高校如何提升來華留學生培養質量

張吟

摘 ? ?要： 來華留學生工作指導方針與目標一直與國家發展戰略息息相關、密不可分。在新時期教育對外開放背景下，高等院校如何通過提高來華留學生培養質量進一步提高國際競爭力是一大問題。本文通過分析目前高等院校來華留學教育發展中遇到的瓶頸，探討保持來華留學生培養高質量長線發展的路徑，為高等院校來華留學生工作提供一些思路。

關鍵詞： 來華留學生 ? ?教育對外開放 ? ?人才培養

一、來華留學生教育發展趨勢

正如習近平總書記所說“留學事業歷來與國家和民族的命運緊密相連”①。新中國成立初起，來華留學教育主要滿足外交戰略需求，為與我國建立良好外交關系的社會主義國家培養人才;改革開放之后，留學生規模逐步擴大與層次日益提升，成為與西方發達國家緊密聯系的通路;加入世界貿易組織之后，來華留學教育更是成為高等教育產業和服務貿易項目之一，來華留學生工作指導方針與目標始終與國家發展戰略息息相關、密不可分。十八大以來，來華留學生發展更是發揮了重要作用：圍繞外交戰略布局，設立中蒙、中坦、中埃和中印尼等13個專項獎學金;配合高級別人文交流機制，設立中美、中歐、中俄人文交流獎學金;配合“一帶一路”倡議，每年共向沿線國家提供1萬個新生名額;新設“絲綢之路”中國政府獎學金，通過部委合作、校企合作、省部合作模式，提供行業人才支撐;鼓勵和支持高校與國家大型企業合作，開展訂單培養，為企業“走出去”提供本土化人才支撐;注重高端人才培養，設立“卓越獎學金項目”，培養發展中國家青年精英和未來領導者②。

習近平總書記在全國教育大會的講話中指出，要打造具有國際競爭力的留學教育。質量是來華留學教育的生命線，提高國際競爭力的關鍵是提高質量。經過多年快速發展，來華留學取得顯著成就，但在教育質量和管理方面存在一些問題，不少高校在來華留學教育政策導向、機制建立、條件保障、校友培養等各個方面停留在起步階段，與國家共建“一帶一路”教育行動要求仍有一定差距，制約了高等院校來華留學工作繼續向縱深推進。

在教育對外開放的大背景下，來華留學教育已經成為高校國際化戰略不可或缺的一環，高等院校如何立足自身，放眼未來，服務國家大外交戰略，推動共建人類命運共同體成為每個高校必須思考的課題。本文以高校來華留學生工作存在問題為導向，探討教育對外開放背景下的高校來華留學生培養質量提高路徑，為高校今后來華留學生工作提供一些思路。

二、面臨的問題

經過若干年發展，尤其2010年教育部印發《留學中國計劃》之后，來華留學生教育有了長足的發展，在教學設施、生活設施等硬件條件上給予來華留學生高度保障，獎學金種類、覆蓋面和受益人群逐年上升，重數量輕質量的現象明顯改觀，然而對照《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（下簡稱《意見》）和《推進共建“一帶一路”教育行動》等文件要求，現階段的來華留學生工作仍存在以下不足：

（一）對來華留學生教育認識不到位。

部分高校對來華留學生教育認識不到位，不明白為什么辦來華留學生教育，為誰辦來華留學生教育，對辦好來華留學生教育的重視程度不夠、積極性不高。《推進共建“一帶一路”教育行動》文件明確指出“教育交流為沿線各國民心相通架設橋梁，人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐”“推進‘一帶一路教育共同繁榮，既是加強與沿線各國教育互利合作的需要，又是推進中國教育改革發展的需要”，推進來華留學生教育，既是為世界輸送人才，又是為中國培養人才;推進來華留學生教育有助于提高高校師資隊伍、人才培養國際化水平;有助于培養本國學生成為具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才;有助于把和平發展的中國形象展示給世界各國。認識的不到位，導致來華留學教育工作落實不到位，直接影響來華留學教育培養質量，導致后續一系列工作推進乏力、難以展開。

