新時代背景下高等繼續教育發展探究

陳俊

摘 ? ?要： 本文以安徽廣播電視大學為視角，探究在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導下，高等繼續教育發展的重要意義和內涵深化，在取得成績的同時分析當前高等繼續教育發展面臨的難題，提出從突出高等繼續教育優勢和特色、促進優質教育資源開放與共享、創建人才培養模式等方面不斷開創高等繼續教育發展的新局面，對高等繼續教育的未來發展具有借鑒意義。

關鍵詞： 新時代 ? ?高等繼續教育 ? ?內涵發展

習近平新時代中國特色社會主義思想包含了關于高等繼續教育的論述，明確了高等繼續教育的內涵和責任，指明了高等繼續教育的前進方向，高等繼續教育發展迎來了新契機。

一、新時代背景下發展高等繼續教育的重要意義

習近平新時代中國特色社會主義思想關于教育的論述是我國教育思想史上的重大創新成果，是指導高校教育工作的重要文獻，對于辦好繼續教育事業具有十分重要的指導意義，為高等繼續教育的發展指明了前進方向。

（一）新時代引領高等繼續教育新階段。

新時代，我國社會主要矛盾隨之發生了變化，從原來的人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉移到人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這種社會主要矛盾的變化“反映了我國社會發展的巨大進步，反映了發展的階段性要求，也反映了黨和國家事業發展的重點要求”[1]（5-12）。作為以培養職業性應用型人才和促進全民終身學習為根本任務的安徽廣播電視大學，同樣進入發展新階段，已成為安徽高等教育的重要組成部分、繼續教育的重要基地、現代遠程教育的骨干力量及推進全民學習、終身學習的重要支撐。隨著經濟社會的不斷發展，人們對于美好生活的需要越來越強，表現在教育行業就是希望擁有比較公平和充分的教育資源及較高的教學質量，這些需求在短時期內還不能被完全滿足，更加凸顯了高等繼續教育的重要性。在社會主要矛盾變化的背景下，持續做好并繼續彰顯安徽高等繼續教育的影響力和重要性顯得極為必要。

（二）新時代賦予高等繼續教育新使命。

“新時代中國共產黨的歷史使命，是要進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想。這種使命擔當伴隨新時代而來”[2]（22-24）。使命呼喚擔當，使命引領未來。對于高等繼續教育工作者來說，推進“四個偉大”的使命擔當，“實現中華民族偉大復興的中國夢，意味著將夢想化作教育擔當和教學行動”[2]（22-24），在教育過程中不僅要重視學歷教育，還要重視非學歷教育，為高等繼續教育工作的開展提供根本遵循，也為安徽高等繼續教育提供新的發展契機。要動員全社會力量共同發力，努力探索出一條中國特色的高等繼續教育道路，逐步提高全國人民的整體素質和受教育水平，為實現“四個偉大”新使命砥礪奮進、添磚加瓦。

二、新時代背景下高等繼續教育的內涵深化

中國共產黨高度重視高等繼續教育事業，習近平新時代中國特色社會主義思想包含了辦好繼續教育的論述，進一步深化了高等繼續教育的內涵，促進其發展和不斷壯大，朝著實現中華民族偉大復興的中國夢的目標而不懈努力。

（一）不忘初心，在實踐中探索高等繼續教育改革發展。

不忘初心，高等繼續教育是在中國共產黨人領導社會主義建設的偉大歷史中誕生并發展起來的。“從二十世紀八十年代中國第一所高校繼續教育學院產生至今”[3]，高等繼續教育已走過了快40年歷程。高等繼續教育是高等教育的重要組成部分，在高等教育中占有相當大的比例。二十一世紀特別是黨的十八大以來，高等繼續教育發展勢頭良好，不斷砥礪前行，取得了新輝煌。高等學歷繼續教育在相當長的一段時間內將長期存在，對中國高等教育的貢獻地位是不可撼動的。辦學40年來安徽廣播電視大學在黨的領導下，不忘初心，牢記使命，將“樂學、厚德、力行、日新”的校訓不斷發揚光大，始終堅守為祖國培養社會應用型人才的使命和責任，注重層次齊全的“人才培養體系建設，通過專科、本科、繼續教育等多種渠道，打造人才培養品牌”[2]（22-24）。據數據統計，40年來安徽廣播電視大學陸續培養了55萬電大學子，為祖國經濟社會發展提供了大量人才，大力支持了祖國建設。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，高等繼續教育將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為思想遵循，不忘初心，為發展目標而不斷努力。

