預算管理的環境保障體系探討

陳娟

[摘 要]現階段，預算管理在企業運營管理中的作用越發重要。企業要想提升預算管理的質量，還應該注重環境保障體系的建設。當前預算管理的環境保障體系在制度、執行以及監督和考核等方面存在一些問題。企業應該有效發揮環境保障體系的作用，突出其在預算管理實施和推進方面的導向、約束、規范和評價作用。

[關鍵詞]預算管理;環境保障體系;探討

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.117

1 研究背景

健全的預算管理機制可以保障企業各類計劃的有效實施，同時也可以強化企業內部各部門之間的協調和溝通，提升協作意識。除此之外，預算管理以及監督考核機制還可以有效調動員工的主動性、積極性和創造性。因此，企業應該為預算管理的實施提供環境方面的保障，并構建完善的預算管理環境保障體系，以此提高企業的經營管理水平，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2 當前預算管理的環境保障方面存在的問題

2.1 缺乏預算管理的環境保障意識

當前企業預算管理運行過程中，相關人員缺乏環境保障意識。一方面，企業管理者和全體員工對預算管理環境保障體系缺乏完整的認識。沒有將預算管理環境保障體系與其他工作流程進行有機結合，一定程度上孤立了預算管理工作的位置;另一方面，由于管理者全體員工對預算管理環境保障體系的認同度較低，使得與預算管理工作相關的環境保障指標體系以及制度建設不夠健全，影響了預算管理的實施效果。

2.2 缺乏預算管理的監督和考核環境

現階段，很多企業在預算管理方面缺乏科學的監督和考核機制，使得預算實施的環境保障體系出現漏洞，影響了企業的經營管理效能。在預算監督和考核環境方面，一是缺乏科學、合理的考核標準，使得監督、評價的環境沒有達到相應的工作要求。有些企業并沒有營造常規化和制度化的預算管理監督和評價環境;二是考核內容方面理論性較強，不利于各部門和員工進行有效地操作。出現這樣的情況就意味著企業預算管理還需要從監督和考核機制建設方面進行加強，企業管理者應該積極營造預算管理監督和評價環境。

2.3 缺乏預算管理實施的制度環境

現階段，很多企業在預算管理制度環境方面存在一些顯著的問題。一是各部門和機構在預算管理方面缺乏協同意識，部門和機構之間的溝通和配合不到位，企業內部對預算管理的認識沒有實現統一，各部門和機構對于預算管理的重視程度不盡相同。二是企業預算管理制度推行的環境保障體系不健全。在具體工作推進過程中，企業領導層與預算執行人員之間沒有建立緊密的聯系，使得預算管理制度流于形式，制度的環境保障體系沒有突出其基本作用，不利于企業預算管理工作的持續推進。

3 優化預算管理環境保障體系的建議

3.1 強化預算管理意識，提升環境保障體系的導向作用

企業要發揮預算管理環境保障體系的導向作用，就應該強化預算管理意識，提升全體員工的預算管理意識。一方面，企業全體員工應該對預算管理知識和理論有較為全面的了解和認識。企業應該針對預算管理的理論內容和工作細節對相關人員進行系統化的培訓，以此強化員工的工作技能，提升企業效益。同時，企業應該積極開展宣傳活動，為預算管理的有效實施營造環境，例如，企業可以通過新媒體工具廣泛應用各種模式進行宣傳，以此提升全體員工對預算管理工作的認同;另一方面，企業應該積極發揮預算管理保障體系的導向作用，認真制定預算管理工作操作規范，明確考核指標。

3.2 強化預算管理編制和執行過程，提升環境保障體系的約束作用

在當前的企業運營管理過程中，預算管理工作是一個完整的系統，需要預算編制和預算執行兩個必不可少的環節。企業應該圍繞預算編制和執行過程進行制度規范，以此提升環境保障體系的約束作用。具體而言，企業在實施預算的過程中，不能經常對預算計劃進行調整和變動，因此需要企業從預算編制和執行過程進行嚴格控制，并且為預算編制和執行提供可以順暢運行的環境保障措施。從企業內部運營的角度出發，預算管理相當于具有一定“法律效力”的制度規范或者條文，因此，在推進的過程中，需要企業提供相應的環境保障體系。具體而言，企業在預算編制和執行方面應該明確預算計劃和實施細則。例如，有些企業采用“以月保季，以季保年”的內部保障措施，通過季度或者月份對預算計劃進行滾動，在每月或者每周進行預算執行的調度會議，或者對預算執行情況進行及時匯總和分析，以此找到預算執行過程中可能出現的問題。企業采用計劃時點向前滾動的方式，還可以從橫向和縱向的角度進行全方面比較，從而找到內部預算管理工作的有效保障措施。因此，企業要想全面推進預算管理制度，就應該突出預算管理環境保障體系的約束作用，要讓企業全體員工都自覺遵守這一環境保障體系，通過強有力的政策和措施推進，提高企業預算管理的效果。

3.3 強化預算管理的監督和考核，提升環境保障體系的評價作用

企業預算管理制度必須包括預算監督和考核機制，從監督和考核的角度，可以對預算管理整個實施過程進行全面評價，因此，強化監督和考核，實際上也是為了提升環境保障體系的評價作用。一方面，企業各級管理者和員工應該認識到預算監督和考核機制的重要作用。從預算管理全過程的角度出發，企業應該通過制度規范對預算編制和預算執行過程中各級人員進行嚴格管理和控制。同時，針對實際工作進程中可能出現的預算執行偏離計劃的情況，應及時采用有效措施糾正偏差，為預算管理提供良好的運行環境;另一方面，企業預算管理的監督和考核機制本身就是創設環境保障體系的組成部分。企業預算管理相關人員應該對預算管理的效果進行實時評價和考核，且從中找到預算計劃與年終決算之間的差距。如果是預算執行過程中遇到需要調整的情況，監督和考核機制應該通過自上而下的運行和決策模式進行優化。

3.4 強化預算管理制度建設，提升環境保障體系的規范作用

企業預算管理系統具有多樣化、復雜化的特點，其中所涉及的指標數據繁多，預算執行周期較長，預算管理所覆蓋的人員范圍較大，同時預算管理需要多角度、多層面進行推進和配合。這些突出的特點都使得企業預算管理工作需要良好的環境體系進行保障。一方面，企業可以為預算管理設置專門的管理機構。當前大部分企業的預算管理機構是從崗位著手，進而逐漸預算管理小組，然后成立專門的預算管理辦公室，最后建立預算管理委員會。以層層推進的模式構建專門的管理機構，實際上就是進一步完善制度建設，提升預算管理環境保障體系的規范作用;另一方面，預算管理的環境保障體系應該與制度貫徹過程緊密結合。企業應該明確預算管理機構的崗位職責和權限，制定相應的獎懲機制和考核辦法，并且為全員參與構建激勵機制，有效激發全體員工的主動性和積極性。顯而易見，預算管理制度越健全，環境所能起到的保障作用就越有效。

4 結論與展望

預算管理的實施和推進需要一定的環境保障體系作為支撐，預算管理與環境保障體系之間的緊密聯系使得企業在推進預算管理工作時，應該隨時關注環境保障體系的作用。從實際工作的角度出發，企業應該從預算管理意識、制度建設、編制和執行以及監督考核機制等方面進行調整和優化，以此提升環境保障體系的有效性。

參考文獻：

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