建了又拆，拆了又建等重復建設的情況出現。

2.3 生態破壞嚴重

我國由于經濟起步較晚，在世界范圍內還處于相對落后狀態，雖然近些年經濟總量上來了，但是生態環境卻遭到了嚴重的破壞，我們的整體經濟結構布局依舊是處于比較落后的水平。農地被過度使用，肥力不足，現有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態保護力度不足，尤其是對土地資源。

3 新時期土地資源管理與綜合規劃的有效策略

3.1 不斷完善土地管理制度

為提高土地資源的管理與規劃水平，有關部門要在日常的工作中結合國家的相關法律法規，制定完善的土地管理制度，解決城市經濟社會發展過程中土地資源的浪費等問題。在土地資源的管理與規劃過程中，有關管理人員要從區域的實際情況著手，充分了解和掌握區域內土地資源的利用情況，進而制定完善的土地資源利用與管理制度，使得在城市的發展過程中，土地資源的開發與利用過程中，要充分以土地管理制度為基礎，發揮制度的指導與約束作用，避免發展與土地資源之間的矛盾，解決發展中一切不合理的土地規劃等問題，充分實現土地資源的合理有效利用。

3.2 重視生態文明以及土地開發利用

土地資源的建設以及發展與生態文明之間有著緊密的聯系，土地資源建設能否成功代表了我國生態文明建設是否能正常進行。在如今這個新的時代背景之下，可以發現地球資源保護是十分重要的一點。可持續發展是整個社會經濟發展的根基，只有讓生態文明加入其中與其結合起來，才能讓城市建設以及土地資源進一步合理利用。對于我國農村地區，需要建設落實新農村與環境之間的關系，逐漸了解生態文明與土地資源之間的關系。堅持發展是在保護環境、提倡生態文明的前提下發展，這是原則問題。

3.3 激活土地市場，充分發揮市場在土地資源配置中的作用

相關人員需加強土地使用制度建設，積極轉變土地雙軌制，進而充分發揮出市場在土地資源配置中的作用，然后提出完善的土地產權制度。在市場交易中，產權界定清晰是最為重要的基礎，要想加強政府在國有土地資源控制中的作用，就需協調中央和地方及地方與地方之間的土地產權關系，同時，明確土地資源使用者的主體地位，建立與使用權、土地價格相適應的土地使用制度和土地流轉制度，進而保證農民土地資源使用的安全性和經濟性，擴大土地資源的經濟效益。土地制度改革轉變了以往的二元土地制度，真正地實現了農村集體用地與國有土地之間的同地和同權，推進了農村集體土地進入土地市場，以此增強存量建設用地的活力。

3.4 升級管理手段

時代發展迅猛，高科技手段越來越智能化和實用化。我國的土地資源面積本身過大，如果依賴傳統的方式方法來進行管理的話，效率太低，這對人力資源本身就是一種浪費。所以將高科技手段運用到我國的土地資源管理中去，可以有效的提高我國土地資源的使用效率。

4 結語

總之，我國的土地資源人均占有率太低，如果不加以科學利用的話，將直接影響到國家的發展。土地資源的使用一定要目光長遠，有的放矢，將可持續發展戰略做深做實。土地資源的規劃和管理涉及民生工程，影響國家發展，我們任重而道遠。

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