（二）立德樹人，促進教育公平，阻斷教育貧困。

黨的十九大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。立德樹人，就要堅持社會主義核心價值觀導向，把握好素質教育時代特征。”[4]促進教育與生產勞動和社會實踐緊密結合，以知促行、以行促知。社會公平正義是人類社會發展到一定社會階段的自覺追求，社會公平正義的重要表現之一是教育公平，高等繼續教育是實現教育公平的重要手段和途徑。高等繼續教育更加側重于造福社會弱勢群體，讓教育發展成果更多、更公平地惠及全體社會成員。現階段實現教育公平的一個重要方面，就是不斷加大精準扶貧力度，使社會弱勢群體的受教育權和學習權逐步得以落實。脫貧工作不僅要物質脫貧，還要精神脫貧，扶智扶志并舉，不斷激發貧困人口的內生動力。安徽電大制定了一系列政策措施用來保障貧困學子的繼續教育機會，比如對貧困學子減免學雜費、為貧困學子設立助學金等，用以提高貧困人口繼續受教育的積極性。高等繼續教育是阻斷教育貧困的重要手段，也是確保貧困人口等弱勢群體進行再教育進而享受公平教育權的重要途徑。

三、當前高等繼續教育發展面臨的難題

我國高等繼續教育經過40年發展，為國家培養了大量應用型人才，為全民終身學習和學習型社會建設提供了有力支撐，初步構建了全國城鄉范圍內的現代遠程化教育辦學體系。雖然辦學形勢持續向好、轉型發展成就明顯、服務經濟社會能力不斷增強，但當前高等繼續教育仍面臨機遇與挑戰并存的局面。

（一）學歷和非學歷教育招生面臨挑戰。

隨著近年來高等教育的招生規模逐漸擴大，高等教育逐步走向普及化、大眾化，高等繼續教育曾經在學歷教育方面的優勢逐步被弱化，在招生方面面臨越來越大的壓力;其次，高職院校不停擴招，促使更多的青年學生有了更大的選擇空間，使電大在專業選擇方面越來越處于劣勢。在非學歷教育方面，如今的競爭越來越激烈。傳統教學方式主要以電視和收音機、廣播等為學習中介，如今的教學方式已經徹底改變，先進的多媒體技術取代了傳統教學方式，代之以先進的移動APP視頻、音頻、文件等。辦學主體的多樣性滿足了成人學習者的多樣化需求，他們可以選擇適合自己的學校進行學習，導致電大招生面臨更大的競爭。這些招生問題是全國電大普遍面臨的情況，尤其2019年以來電大的招生受到了高職擴招的影響和沖擊，招生數量略有下滑，所面臨的各方面競爭和挑戰越來越多。

（二）辦學質量和社會知名度亟須提升。

電大辦學至今已經走過40年歷程，為國家培養了數以萬計的專業人才，不少電大學子畢業后在各自的專業領域發揮了很好的示范帶頭作用，從多方面肯定了電大的教學質量，提高了電大聲譽。但是，隨著經濟社會的發展，普通高校的擴招和多種辦學主體的出現，客觀上促使電大必須不斷提高整體辦學質量，加大對電大的輿論宣傳以提高社會知名度。在教育資源上，還不能充分利用電大遠程教育教學的優勢，將優秀教學成果通過現代信息化手段向外分享，促使更多人享受網絡教學資源，影響電大社會知名度的提升。

（三）人才培養模式需要不斷創新。

與普通高等院校不同，電大學生多以成人學習者居多，由于成人學習者普遍要兼顧工作、家庭等特點，平時面授教學時間相對較少，在培養“又紅又專”的人才方面，往往只注重培養專業化的技術型人才，思想政治教育比較缺乏，沒有著力提高學習者的思想素養和文化修養。在人才培養模式上需要不斷創新。人才的培養離不開教師的指導作用，因此教師隊伍建設顯得至關重要。以安徽電大為例，近年來學校初步建設了一支服務遠程教育的教師隊伍，但教師教學水平和信息化運用水平仍需進一步提高。以往的教師更加關注自己的教學，忽視科研教研與教學相結合的雙重促進機制，在沒有科研教研支撐的情況下，專業教學上遇到了難題沒有辦法進行深入研究，久而久之，影響了教師的專業發展和教學質量、教學水平的進一步提高，進而影響了人才培養模式的思考與實踐。

四、新時代背景下高等繼續教育的發展路徑

辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。這是習近平在十九大報告中明確提出的。積極貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，就要大力推進高等繼續教育事業的發展。