（二）主體責任不明。

《意見》中要求，“加強對教育對外開放工作的組織領導”。絕大部分招收來華留學生的高校都在《意見》的指導下成立了專門負責來華留學生工作的領導小組，成員大多包含與來華留學生有關的各職能部門，對于加強組織領導打下一定的基礎。然而在實際操作中，現階段我國高校來華留學生工作管理和服務，很大程度上僅倚靠國際處或國際教育學院的一個部門或學院，沒能調動全校力量參與其中，各學院、各職能部門往往需通過國際處或國際教育學院實現職能，沒有建成全校性來華留學生工作體制機制，不能真正將來華留學生工作納入本學院、本部門的整體考量，沒有在工作計劃、工作職責中明確來華留學生教育、管理部分，在管理和服務中，存在責任不明、邊界不清等問題，部分工作沒有落實到部門、落實到個人，沒有直接抓手落實本部門來華留學生工作。

此外，由于沒有相應的考核或獎勵等政策保障，難以調動相關部門和學院的工作積極性。部分部門和學院，不能將來華留學生工作作為該部門、學院的本職工作，只作為額外任務完成，成為來華留學生工作向縱深推進的阻礙。

（三）重專業教育，語言文化培養浮于表面。

隨著來華留學生教育的發展，早期單純的語言培訓等非學歷教育已經無法滿足來華留學生的需求，中國的文化技術吸引著廣大發展中國家的留學生，但漢語難關極大地增加了學歷教育難度。針對這一情況，近年來，各高校大力發展全英文授課專業，極大地擴大了來華留學生專業教育選擇面。然而在全英文專業培養中，筆者發現一些高校對全英文授課專業的留學生漢語水平不做要求，或要求不高，且全英文授課專業多為單獨組班，課堂沒有中國學生，留學生又大多住在獨立的留學生宿舍，缺少與中國學生交流的機會，進一步影響了漢語語言教育質量，一些留學生的漢語學習停留在表面，難以與中國人展開基本交流。

針對全英文授課培養模式缺少語言文化環境的問題，各高校花了大量時間精力開展一系列文化交流活動，例如開設文化類選修課、與留學生共慶中國傳統節日等，但這類語言文化活動多浮于表面，留學生往往走馬觀花，難以深入了解，缺少語言的溝通媒介，阻礙了留學生對中國的深度了解，不利于留學生與中國學生開展深入交流，違背了來華留學生教育的初衷。

（四）趨同化管理仍處在起步階段。

《留學中國計劃》明確提出：“積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化，加強中國法律法規、優秀傳統文化和國情教育，幫助來華留學人員客觀了解中國社會發展情況。”然而在實際培養過程中，由于來華留學生教育的起步階段，大部分學校均采用單獨管理的模式。在向趨同化管理轉型的進程中，仍處在初步階段或起步階段。在教學、住宿、科研活動、學生社團等方面，均存在不同程度的單獨管理情況。這就在一定程度上，限定了來華留學人員與我國學生各方面的交流，阻礙來華留學生融入校園、融入中國。客觀來說，留學生由于文化背景不同、語言不同、宗教各異、教育背景不同，都對推進高等院校趨同化管理帶來了阻礙。

未能進行深度趨同管理的同時不利于培養我國本土學生的培養，如何最大限度地開闊國內學生的國際視野，提高跨文化交際能力及國際競爭力，一直是高等院校人才培養工作的重點。只有真正推進趨同化管理，讓中外學生在課堂內、生活中充分交流、增進理解，才能滿足新時期教育對外開放背景下的新要求。

