充分發(fā)揮縣級職教中心在脫貧攻堅中的堡壘作用

摘要：發(fā)展教育脫貧一批，是總書記“五個一批”脫貧攻堅的重要組成部分。縣級職教中心在我國中等職業(yè)教育發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)地位，體量大、專業(yè)全，大力發(fā)展縣級職教中心，能夠有效夯實脫貧攻堅的基礎(chǔ)，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與脫貧攻堅的雙促進、雙融合。本文以我國東部某省份一個縣級中心為案例，剖析其在發(fā)展職業(yè)教育脫貧攻堅中的各項舉措，力爭歸納梳理縣級職教中心在脫貧攻堅中的堡壘作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;脫貧攻堅;四輪驅(qū)動

一、背景

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。習(xí)近平總書記也指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打通開往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。總書記強調(diào)，一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了。實踐證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。為充分了解教育脫貧落實情況，歸納總結(jié)縣級職教中心在脫貧攻堅中的政策措施、遇到的實際困難以及如何更好發(fā)揮脫貧攻堅的堡壘作用，本文重點就家鄉(xiāng)一所縣級職教中心的實際情況進行深度剖析，力爭梳理出縣級職教中心發(fā)展職業(yè)教育助力脫貧攻堅的基本模式。

二、學(xué)校基本情況

該校是一所集學(xué)歷教育、綜合培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性職業(yè)學(xué)校，總結(jié)該校的基本情況，可以概括為“三個大”：

1.在校生規(guī)模大。目前，學(xué)校全日制在校生5562人，學(xué)校開設(shè)機電技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用、學(xué)前教育、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修、會計、服裝制作與生產(chǎn)管理、建筑工程施工、旅游服務(wù)與管理、珠寶玉石加工與營銷等11個全日制學(xué)歷教育專業(yè)。其中，機電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用屬于省級重點發(fā)展專業(yè)，學(xué)前教育為國控專業(yè)，建筑工程施工和珠寶玉石加工與營銷是市級重點扶持專業(yè)。

2.學(xué)校“帽子”大。學(xué)校是教育部、人力資源和社會保障部、財政部批準(zhǔn)由中央財政立項支持建設(shè)的第三批“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”，省級特色示范學(xué)校，由教育部門和人力資源社會保障部門共同主管。這樣的“帽子”在縣級中職學(xué)校中比較出類拔萃。

3.“動靜”大。2019年，學(xué)校被授予“全國職業(yè)院校技能大賽突出貢獻單位”、“省產(chǎn)教融合（校企合作）示范單位”、在2019年第五屆《中國職業(yè)教育百強》中入選“《2019中國中職百強》”等榮譽稱號。

三、職教脫貧新模式

為積極響應(yīng)黨中央全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的精神要求，2016年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，對職業(yè)教育扶貧工作做了專門部署，明確了職教扶貧的時間表、路線圖和任務(wù)書。學(xué)校始終把教育脫貧擺在重要位置，創(chuàng)造性地提出來“四輪驅(qū)動、提檔脫貧”的教育脫貧新模式：

1.“保障輪”——重點人群脫貧。按照總書記脫貧攻堅“五個一”發(fā)展教育脫貧一批的要求，學(xué)校充分利用財政支持學(xué)校發(fā)展的各項政策，一是兜底保障學(xué)生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生有學(xué)上、好就業(yè)。全校所有農(nóng)村學(xué)生享受免學(xué)費政策，覆蓋率超過95%，建檔立卡等特殊困難學(xué)生均享受最高檔次的助學(xué)金資助，人年均5000元，讓學(xué)生“上”的踏實;二是兜底困難教師，按照教師學(xué)歷、專業(yè)、收入、家庭情況等，合理調(diào)整教師收入績效，讓老師“教”的踏實。

2.“提升輪”——重點技能提升。凸顯職業(yè)教育辦學(xué)特色，全面提升師生技能水平。一方面，由于學(xué)校同時掛有教育部門和人社部門“兩塊牌子”，積極參加了兩個部門或其他全國性行業(yè)指導(dǎo)委員會組織的多項技能大賽，取得了優(yōu)異成績，共獲得國賽一等獎2個，二等獎1個，三等獎5個，世界技能大賽省級選拔賽賽三等獎2個。同時，學(xué)校被市教育局評為“全國職業(yè)院校技能大賽突出貢獻單位”。

另一方面，學(xué)校積極支持教師申請科研項目、提升教學(xué)水平，獲得省教科研成果二等獎1項，省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目立項3項，參與編著全國職業(yè)院校通用教材1部;省級課題立項3項、省級課題結(jié)題5項、校級課題結(jié)題16項;省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)達到了2個，有6門課程成功申報了省級精品資源共享課程建設(shè)項目。