（一）更加凸顯高等繼續教育優勢和特色。

高等繼續教育要突出優勢和特色發展，突出創作實踐，走學歷教育和非學歷教育相結合的特色學科專業建設發展道路。“繼續教育的特色就在于受教育者之間的差異性、學習的隨機性及辦學的靈活性和層次的多樣性”[5]（250-251）。要充分利用高等繼續教育發展的社會化、終身化、信息化等趨勢，在發展戰略上突破高等繼續教育的趨同化走向，按照“人無我有、人有我優”的發展策略，形成高等繼續教育特有的發展之路。作為高等學歷繼續教育大學，在新的歷史階段更應扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，全面貫徹黨的教育方針，秉承服務經濟社會發展和人的全面發展的辦學宗旨，以培養職業性應用型人才和促進全民終身學習為根本任務，主動承擔起助力高等繼續教育強國建設的責任，積極拓寬繼續教育發展思路，進一步加強同高等院校、社會團體、企業機構的合作，豐富繼續教育的教學培訓方式和渠道，促進“互聯網+”與高等繼續教育的深度融合，緊跟互聯網和信息技術的發展潮流，充分發揮繼續教育優勢和特色，準確把握學員特點，使之與人才培養模式緊密結合。

（二）促進優質教育資源開放與共享。

高等繼續教育致力于優質教育資源的開放與共享，打造精品資源、數字化學習資源，服務全民學習、終身學習的學習型社會建設。近年來，安徽廣播電視大學一直著力推進開放大學建設，著眼于學歷教育與非學歷繼續教育并重的辦學定位，在不斷提高服務地方經濟社會發展能力、建設學習型社會、大力提高國民素質等方面有了較為突出的貢獻。2013年8月，安徽省決定“建設安徽繼續教育網絡園區，依托安徽廣播電視大學搭建全省統一的繼續教育教學與管理平臺，由普通高校建設課程網絡教學資源，推動資源共建共享，共同開展學歷繼續教育遠程化教學模式改革與信息化建設項目”[6]（145-148）。經過幾年的探索與實踐，基于網絡的、有支持的、自主學習為主的、線上網絡教學和線下面授輔導相結合的遠程繼續教育教學新模式初步構建。目前“園區”平臺架構、功能設計、入駐高校規模、遠程化教學模式改革等方面均位于全國前列。接下來，要持續規范高校繼續教育教學管理，改革函授等高校繼續教育教學模式，在網絡教育、繼續教育等方面推進繼續教育信息化進程。

（三）堅定文化自信，創建人才培養模式。

高等繼續教育工作者要堅定文化自信，努力開拓建立完善的繼續教育人才培養質量保障體系。以社會主義文化為基礎，構建彰顯中華優秀文化的人才培養模式，踐行高水平的高等繼續教育發展新道路，使中國高等繼續教育逐步走向全球視野。教育是基礎，人才是關鍵，高等繼續教育要順應新時代發展潮流，創建人才培養模式，培養為社會主義建設服務的卓越人才。高等繼續教育是一項長期的、系統化的教育工程，要樹立適應新時代需要的人才培養理念，按照因需施教、學以致用的原則，對學習人員進行知識更新與重構，不僅要提升專業技能，還要注重思想政治教育，著力提高學習者的思想素養和文化修養。在強調高等繼續教育的實踐性和應用性的同時，對專業設置、課程開發、教育方法等人才培養模式進一步探索創新;嘗試更加科學、公正的招生入學方式，加快高等繼續教育的信息化建設步伐，實施信息化主導下的“網絡+面授”相結合的混合式教學模式，注重學員的個性化教育需求，最大限度地保證學員的學習自由，根據成人碎片化學習特點普及微課程，創建高質量的網絡學習資源。通過努力，爭取培養出一批批不再一味追求學歷化、普遍適應新時代經濟和社會發展需要的技能化和專業化人才隊伍。

參考文獻：

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[2]侯光明.學習落實十九大精神努力書寫中國特色電影高等教育新篇章[J].藝術教育，2017（11）.

[3]劉廣明.高校繼續教育的發展現狀與未來發展趨勢[EB/OL].2014-05-12，http：//blog.sciencenet.cn/home.php？do=blog&id=793600&mod=space&uid=359436

[4]陳寶生.優先發展教育事業[N].人民日報，2018-01-08.

[5]胡筱華，錢宇光.高等繼續教育人才培養模式淺談[J].河南科技，2014（10）.

[6]錢豐收，董克.繼續教育在線課程資源評價模型研究[J].蚌埠學院學報，2017（01）.

基金項目：2017安徽省高校人文社會科學研究重點項目《安徽大別山集中連片特困地區精神脫貧研究》的階段性成果（項目編號：SK2017A1021）;2019年安徽省省級質量工程思想政治理論課教研項目“文化自信融入高校思想政治理論課網絡教學研究——以《中國近現代史綱要》課程為例”的階段性成果（項目編號：2019SZJY183）。