精準扶貧背景下貴州農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策

楊玉玲

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，我國全面建成小康社會的發(fā)展目標日益凸顯。在全面建成小康社會的過程中，我們面臨的主要挑戰(zhàn)就是農(nóng)村貧困戶的整治工作。在當今農(nóng)村扶貧工作的發(fā)展過程中，精準扶貧方式被視為農(nóng)村整治的核心理念。然而，在精準扶貧的過程中，我們又會面臨著這樣又或者那樣的問題與挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)該明確農(nóng)村扶貧的發(fā)展方向，調(diào)整精準扶貧的發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大扶貧攻堅力度，建立健全扶貧機制體制。

關(guān)鍵詞：精準扶貧：農(nóng)村金融：金融保險

精準扶貧就是相對于扶貧而產(chǎn)生的，在精準扶貧的工作中，我們要做好充分的準備工作，以保證精準扶貧工作的順利開展。首先，我們要根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)的實際發(fā)展狀況來劃分符合國家標準的農(nóng)村貧困人口，其次，我們對挑選的農(nóng)村貧困人口進行更深層次的劃分，在了解農(nóng)村貧困地區(qū)的實際發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上推動精準扶貧工作的發(fā)展。在2013年11月習近平主席對湖南湘西考察時，第一次明確的說明了精準扶貧的含義，對待扶貧工作要堅持實事求是的發(fā)展原則，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況來制定獨具特色的精準扶貧制度。在進行精準扶貧的實踐中，我們堅持求真務(wù)實的工作作風和腳踏實地的工作原則。

一、貴州省農(nóng)村金融的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村金融市場尚未形成

通過國家長期的跟蹤調(diào)查得出以下結(jié)論，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和科學技術(shù)較為落后和局限，農(nóng)村地區(qū)與外界交流較困難，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都處于與外界隔絕的發(fā)展狀態(tài)，進而使得國家政策的調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，商品生產(chǎn)，商品價格等多方面信息處于不利地位，導致農(nóng)村勞動者不能及時了解市場的發(fā)展情況，進而制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.信用體系建設(shè)落后

在我們劃分農(nóng)村貧困人口的過程中，我們將結(jié)構(gòu)性貧困作為貧困人口當中的主要扶持對象，該類貧困人口的文化素質(zhì)較低和受教育程度較低，導致對金融機構(gòu)的發(fā)展狀況毫不知情。農(nóng)村貧困地區(qū)的人口大多沒有還款意識，往往在不自覺的狀態(tài)下就會導致金融機構(gòu)出現(xiàn)壞賬損失，進而制約著金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，農(nóng)民大多以種植業(yè)為主，他們每天靠天吃飯，靠地生活，由此而來，自然因素對農(nóng)民的收入有著極大的影響。因此，我們應(yīng)當建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險制度，制定相關(guān)的信用貸款補貼制度，進而增加農(nóng)民收入。然而，我們在信用擔保方面缺乏專業(yè)的擔保機構(gòu)，進而使得農(nóng)村扶貧寸步難行。

3.金融服務(wù)產(chǎn)品粗放單一

一般情況下，縣級以下地區(qū)的金融機構(gòu)將理財產(chǎn)品的銷售作為主要業(yè)務(wù)，然而，面對農(nóng)村相對落后的經(jīng)濟發(fā)展狀況與理財產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象，使得國家失了推廣理財產(chǎn)品的能力。事實上，理財產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿^大.例如，農(nóng)業(yè)保險在以牲畜業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，這些極具脆弱性的產(chǎn)業(yè)急需農(nóng)業(yè)保險制度提供的幫助。然而，由于金融機構(gòu)與相關(guān)人員未能將理財產(chǎn)品的知識推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，進而使得理財產(chǎn)品種類較為短缺。

二、精準扶貧面臨的問題

1.扶貧任務(wù)重

從貴州省貧困人口的文化素質(zhì)上來分析，貴州省農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力較薄弱，貧困人口的受教育程度較低導致文化素質(zhì)較低，因而科學技術(shù)較落后。根據(jù)相關(guān)專家對遵義地區(qū)人民文化素質(zhì)的統(tǒng)計情況來分析，在農(nóng)村貧困人口的總數(shù)中約有15%的貧困居民沒有接受過教育，大約有67070人屬于初中文化，約有7%的人屬于高中文化。然而，在農(nóng)村貧困地區(qū)考出的大學生很少回自己的家鄉(xiāng)建設(shè)，進而制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能未能充分發(fā)揮