3.“貫通輪”——重點人才培養(yǎng)。不同地方、行業(yè)需要不同層次的職業(yè)技能人才，學(xué)校一方面加強與其他地市高職院校的“三二連讀”合作辦學(xué)，另一方面積極促成學(xué)校機電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)與省內(nèi)部分高校“3+4”貫通培養(yǎng)，七年畢業(yè)后學(xué)生可以直接獲得本科學(xué)歷。雙管齊下，實現(xiàn)了中高職銜接貫通培養(yǎng)，打通了學(xué)生培養(yǎng)通道，激發(fā)學(xué)生成長成才。

4.“市場輪”——重要資源整合。職業(yè)教育要注重與市場緊密結(jié)合，學(xué)校一方面重點推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點，加強校企合作;另一方面，推動產(chǎn)教融合規(guī)范、深度發(fā)展，學(xué)校被授予省級產(chǎn)教融合示范單位。同時，學(xué)校為積極響應(yīng)國家深化職業(yè)教育改革有關(guān)要求，配合省市縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，加強與個別學(xué)校對口扶貧深度合作交流，進行專業(yè)援建、對口招生和師資交流等。

四、成效、問題與建議

（一）主要成效

學(xué)校端正態(tài)度、強化認(rèn)識，始終把發(fā)展教育脫貧擺在重要位置，推出的一系列切實可行的措施取得了明顯成效，實現(xiàn)了讓困難學(xué)生有學(xué)上、優(yōu)秀師生好進步，把脫貧攻堅和教育教學(xué)緊密結(jié)合，有效避免了“兩張皮”的問題，進一步激發(fā)了學(xué)生學(xué)技術(shù)、練技能的熱情，促進教師積極投入教學(xué)研究和改革創(chuàng)新，全面提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）突出問題

1.資金投入依然不足。從各學(xué)段的財政資金投入來看，高等教育和基礎(chǔ)教育占據(jù)我國教育財政投入的大部分，而學(xué)前教育和職業(yè)教育則存在財政資金投入短板的問題，其中中等職業(yè)教育投入不足10%。資金投入不足制約了學(xué)校相關(guān)改革的廣度和深度以及教育教學(xué)發(fā)展。

2.專業(yè)市場契合度不高。發(fā)展職業(yè)教育，最重要的是服務(wù)于相對滯后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前該校的專業(yè)契合度尚不高，優(yōu)先考慮的還是招生需求，且專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象也較突出，辦學(xué)特色還需進一步加強。

3.高水平教師隊伍不夠。“雙師型”教師是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的核心資源，但該校“雙師型”教師，尤其是高水平的技能型教師明顯不足。學(xué)校目前有教職工630余人，其中雙師型教師192人，高水平教師的缺口還較大，制約了學(xué)校發(fā)展。

（三）對策建議

1.加大財政投入，進一步釋放職業(yè)教育改革紅利。“職教20條”的出臺，明確了職業(yè)教育的地位，要更好發(fā)揮中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，擴大生源范圍，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。因此，要發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用，即要保障教育經(jīng)費投入，落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，又要鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，進而讓職業(yè)教育成為學(xué)生向往、家長放心、社會關(guān)注的教育類型，更好的為教育脫貧發(fā)揮重要作用。

2.突出技能優(yōu)勢，整合各類資源，讓技能貫徹職教脫貧全過程。突出職業(yè)教育規(guī)律和辦學(xué)特色，突出技能培養(yǎng)目標(biāo)，提高學(xué)校現(xiàn)代學(xué)徒制水平，擴大范圍，發(fā)揮學(xué)校重點專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，繼續(xù)做好學(xué)校產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)工作，讓技術(shù)、技能貫穿于教育教學(xué)與脫貧攻堅全過程。

3.充實高水平教師隊伍。進一步提升學(xué)校“雙師型”教師占比，拓寬教師隊伍渠道，探索自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。此外，還應(yīng)提升教師待遇，讓高水平教師進的來、留得住，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入新的動能和活力，推進職業(yè)教育的大改革、大發(fā)展，促進形成脫貧攻堅的大格局、大境界。

五、結(jié)語

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，既是決勝期，也是攻堅期。縣級職教中心是職業(yè)教育的最基層組織，是脫貧攻堅的最前線，抓好職業(yè)教育改革的重要機遇期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，實現(xiàn)提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和促進脫貧攻堅的共贏局面，既是考驗職業(yè)學(xué)校管理者智慧能力，也是對新時代的政府治理提出更高要求。筆者正是基于此，希望通過“解剖麻雀”的方式，總結(jié)出一些規(guī)范通用性的模式案例，夯實發(fā)展職業(yè)教育脫貧攻堅的基礎(chǔ)，為決勝全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻職教力量。

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作者簡介：彭彤，女，1986年，漢族。