基于穩定互惠原則深化產教融合策略研究

張洪強 于國莉 張雪娜

摘? 要 針對校企合作產教融合的現狀和問題，指出高職院校與企業開展產教融合不順利的根本原因——企業動力不足。發揮校企雙主體作用，明確雙方共同承擔的主要任務，制定相應的保障措施，滿足企業需求，激發企業參與校企合作的積極性。結合區域產業體系發展狀況，將校企合作產教融合建立在穩定互惠的基礎之上，促進區域經濟高質量發展。

關鍵詞 高職教育;校企合作;產教融合;實習實訓;實訓基地

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）22-0056-03

Research on Strategy of Deepening Integration of Industry and Education based on Principle of Stability and Mutual Benefit//ZHANG Hongqiang， YU Guoli， ZHANG Xuena

Abstract In view of the present situation and problems of the coope-ration between school and enterprise， the integration of production and teaching， this paper points out the basic reason why the integra-tion of production and education between higher vocational colleges?and enterprises is not smooth： companies lack motivation. Give full?play to the role of school and enterprise as the main body， make clearthe main task that both sides undertake together， make corresponding safeguard measure， satisfy the demand of the enterprise， stimulate the enthusiasm that the enterprise participates in the school-enterprise cooperation. According to the development of regional industrial system， the integration of school-enterprise cooperation， production and education should be based on the stability and mutual benefit to promote the high-quality development of regional economy.

Key words higher vocational education; cooperation between school?and enterprise; integration of production and education; practice and training; training base

1 前言

截至2019年6月，教育部公布全國高職高專院校共計1423所，發展速度驚人，肩負責任重大，已為國家培養了大批高素質技術技能人才。但是，隨著我國經濟發展進入新時代，產業結構和人才需求均發生變化，為了滿足社會發展的新要求，高職教育模式也要隨之改革。參照國際上高職教育的成功案例，結合多年來我國高職教育發展所取得的經驗，產教融合是順應新時代發展的職業教育新方式。深化產教融合是提升人才資源質量、促進經濟高質量發展的迫切要求，也是貫徹落實黨的十九大精神的重要體現。

2 校企合作產教融合的現狀與問題

國家經濟從高速發展轉變為高質量發展，產業結構轉型升級，發展動力向創新驅動轉變。為了適應國家經濟新常態，高職教育作為培養人力資源的主戰場，必須緊密結合區域經濟發展形勢推行深化產教融合，將產教融合做實做牢。國家相繼出臺若干意見、通知等。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國發辦〔2017〕95號）明確指出：“深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，……”[1]可見，校企協同育人是職業教育的發展要求。

為響應國家政策要求，各地高職院校積極制定校企合作實施方案，聯系企業簽訂校企合作協議，到企業進行校企合作基地揭牌儀式等。但由于各種原因，高職院校與企業在合作過程中暴露出很多問題，對待校企合作的積極性截然相反，合作效果非常不理想，多數校企合作流于形式，沒有將產教融合做到實處，連最基本的人才培養方案制訂、專業設置規劃、教學模式改革等都還是由高職院校單方承擔，企業根本沒有動力參與其中。

3 校企合作產教融合的主要任務

深化產教融合是區域經濟與高職教育緊密結合的重要方式，是產業發展與教育改革的深度合作，兩者相輔相成、共同發展。高職院校和企業是開展產教融合的雙主體，是校企合作過程中的執行者，是促進區域經濟發展的基本動力。校企合作產教融合需要確定校企雙方承擔的任務與責任。

校企共同制定相關教學文件? 教學文件是新時代高職教育創新發展的重要依據，是實施校企合作產教融合的指導性文件，承載著落實職業教育方針、立德樹人、規范教學、育人改革等重要任務。《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂工作的指導意見》（教職成司〔2017〕130號）為提高人才培養質量給出指導，校企雙方應該承擔雙主體責任，需要坐下來、靜下來共同制定專業人才培養方案、專業設置規劃方案、課程教學標準等相關教學文件，在教學文件設計、方案起草、論證審定等環節充分參照企業的用人標準，將校企合作產教融合融入人才培養方案中，將新知識、新工藝、新技術融入教學任務中，將教學模式、教學資源、教學內容融入實施過程中，充分體現校企協同、合作育人的職業教育發展要求。

