商業(yè)銀行支持新基建領(lǐng)域的對策思考

【摘要】今年以來，為對沖疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的沖擊和影響，確保全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)，中央大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過穩(wěn)投資投入，為“六穩(wěn)、六保”提供強力支撐。商業(yè)銀行支持新基建領(lǐng)域既是政治使命，也是自身發(fā)展所需。本文在深刻理解新基建的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了新基建對銀行帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了銀行支持新基建領(lǐng)域的對策建議。

【關(guān)鍵詞】新基建 六穩(wěn)六保 對策建議

今年以來，面對突如其來的疫情，為確保“六穩(wěn)、六保”目標(biāo)，中央多次對新基建做出部署。在今年的全國兩會上，政府2020年工作報告提出，重點支持“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）建設(shè)，為“新基建”按下快進(jìn)鍵。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長、夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要措施，其出發(fā)點和落腳點都在于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為商業(yè)銀行尤其是國有大行而言，支持新基建既是政治任務(wù)，也是責(zé)任所在，更是發(fā)展所需。

一、新基建的定義及內(nèi)涵

新基建即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是相對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言。新基建并不是一個新概念，早在2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定2019年重點工作任務(wù)時就提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是新基建首次出現(xiàn)在中央層面的會議中。隨后，中央層面先后有6次會議提出和強調(diào)了新基建。進(jìn)入2020年，特別是疫情發(fā)生以后，新基建在中央層面出現(xiàn)的頻率更高，一時間新基建成為今年的市場關(guān)注熱點。

那么新基建到底包括哪些范圍？各方面的說法不一。在國家發(fā)改委明確新基建范圍之前，社會上流行的是“七大領(lǐng)域說”，即主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。2020年4月20日，國家發(fā)改委終于給出了權(quán)威說法。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。國家發(fā)改委還特別指出，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。

新基建和傳統(tǒng)基建一個最大的區(qū)別是廣泛應(yīng)用了新技術(shù)，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民對美好生活的新需求。新基建的“新”主要體現(xiàn)在新理念、新型領(lǐng)域、新的融資體系、新路子、新地區(qū)，蘊含其中的硬核科技和各類新應(yīng)用，與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。

二、新基建給銀行帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）新基建帶來的投資拉動，為銀行的服務(wù)提供了廣闊空間。一端連接巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，新基建不僅有利于對沖疫情造成的不利影響，更能尋找到新的增長點，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。以5G為例，據(jù)多家機(jī)構(gòu)測算，到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元;2020年至2025年5G商用直接帶動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將達(dá)10.6萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前已有10多個省區(qū)市發(fā)布了2020 年新基建相關(guān)重點項目投資計劃，計劃總投資額超過了40萬億元。這為銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。

（2）新基建帶來的思維方式和消費習(xí)慣的改變，有利于助推銀行商業(yè)模式的創(chuàng)新。今年疫情發(fā)生以來，人們的思維方式和生活習(xí)慣發(fā)生了很大變化，由此催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代巨大需求潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，“直播帶貨”等異常火熱，線上零售加快發(fā)展，1-5月份實物商品線上零售額同比增長11.5%。而新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，通過數(shù)字化、智能化手段實現(xiàn)了不同類型要素的全面連接，支撐上層各種應(yīng)用。商業(yè)銀行要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，提前主動在經(jīng)營模式、服務(wù)模式、發(fā)展模式和盈利模式上尋求創(chuàng)新、力求突破，這樣才能跟上時代發(fā)展的步伐，緊貼人民對美好生活的需求，從而找準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展的切入點。

（3）新基建帶來的技術(shù)革新，有利于促進(jìn)銀行的經(jīng)營和管理能力的提升。近年來，商業(yè)銀行的科技屬性越來越明顯，各家銀行都在金融科技領(lǐng)域大顯身手。新基建帶來的新技術(shù)，為銀行金融科技的發(fā)展提供了便利條件和有力支撐。借助科技力量，銀行在獲客、留客、活客以及信貸管理、內(nèi)控合規(guī)管理等方面的能力將大大提升。

三、商業(yè)銀行支持新基建領(lǐng)域的對策建議

支持新基建，對銀行來講，既是貫徹落實中央決策部署使命擔(dān)當(dāng)，也是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險的現(xiàn)實選擇。在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，商業(yè)銀行應(yīng)主動跟進(jìn)中央戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)應(yīng)有作為。

（1）提高站位，增強貫徹宏觀政策的敏感性。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅收官之年。為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，中央提出了“六穩(wěn)、六保”，出臺了一系列政策和措施。受疫情影響，今年的經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀，1-5月，全國固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資均同比下降6.3%，穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生的關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資的關(guān)鍵又在穩(wěn)基建。商業(yè)銀行要深刻領(lǐng)會中央精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實把思想行動統(tǒng)一到中央部署上來。具體到實際工作中，要充分發(fā)揮銀行在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，通過資源分配、績效考核、減費讓利等手段和方式，加大新基建領(lǐng)域支持服務(wù)力度，貢獻(xiàn)銀行應(yīng)有的智慧和力量。

（2）搭建平臺，建立項目建設(shè)信息溝通對接機(jī)制。要緊跟中央部署，充分發(fā)揮金融科技力量，搭建外部交互開放、內(nèi)部充分整合的經(jīng)營平臺，以圈鏈群的思維去服務(wù)項目建設(shè)。全面建立與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、財政等部門合的共享互動機(jī)制，主動加強信息溝通和項目對接，了解掌握項目建設(shè)進(jìn)度，以及時提供金融服務(wù)。同時，要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊優(yōu)勢，加強新基建領(lǐng)域行業(yè)分析研究，提前加強政策儲備，培育業(yè)務(wù)發(fā)展新生增長極。

（3）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，多渠道滿足項目金融需求。運用數(shù)字化經(jīng)營理念，借助金融科技力量，探索建立綠色領(lǐng)域“白名單”，建立新基建領(lǐng)域投資項目庫，以金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對接新基建項目融資需求。成立專門服務(wù)團(tuán)隊，對新基建項目逐一做好對接，根據(jù)項目特點和實際需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，綜合運用造價咨詢、工程保函、貸款、財務(wù)顧問、支付結(jié)算等產(chǎn)品和服務(wù)，全方位、多渠道滿足項目建設(shè)金融需求。建立重點項目服務(wù)綠色通道，以金融科技為支撐，堅持線上線下相結(jié)合，合理優(yōu)化授信審批流程，對于重點項目優(yōu)先審批，做到即報即審，提高服務(wù)效率，切實為項目建設(shè)做好金融保障。

（4）強化管理，牢牢守住信貸風(fēng)險底線。要認(rèn)真落實中央防范化解金融風(fēng)險要求，在支持“促投資、上項目”的同時，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓風(fēng)險管控。銀行內(nèi)部要層層壓實信貸管理責(zé)任，加強客戶經(jīng)理隊伍素質(zhì)和能力培養(yǎng)，提高客戶經(jīng)理主動識別風(fēng)險、管控風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力。要全面加強和落實貸款的全流程管理，貸前盡職調(diào)查要突出做好多種渠道信息收集，全面摸清和了解項目的真實狀況和真實需求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān);貸中審批環(huán)節(jié)要審慎判斷客戶（項目）的風(fēng)險承受和化解能力，合理配置產(chǎn)品，防止過度授信;貸后管理要著力建立智能風(fēng)控體系，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解、早處置，切實防范好信貸風(fēng)險。

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作者簡介：謝紅梅（1973-），女，湖南永州人，中級經(jīng)濟(jì)師，從事銀行金融研究和實踐。