基于新形勢下財政稅收體制改革思路探究

王永錦 劉金明

摘 要：財政稅收在我國經濟體制中發揮了重要的作用，作為政府部門管理過程中重要的物質基礎和資金保障，財政稅收除了可以對資源配置進行優化之外，還可以對收入進行合理協調分配，從而有效保證整個社會可以更加有序的發展。而在新形勢背景下，有必要全面分析財政稅收體制存在問題，而后有針對性的對財政稅收制度進行調整與完善，進而更好的讓財政稅收作用可以在市場經濟發展和宏觀政策調控過程中得以發揮，助推人們生產與生活質量的提升。本次研究主要分析了在新形勢下財政稅收制度存在的不足，而后提出了相應的改革措施。

關鍵詞：新形勢;財政稅收;體制改革;落實方法

稅收是國家的經濟收入之一。在我國稅務中，財政稅收對于國家中央活動部署過程中發揮著重要作用。近年來，我國社會整體經濟不斷改革與發展，取得了顯著成效，但在此趨勢下，我國以往的財政稅收體系已經很難滿足當前我國經濟體制發展需求，存在諸多問題阻礙我國發展，因此，有必要對目前的財政稅收體制進行改革，結合實際情況創新方式進行合理應用。由此可見，本文對基于新形勢下財政稅收體制改革思路的研究，具有重要的現實意義。

一、新形勢背景下的財政稅收體制改革發展問題

（一）缺乏完善的稅收體制結構

在新形勢下，通過改革財政稅收體制，有利于促進政府管理工作的提升，可以在資金方面提供支持和保障。但就目前財政管理機構情況看，在實際稅收體制中存在一些問題，由于受到新經濟發展環境影響以及市場變動風險問題的頻繁發生，而財政稅收制度中難以平衡好稅收資金在財政收入方面問題，導致在財政稅收體制改革過程中，稅務結構發展不均衡。在新形勢背景下，財政稅收體制在實際管理中，需要以杠桿式方法有效調節稅收體制管理，同時也需要在稅收改革過程中提出重點工作，并進行不斷優化和提高，還需要合理調整改革管理工作中的財政稅收占比在政府財政資金管理中的比例。但從實際情況看，在財政管理體系改革中，并沒有結合當前局勢實際需求，以致于在實際管理中財政管理部分并沒有真實的體現在稅收體制中。此種情況將會嚴重降低財政稅收管理中財政稅收管理制度對于調節居民收入差距工作中的作用發揮程度。從目前稅收管理體制改革發展情況看，存在嚴重的不合理征稅情況，其中以重復征稅居多，這會嚴重阻礙不同稅種的功能發揮，給稅收改革工作造成了嚴重影響，也導致在結構特點方面逐步被弱化。此外，伴隨我國社會的發展，經濟結構的變化，由于缺乏完善的稅收體制制度，所以對社會經濟發展水平造成了嚴重阻礙。

（二）財政稅收體制改革受到的局限性

基于新形勢下，在改革財政稅收體制過程中，其改革管理體制會呈現出很多問題，而其所反映的問題同稅收體制存在聯系，所以，財政以及稅收工作，會受到體制的局限性影響，進而阻礙發展。其實從財政稅收體制改革工作情況看，在不斷對體制進行建設和優化下，改革稅收財政體制，首要任務就是需要全面分析出財政稅收體制改革工作進程中存在的局限性，并提出相應的改進性意見。事實上，基于新形式下，在改革財政稅收管理體制過程中，需要從稅收財政管理發展出發，統籌全局，分析問題、解決問題。同時，在稅收制度制定時，需要進一步明確納稅征稅范圍，促使在初期規劃中，明確稅收征稅范圍的重要性，樹立正確認識，進一步提高劃分管理意識。在經濟不斷發展下，從發展資金以及發展建設資源的情況看，在分配以及調節工作出表現出了非常低的效率。此外，在社會發展資源以及資金控制中，在財政稅收管理中，二者并沒有納入到中央管理體系制度之中，所以導致監管管理制度也難以對問題進行有效的解決。

