抓實監督執紀 提升師德師風

劉丹 尹顯鋒 毛興奇

摘 要：合格的教師應該首先是品性上的合格者，良好的師德師風除了需要教育、宣傳、考核、激勵等相關機制以外，正視師德師風監督環節的不足，在實踐中不斷完善師德師風的監督執紀方式，不斷完善上級職能部門、學校內部、社會大眾等多方參與的師德監督機制，持續推進師德建設更加規范、科學、客觀、法制。

關鍵詞：監督執紀 提升 師德師風

引言

加強和改進師德師風建設是貫徹落實國家教育方針的有力保障，是加強廣大青年學生社會主義核心價值觀培塑的迫切需要。教師是人類靈魂的工程師，擔負著培根鑄魂的重大政治任務，是學生成長成才道路上的解惑人、引路人。不僅如此，師德師風狀況直接關系到各學校的德育工作狀況和億萬青少年的健康成長環境，從這個角度而言，深刻認識師德師風建設與監督執紀關系，科學把握對師德失范的執紀問責具有重要現實意義。

一、師德師風建設是推進立德樹人的必然要求

要培養一流人才，一流的師資是關鍵和前提，《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》將師德建設擺在更加突出的位置，引導廣大教育工作者以德為先、以德治教、以德育人，在積極踐行社會主義核心價值觀的過程中，切實做到“四個統一”。教育部等七部委聯合印發的《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》明確指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學校“三全育人”的重要指標，把師德師風建設成果作為評價教師隊伍素質提升的第一標準，真正將立德樹人的政治任務與師德師風建設有機結合，讓優秀的師德師風浸潤學生品性，陶冶學生情操，涵養學生心智。

二、師德師風建設是全面依法治校的內在要求

加強師德師風建設有利于營造符合社會主義法治精神的育人環境，是深入推進學校依法治校進程的內在要求。一要把牢政治方向。優良師德師風是以正確的價值觀和政治方向為前置條件的，各高校要牢牢把握社會主義辦學方向，除了清晰堅定的價值引領外，嚴肅規范的法治環境必不可少，需要服從好、服務好依法治教、依法執教。用管理監督與激勵關懷相結合的有效方式，確保在依法治校的頂層設計下，各高校培養的是千千萬萬合格的社會主義事業建設者和接班人。二要強化法紀教育。師德優秀的教師，應當是學習法紀、遵守法紀、宣傳法紀的積極踐行者。《高等學校教師職業道德規范》等系列相關文件通知，既是對廣大教師的鞭策教育，更是嚴管厚愛，深入學習貫徹其精神要義，不斷內化于心，外化于行，不斷提升教師的法治素養、規矩意識。此外，強化警示教育，以負面典型案例引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線，讓法治素養成為優良師德師風的重要內涵。三要以“法治”護航“德治”。積極探索將目前行之有效的師德規范法律化，如規定教師違規收受學生或利益相關方財物達到多少金額即為受賄等，明晰法律認定的程序，處罰界限以及申訴復議的方式，用法治思維和方法進一步嚴格規范廣大教師的職業行為，既能更好地維護學生權益，也能有效徹底鏟除師生身邊微腐敗滋生的土壤，用法律紅線來遏制師德歪風，守住“師德底線”。

三、抓實監督執紀是提升師德師風的重要路徑

校園環境并非一塵莫染，從既往違規案例不難看出，師德師風失守失范時有發生，很有必要在實踐中不斷嘗試完善師德監督執紀的有效路徑[1]。

1.構建多元監督體系。信任不能堵塞漏洞，更不能代替監督，科學有效的監督，既是紀檢監察工作者履職盡責，也能在遇到問題時抓早抓小，防微杜漸。從實踐層面看，還需不斷完善多方廣泛融合、協調并進、客觀公正的師德師風監督機制。

（1）加強上級督導。上級職能（主管）部門一般對管轄范圍內的學校有比較全面準確的研判，能比較系統客觀地幫助被督導學校查找問題，分析原因，因而其督導更具有指導性、對比性、專業性和針對性。建議根據教育部相關要求，結合轄區內學校師德師風建設具體情況，出臺切實管用的督查問效制度，將上級職能部門對管服學校師德師風建設成效的評估結果納入年度考核，特別是要針對師德師風問題多發的學校開展專項監督檢查，針對性地分析研判，幫助查找原因，指導整改措施，跟蹤改進情況，回頭看整改成效等。

（2）加強內部監督。內部監督力量更熟悉學校內部實際情況，也能更容易找準師德師風防控的高風險點。借鑒同類學校成功經驗和本校實踐探索成效，可以構建“學校全面監督+部門日常監督+人事職能監督+師生民主監督+網絡動態監督”的全方位、多層級的立體監督格局。