（五）校友工作缺失。

開展來華留學生教育工作以來，中國高校培養了一批又一批國際畢業生，在世界各國各行各業中發揮著重要作用，同時高校畢業留學生歸國就業之后成為中國故事的講述者、中國聲音的傳播者，成為世界了解中國的重要渠道。此外，畢業校友是中國來華留學教育的活招牌，使更多的人通過這些畢業生了解中國高等教育，認識中國高等學府，也吸引更多的人選擇來華留學。然而很多畢業生由于回國之后更換通訊方法或聯絡工具，大部分與母校及中國和其他國家的同學失去了聯系，導致校友作用不能由點及面，相對單一和薄弱，成為來華留學生工作的損失。同時，我國高校尚未很好地整合國際校友資源，不能充分發揮國際校友的整體作用，是我國新時期教育對外開放背景下高校來華留學生工作的一大空缺。

三、解決方法

習近平總書記在全國留學工作會議上說：“留學工作要適應國家發展大勢及黨和國家工作大局，統籌謀劃來華留學，綜合運用國際國內兩種資源，培養造就更多優秀人才，努力開創留學工作新局面。”①面對進一步擴大教育對外開放的新背景，高校更應該將國際化教育理念納入辦學的方方面面，從頂層設計到畢業校友工作，全方位多渠道寬視野做好來華留學生工作。

（一）高度重視來華留學生工作。

來華留學教育絕不單單是招收留學生參與中國學生課堂，也不僅僅是開展全英文專業授課，而是從辦學指導思想、辦學硬件條件、教學體系建設、科研能力水平、學生活動組織等各個方面對高校國際化工作的全方位要求，沒有思想上的高度重視是絕對不可能真正辦好來華留學教育的。

來華留學事業作為我國教育事業的重要組成部分，一直得到黨和國家高度重視，為共建“一帶一路”提供了有力支撐，也為提高我國教育國際影響力、增進中外人民的相互了解和友誼、幫助發展中國家培養社會經濟發展所需人才，做出了積極貢獻③。

高校必須充分認識到發展來華留學生教育對國家的戰略意義，對高等教育的推進作用，以及對高校的提升與指引。高等院校需要立足自身特色，以學科建設為引領，加強國際合作平臺建設，持續提升學校學科水平和國際影響力，吸引更多海外優質學生來華留學;與此同時，全面高校服務質量國際化，在校園基礎設施的規劃建設中，融入國際理念，凸顯國際元素;完善與招生規模相適應的留學生教學、生活相關設施;不斷擴充全英文資源庫;建成來華留學生信息管理平臺;為來華留學培養提供全方位保障，以更好地服務于國家“一帶一路”倡議。

（二）完善領導機制，明確部門職責。

高校需建立單獨的來華留學生工作領導小組，由分管副校長任組長，由涉及來華留學生工作的各職能部門和相關學院的主要負責人任組員，圍繞《來華留學生高等教育質量規范（試行）》制訂符合學校整體發展計劃的長期、中期、近期來華留學生培養與管理工作計劃與方案。同時，制定學校國際化考核指標，切實反映各部門來華留學培養與管理各項工作完成情況，并在年終考核和評獎評優等方面納入國際化考核指標，將國際化考核指標落到實處。此外，充分發揮學校來華留學工作小組作用，建立常態工作機制，及時協調解決來華留學生工作中遇到的問題，全面推進來華留學各項工作順利展開。明確各學院、各部門來華留學培養與管理各項職責，任命各學院、各部門分管國際化工作的領導為來華留學生教育工作責任人，明確各項具體工作的負責人、責任人，做當責任到人，堅決將各項工作落實到人。逐步形成“學校主導、學院主體、部門配合”的格局，切實保障來華留學培養與管理工作機制順暢、責任明確、推進有效。

（三）提升全英文授課專業漢語水平。

教育部2018年9月印發的《來華留學生高等教育質量規范（試行）》中明確提出：“以外語為專業教學語言的學科、專業中，畢業時，本科生的中文能力應當至少達到《國際漢語能力標準》四級水平，碩士研究生、博士研究生的中文能力應當至少達到《國際漢語能力標準》三級水平。”這一政策的出臺，消除了高校在全英文專業培養方面對漢語教學投入不夠的弊端，高校需拿出切實方案，嚴格執行《規范》中的畢業標準，打破原有教學計劃中只有第一學期或第一學年開設漢語課程及中國文化課程的限制，在本科、碩士研究生、交換生、語言生等各個層次的來華留學生課堂中開設全過程漢語及中國文化課程。同時，中國文化課程可與高校體、藝實踐課程或學生社團活動相融通，加大實踐教學比例，幫助留學生對中國文化有更全面、更深入的了解，迅速適應在中國的學習生活，提高跨文化適應能力，全方位感知中國，使其畢業回國后更好地傳播中國文化，講好中國故事。