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為我國專業(yè)的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著不容小覷的推動作用。由于該機構(gòu)沒有給于貧困村以資金支持，進而導致機構(gòu)的真正作用難以體現(xiàn)出來，該機構(gòu)在發(fā)展過程中面臨著這樣有或者那樣的挑戰(zhàn)與困難，例如，對農(nóng)業(yè)的扶持力度較弱，扶持規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)銀行開展的業(yè)務(wù)較少，年儲警有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制體制的進一步克路全融構(gòu)在杭村經(jīng)濟交工權(quán)中行作用越來越小。

3.扶貧資金不足

盡管國家和省級部門將大量的扶貧資金分發(fā)給農(nóng)村貧圍區(qū)，但是，針對貴州省地區(qū)的貧困程度而言，這部分資金支持根本難以解決農(nóng)村貧困問題。對此，我們將六盤水，安順，遵義等6個市作為調(diào)查對象，開展問卷調(diào)查活動，通過調(diào)查研究結(jié)果顯示，扶貧資金僅能滿足23.4%的貧困人口，經(jīng)總結(jié)得出貴州省金融扶持的資金額嚴重短缺的結(jié)論。貧困地區(qū)的科學技術(shù)較落后，經(jīng)濟發(fā)展狀況較差，財政補貼較少。為了推動農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不僅需要科技力量的支撐，還需要雄厚的資金基礎(chǔ)。

三、關(guān)于精準扶貧的政策建議

1.社會責任意識原則

我們以消除貧困，共同富裕作為發(fā)展目標，在此基礎(chǔ)上我們提出了農(nóng)村精準扶貧問題。

由于國家財政部的經(jīng)濟能力有限，因此，我們要充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的優(yōu)勢，呼吁廣大人民群眾共同參與，堅持實事求是，因地制宜的發(fā)展原則。另外，我們還應(yīng)該促進資源的合理配置，提高資源利用率，通過高新技術(shù)來發(fā)展理財產(chǎn)品，為農(nóng)村扶貧工作開辟一條嶄新的道路，進而推動農(nóng)村扶貧工作的進展。

2.加大資金支持力度

面對扶貧資金短缺的現(xiàn)象，我們就應(yīng)當充分發(fā)揮全社會人民的力量，加大農(nóng)村扶貧資金投入力度。在某些貧困地區(qū)，政府應(yīng)該加大投入量，拓展金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，積極爭取國際性援助資金的幫助：農(nóng)村信用社還要拓展其融資渠道，號召農(nóng)民積極存款，盡可能的集聚扶貧性資金，充分發(fā)揮民間資金的作用。與此同時，我們還應(yīng)該降低貧困地區(qū)建立金融機構(gòu)的門檻，激勵村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)的建立，引導民間資本流入貧困地區(qū)的金融領(lǐng)域;政府要引導農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)性銀行支持農(nóng)村的發(fā)展。國家機關(guān)可以在稅收，補貼利息相關(guān)方面制定一些優(yōu)惠政策，以此來鼓勵它們向農(nóng)村地區(qū)投資。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

綜合貴州的實際情況來分析，大多數(shù)貧困地區(qū)都以種植業(yè)為生，由此而來，自然災(zāi)害嚴重威脅著貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，貴州農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展較落后，缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險機制體制。因此，我們應(yīng)當采取以下措施予以調(diào)整，例如，建立健全農(nóng)業(yè)保險機制體制，推動政策性農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展等。我們大可將商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險中的政策性農(nóng)業(yè)保險提煉出來。然而，由于種植業(yè)面臨著較大的風險，進而導致保險公司承擔著較大的經(jīng)濟壓力。國家部門還會按照保險種類進行分類，對那些擔保風險較大的保險公司給予一定的優(yōu)惠，這樣不僅可以激發(fā)保險公司的擔保積極性，而且可以推動和諧穩(wěn)定社會的發(fā)展進程。

四、總結(jié)

本篇文章正是以農(nóng)村精準扶貧為研究對象，采取農(nóng)村精準扶貧方式來消除貧困，朝著共同富裕的方向努力前進。從目前的發(fā)展情況來分析，農(nóng)村精準扶貧具有極大的發(fā)展?jié)摿?，因此，我們?yīng)當抓住任何發(fā)展機會，解決農(nóng)村貧困問題。

截止到目前為止，農(nóng)村精準扶貧發(fā)展水平較低。因此，我們應(yīng)該站在未來的發(fā)展角度制定農(nóng)村精準扶貧計劃，用長遠的眼光看問題，進而推動農(nóng)村精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)消除貧困，共同富裕的發(fā)展目標。

（指導老師：張競水）

[參考文獻]

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[3]范香梅.發(fā)展中國家（地區(qū)）中小金融機構(gòu)發(fā)展的比較研究[D].長沙湖南大學，2015.

（作者單位：銅仁學院馬克思主義學院，貴州 銅仁 554300）