（三）財政稅收轉移支付過程缺乏規范性

結合新形勢局勢，政府在改革財政稅收管理工作中，需要不斷對體制進行優化和調節，在此過程中，相應的經濟環境也會發生變化，所以對于財政稅收的改革，需要對經濟環境做出適應性的調整。為了更好的推動財政稅收體制改革的落實，在運行新改革體制的同時也需要深度挖掘舊問題在改革限制局限性。由于受到局限性的影響，需要在改革財政稅收體制過程中，對其中的限制性進行不斷的探究和改進，在此過程中需要通過專業化的意見和建議，不斷優化其中的具體措施。從目前財政稅收轉移支付過程看，其資金使用率較低，同時也與財政工作人員自身工作態度存在一定關系，所以直接影響到了轉移支付工作的規范性。由于監管權利落實不到位，導致支出不明確或者存在信息泄露問題等嚴重情況，分析其原因，不難發現，主要就是由于體制性補助與稅收返還之間存在差距，所以出現較低的其他類型支付比例，這與前者的支付形式難以適應，進而影響稅收工作的有序開展。

二、在新形勢背景下提高財政稅收體制改革實效的具體措施

（一）實行分級化，全面調整財政稅收體制

基于新形勢背景下，為了進一步發展和優化財政稅收管理體制，需要加強對稅收管理體制中分層管理制度的調整和落實，主要目的是為了在財政稅收管理發展中進一步發揮保障社會經濟發展公平公正的作用，通過建立分級管理體制，推動財政稅收體制的進一步改革。在財政稅收管理體制中，通過采用分級和分工的 管理方式，可以進一步促進政府財稅管理工作效率，在實際分工管理工作中，應當從職責、權限等方面，對具體的管理工作進行分配和管理，此外，在實際財政稅收體制改革進程中，需要全面考慮到我國綜合情況，對財政稅收管理工作中的實際問題進行綜合分析，找出其不足，并采取相應的管理制度進行解決，同時，在財政稅收改革中不斷完善收入和支出，使得二者可以形成平衡的發展關系。在改革政府財政稅收管理過程中，在分級制度作用下，進一步明確的劃分了管理改革中各方的范圍，其中對各級政府之間的財政稅收管理權力進行了進一步明確，使得稅收體制發展與改革管理之間可以相互作用，通過影響、制約的方式共同促進改革工作的落實。

（二）調整財政轉移支付方式，促進其合理化發展

對于財政稅務體制的改革，政府應當全面加強對財政轉移支付方面能力的重視程度，采取相應的措施，提高政府財支付發展水平和能力。對于財政支付的革新，可以通過調節和優化財政支付中普通支付和轉移支付中的支付分配比例，從而有效提升財政支付工作開展的質量。在實際實施財政稅收體制改革過程中，應當通過有效的措施加強管理和控制，對轉移管理實行集中式方式管理，并利用有效的措施實施轉移支付，從而有效確保轉移支付資金使用可以在安全環境下進行，同時也提高其便捷性，提高財政稅收資金使用的最大化控制。此外，政府在稅收體制創新改革發展中，需要提高對改革發展能力的重視，找出支付管理中出現的問題并采取相應的措施予以解決。在實際改革規劃中，財政部門應該充分結合地區經濟發展情況，采取有效的措施強化轉移支付問題，有效擴展支付應用范圍。

（三）完善預算管理體制

為了進一步推動財政稅收管理體制改革和發展，需要提高對預算管理體制的關注，并對其進行不斷完善，而后應用到預算管理工作，同時進一步明確預算編制工作以及預算執行工作之前的界限，結合地區實際情況，建議一套完整的復式預算管理機制。另外，財政工作人員需要在實際開展預算管理工作過程，合理規劃財政收入管理工作，有效擴大預算管理范圍，從而有效促使社會中更多的行業能夠覆蓋到預算管理體制中。

三、結語

總之，通過本文的分析，不難發現，在財政稅收管理體制改革和發展的過程中，財政稅收可以對經濟發展起到重要作用。在社會經濟發展中，需要提高對財政稅收管理工作的重視度，從而進一步維護提高經濟發展的水平。值得注意的是，市場經濟發展環境是一直不斷變化，所以在實際稅務體制改革中，應當結合實際變化進行動態化創新，從而有效促使財政稅收管理工作，在財政稅收管理體制作用下，可以更好的根據社會經濟發展情況作出適應化的調整和改進。

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