（四）逐步有序推進管理趨同化。

根據教育部《留學中國計劃》中“積極推動來華人員與我國學生的管理和服務趨同化”的精神，以及各高校實際留學生結構，逐步推行留學生與本國學生趨同化管理。針對單獨組班的留學生，鼓勵他們選擇對全校學生開放的選修課程;鼓勵引導留學生參與校學生社團，邀請中國學生參與留學生活動;有組織地推進來華留學生與國內學生共同進行學術研討、共建科研項目;探索完善留學生管理服務機制，打破留學生和本國學生學習生活壁壘，促進跨文化交流與融合。

此外，通過教學培養、住宿管理、科學研究、社團活動等全方位“趨同化”管理，讓不同國家、不同文化背景的學生在一起學習和生活，在碰撞和融合中培養留學生和中國學生的多元文化溝通、交流和理解能力，使其真正成為具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。

（五）搭建來華留學生校友平臺。

做好來華留學生校友工作，不能從留學生畢業才開始，要從留學生入校之初就著力培養學生的校園認同感，培養高校師生的核心凝聚力。通過全過程漢語及中國文化課程培養及趨同化管理模式，使留學生深入了解中國社會，并與中外師生建立深厚情誼，使其畢業之后仍是校園一分子，關心母校，關心中國。同時，搭建來華留學生校友平臺，使畢業生不會因為通信手段的轉變與中外師生失去聯系。通過校友平臺定期發布母校信息，以及留學生畢業后最新動態，使畢業生通過平臺保持與母校、與校友、與中國的聯系;此外，留學生也可以在校友平臺上相互交流，加強校友間的聯系，最大限度地發揮留學生校友的作用，海外學生入校前就可以聯系本國畢業校友，以獲知一手的高校信息，擴大高校海外影響力;逐步在畢業生較多的國家或地區建立校友會，通過定期舉辦活動等，擴大母校海外影響，并講述校友的中國故事。

面對進一步擴大教育對外開放的新背景，高校更應該將國際化教育理念納入辦學的方方面面，從頂層設計到生活保障，全方位多渠道寬視野做好來華留學生工作，使來華留學生真正融入高校的學習生活中，不是局限于成為“請進來”的客人，更要成為中國的朋友，助力中國開展外交工作。

注釋：

①習近平.適應國家發展大勢和黨和國家工作大局？培養更多優秀人才開創留學工作新局面[N].人民日報，2014-12-14（01）.

②教育部國際合作與交流司.聚焦國家戰略 ? ?提供人才支撐 ? ?留學工作取得顯著成績——十八大以來留學工作情況介紹[EB/OL]. http： //www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sfcl/201703/t20 170301_297675.html.

③質量為先實現來華留學內涵式發展——教育部國際司負責人就來華留學相關問題答記者問[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201907/t20190719_391532.html.

參考文獻：

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[3]周玲，王詩龍.政府、社會與高校人才培養互動機制構建研究[A].科技支撐 ? ?科學發展——2009年促進中部崛起專家論壇暨第五屆湖北科技論壇文集[C].2009.

[4]習近平.適應國家發展大勢和黨和國家工作大局？培養更多優秀人才開創留學工作新局面[N].人民日報，2014-12-14（01）.

[5]教育部國際合作與交流司.聚焦國家戰略 ? ?提供人才支撐 ? ?留學工作取得顯著成績——十八大以來留學工作情況介紹[EB/OL]. http： //www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sfcl/201703/t20 170301_297675.html.