校企共同搭建業務提升平臺? 高職院校和企業要發揮各自優勢、取長補短、資源共享，共同搭建平臺，提高企業職工和學校教師的業務水平。企業職工與學校教師的業務水平直接影響人才培養質量，決定企業與高職院校的發展前景。按照《企業職工培訓規定》《職業學校教師企業實踐規定》要求，落實企業職工在崗培訓制度，組織高職院校教師定期到企業參加實踐。學校組織業務過硬的專業教師向企業職工開展安全生產、技能提升、轉崗再就業、技能競賽、生產管理、知識產權等業務培訓，組織思想政治堅定的教師向企業職工開展有關黨中央各大報告、《中國共產黨章程》《中華人民共和國憲法》、新時代中國特色社會主義思想等內容的政治思想培訓。企業定期接收教師到企業不同崗位進行實踐，指定專門人員分組分崗對教師進行指導，讓教師了解企業生產工藝流程及組織方式，熟悉生產線的技術要求、操作規范、崗位職責、企業文化等，掌握與所教專業相關的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準等[2]。

校企共同承擔學生實習實訓? 學生實習實訓是職業教育的特色，是提高技術技能人才培養質量與服務學生全面發展的重要環節。校企雙方遵照共同制訂的學生實習實訓方案，分別承擔認識實習、跟崗實習、頂崗實習過程中的任務。按照教育部等五部門印發的《職業學校學生實習管理規定》和教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》規定，校企共同開展學生實習實訓工作，探索引企駐校、引校進企、校企一體等方式，發揮共建生產性實訓基地的作用，使學生投入到真實的生產環境中，進行零距離、無縫隙的教學實訓和實習。企業承擔學生實習實訓是一種社會責任，但不應影響企業的效益，在承擔實習實訓環節所發生的一切費用，在依法扣除應納稅額后，學校應給予企業一定補償。

4 校企合作產教融合的保障措施

校企合作產教融合要保障校企雙方的共同利益。俗話說無利不起早，為什么高職院校愿意與企業合作，而企業不愿意與高職院校合作？分析多年來校企合作過程中出現的問題，本質原因是沒有相應的保障措施，激發不了企業參與合作的積極性。既然把企業定位為雙主體之一，就應該發揮企業在產教融合中的主體作用。

政策措施與法律法規保障? 在國家層面，對校企合作產教融合非常重視，相繼出臺一系列宏觀的、指導性的政策、意見、通知等文件，但是地方政府層面的相關文件缺少;教育部門牽頭的文件多，企業主管部門牽頭的文件少，對企業根本沒有吸引力、約束力[3]。應該由地方政府牽頭出臺一些細化的、可執行的文件，依據地方區域經濟發展狀況，制定有助于開展校企合作產教融合的政策措施及法律法規，保障校企雙方的共同利益，激發企業參與的積極性。例如：根據企業參與合作辦學的貢獻率給予貸款、減稅、用地等具體優惠政策;企業申請高新技術企業、科技項目立項，必須有學校參與;將校企合作產教融合作為企業承擔社會責任的必須考核項目。再如：職業院校教師在申請科研課題、教材編著出版時，必須與企業合作完成;將職業院校教師參與企業實踐情況作為年終績效獎金發放的考核依據;將職業院校與企業合作情況作為招生計劃人數審批的重要依據。

校企合作產教融合體制機制保障? 校企合作產教融合要建立在穩定互惠的基礎之上，責任與擔當共存，構建校企利益共同體。

首先，創新校企雙主體辦學體制改革。國家政策明確指出，支持企業深度參與職業院校教學改革，突出企業主體地位，鼓勵有實力的企業以主體身份參與職業院校辦學，探索以股份制、混合所有制的形式與公辦職業院校合作，在合作過程中享有相應權利[4]。