學校的全面監督主要是體現在制度的設計落實上。通過由校內的人事處、教務處、學生處、科研處、紀檢監察處等相關責任部門和各系部分師生代表組成師德考評委員會，委員會履行師德師風建設的指導和監督職能，落實學院黨政要求，建立起完善的師德師風考核評價辦法，組建起師德師風的監督員隊伍并經常性地進行培訓，不斷提升督導檢查水平和力度，及時為師德失范防控打上“補丁”。

部門日常監督主要體現在部門負責人的日常管理和監督上。將師德師風建設與日常工作同部署、同推進、同考核，將師德師風文件制度的學習融入各系部處室內部經常性的政治學習、紀律教育和教研活動等，將師德師風的監督考核深入有效融入到職工日常學習、工作和生活的方方面面。

人事處職能監督主要體現在對師德建設工作的日常推進作用。大多高校都將師德建設委員會的辦公室設在人事處，這樣有利于人事處深化其師資管理職能，豐富和拓展教師年度目標考核的具體內容，利于更加科學有效地運用好師德師風考核的結果。

師生民主監督，學校通過信訪舉報、輿論監督、定期座談、聽證會、師生接待日等各種方式，暢通民主監督渠道，拓展民主監督方式，特別是黨外的民主黨派監督具有獨特的視角，有利于把師生參與師德師風建設的積極性充分調動起來，有利于集思廣益，有利于學院黨委正確決策。

網絡動態監督具有便捷、精準的特點。可以嘗試構建師德失范案例反饋流程（平臺）、電子郵箱、問卷調查等方式打通師德師風監督的最后一公里，拓寬師德師風舉報渠道的覆蓋面，實時動態地督促教師遵守師德規范，更有利于營造風清氣正的教育生態[2]。

（3）加強社會監督。學校或教師個人都要主動接受社會各界人士監督，充分借鑒市上“千企萬人評作風”的成功經驗，探索建立師德師風社會評價機制。如，每學期向學生和家長發放師德問卷，收集意見和建議。利用好第三方調查機構（麥可思等），要求其站在客觀、理性的角度幫助學校查找突出問題，分析問題原因。還可拓展校外監督渠道，邀請市政協委員、人大代表、省內外兄弟院校專家、職能部門分管領導等組成師德師風監督員庫，加大對師德師風的監督力度，虛心聽取社會各界的意見和建議，對照分析，取長補短，不斷完善監督體系。

2.突出監督重點。各職能部門要經常性的分析研判師德師風建設中的關鍵問題和高風險環節，特別是針對師生“不愿說”“不好說”的問題，如“違規組織技能培訓”“違規訂購學生用教材”“克扣擠占挪用獎助學金”“違規收受紅包禮金”“歧視體罰侮辱學生”“學術不端”等問題，制定專項督查方案，全覆蓋逐一檢查到位，診改梳理問題，形成整改方案。

3.嚴肅違規懲處。以《新時代高校教師職業行為十項準則》等文件為重要遵循，及時擬定各學校師德師風負面清單，讓每位教職工清楚地了解工作生活中的“紅線”“底線”，尤其是師生反應強烈的問題，必須主動擔當執紀，一查到底，從嚴從快查處。如，針對極少數規矩意識淡薄的教師違規向學生推銷培訓資料、教材，向學生索要財物，接受學生家長請吃，在科研教研中抄襲他人學術成果，在招生考試等工作中的不正之風和違紀違法行為，一經查實，堅決嚴肅問責，情節惡劣，社會影響大的，依規依紀撤銷其教師從業資格證書，若涉嫌違法應當及時移送司法機關。

4.督查制度落實。師德師風建設永遠在路上，在實踐探索中，從國家層面到各學校都積累了豐富的實踐經驗，并將之逐步固化成制度成果。為進一步鞏固師德建設的制度成果，積極開展針對《教師法》《高等學校教師職業道德規范》《新時代教師職業行為十項準則》《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等有關文件和學校關于師德師風建設的相關文件落實情況的監督檢查，以進一步建立健全培師德建設長效機制，充分發揮制度規范約束作用，借以激勵培塑更多“四有”好教師。

總之，師德師風建設是一項長期、艱巨的重大任務，還需在實踐中不斷完善監督的方式，明晰問責的內容，把好執紀的尺度，逐步構建起多方參與的師德監督體系，不斷推進師德師風建設的規范化、制度化和法治化進程。

參考文獻

[1]徐薈華.高校師德師風研究的熱點內容分析[J].江蘇高教，2019（12）：86

[2]郭勤英.新常態下高職院校師德師風評價機制的評析與重建[J].教育與職業，2018（6）：77

作者簡介

劉丹（1981.10—），女，漢族，四川內江人，內江職業技術學院，副教授，碩士研究生，研究方向：職教管理、師資培養等。