其次，創新校企雙主體對接機制改革。職業院校和企業均應設置校企合作專門機構，命名為校企合作辦公室（校企合作部），專門對接雙方在合作過程中的相關事宜，在企業開展職工培訓、技術創新、產品開發、儲備人才等工作，在學校開展教師企業實踐、學生校外實習、聘用企業人才進校代課、校企協同創新等工作。企業有真實的生產環境和實戰型技術人才，學校有先進的實驗設備和理論型師資隊伍，將企業資源融入教學，將學校資源融入生產，深化校企合作產教融合。

通過體制機制創新，企業發展與學校辦學積極對接，實現優勢互補、風險共擔、協同發展。

企業優先選聘畢業生保障? 企業最關心的問題是在發展過程中的需求，要想使校企合作產教融合持續深化，就要保障企業在合作中獲得實惠。對于職業院校來說，能夠為企業提供的實惠主要是：為企業提供優秀畢業生，以彌補其在發展過程中的人才短缺;為企業提供技術支持，以解決其在發展過程中的技術難題。二者相比，為企業提供優秀畢業生更為重要。企業在承擔學生實習過程中，在學生身上傾注大量心血，會物色具有培養價值的未來職工，如果這些學生進入該企業工作，能夠實現無縫上崗，使企業的發展如虎添翼。校企合作產教融合過程中逐步健全各項合作制度，體現企業的主體地位，讓企業具有優先選聘畢業生的權利，在保障企業發展需求的前提下，其他方面的校企合作產教融合內容才能夠持續開展。

5 校企合作產教融合依托區域經濟產業體系

校企合作產教融合必須依托區域經濟產業體系，發揮校企雙主體作用，突出企業的主體地位，創新校企融合體制機制改革，完善配套政策措施與法律法規，不斷拓寬企業與職業院校的合作領域。以滄州市的區域經濟和高職院校為例，經過開展校企合作產教融合，在實踐中逐漸走出一條校企互利共贏之路。滄州市經濟發展產業體系分為傳統特色產業體系和現代新興產業體系，其中傳統特色產業體系包括武術表演與旅游、紅棗種植與加工、畜牧養殖與開發等，現代新興產業體系包括汽車及零部件制造、綠色石油化工、生物醫藥、時尚服裝、激光及智能制造、電子信息、航空航天技術、清潔能源等。針對區域經濟發展產業體系，高職院校與相關企業深化產教融合，共同建立實驗室、工作室、課程開發中心、技術培訓中心、生產性實訓基地、協同創新中心等60余個合作平臺，實現專業群與產業群對接、課程與崗位對接的良好模式。

以區域經濟發展為引領，以企業人才需求標準為任務，突出企業在經濟發展中的主體地位。結合區域經濟產業體系發展，校企共同開展開發課程、規劃專業、科技攻關、實習實訓、人才培養等工作，企業對合作院校的教師、學生、設備等狀況十分了解，再上新項目、新產品時，職業院校才能夠為企業提供人才支持、技術攻關、資源共享，企業在發展過程中的需求才能夠得到滿足。所以，校企合作產教融合只有依托區域經濟產業體系才能持久合作。

6 結束語

校企合作產教融合應該適應經濟轉型升級與培育經濟發展新動能的要求，實現人才培養供給側和產業需求側全方位融合。校企雙方要想真實地持久合作，就不能只站在教育角度來實施，要突出企業在產教融合中的主體地位，在合作過程中讓企業滿足發展需求。明確好融合的主要內容，完善配套保障措施，創新合作體制機制，校企合作產教融合一定能夠促進區域經濟高質量發展。■

參考文獻

[1]關于深化產教融合的若干意見[EB/OL].[2017-12-19].http：//education.news.cn/2017-12/19/c_129770131.htm.

[2]職業學校教師企業實踐規定[EB/OL].[2016-05-13].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7011/201605/t20160530_246885.html.

[3]宋志敏.深化產教融合、校企合作的“雙主導雙主體四驅動”模式探析[J].高等職業教育（天津職業大學學報），2018（6）：36-41;

[4]職業學校校企合作促進辦法[EB/OL].[2018-02-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.