陜西省電商精準(zhǔn)扶貧路徑與對策研究

摘要：隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，電商扶貧已成為精準(zhǔn)扶貧的重要方式被納入國家扶貧開發(fā)體系，越來越多的地區(qū)通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，陜西省近年來積極推動(dòng)電商扶貧，取得了一定成果，但還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏品牌效應(yīng)、參與度低、精準(zhǔn)度不足等問題。因此，必須加強(qiáng)電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化電商扶貧中的品牌建設(shè)，整合各方力量參與電商扶貧，提高電商扶貧精準(zhǔn)度。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧;陜西省

中圖分類號：F7246;F3238文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0014-02

一、陜西省電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

1陜西省貧困現(xiàn)狀

近年來，陜西省全面推行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)扶持力度加大，全省貧困地區(qū)的貧困狀況得到顯著改善。陜西省曾有56個(gè)貧困縣（區(qū)），經(jīng)過多年持續(xù)努力，2017年實(shí)現(xiàn)4個(gè)縣（區(qū)）“摘帽”、2018年實(shí)現(xiàn)23個(gè)縣（區(qū)）“摘帽”。目前剩余29個(gè)貧困縣（區(qū)）也全部“摘帽”。貧困人口由2010年底的756萬人減少到2019年底的1834萬人，貧困發(fā)生率由273%下降到075%，如圖所示。

2陜西省電子商務(wù)發(fā)展情況

近年來，陜西省電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境顯著改善，企業(yè)應(yīng)用普及深化，交易規(guī)模穩(wěn)步提升，農(nóng)村電子商務(wù)更是走在了西北五省甚至全國的前列。如表所示，2018年陜西省電子商務(wù)銷售額達(dá)到18203億元，電子商務(wù)采購額達(dá)到8147億元，有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到109%。

根據(jù)《中國電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2018）》顯示，2018年陜西省電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)為2573，排名第十，表明電子商務(wù)綜合發(fā)展情況較好，在全國前列，而成長指數(shù)達(dá)到了6938，位居第一名，說明電子商務(wù)發(fā)展前景很好。

3陜西省電商精準(zhǔn)扶貧成效

近年來，陜西省大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)電商扶貧，電商扶貧工作取得了巨大進(jìn)展。目前，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目已經(jīng)全面覆蓋陜西省56個(gè)貧困縣，著力構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，著重對貧困戶和貧困縣進(jìn)行幫扶，電商精準(zhǔn)扶貧成效顯著。陜西省有56個(gè)貧困縣，其中電子商務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行良好的貧困縣占80%;陜西省有2946個(gè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)站，占比達(dá)到59%。2018年全年，陜西省電商扶貧通過帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收的貧困戶有296萬戶，通過電商扶貧培訓(xùn)有46萬人次參加培訓(xùn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的貧困人口有2536人。陜西省富平、周至、平利縣還進(jìn)入了阿里巴巴“2017-2018年全國貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強(qiáng)”榜單[1]。

二、陜西電商精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

首先，作為電子商務(wù)開展基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)稍顯落后，因?yàn)檗r(nóng)村居住分散，貧困地區(qū)大多處于自然環(huán)境惡劣的山地，地理?xiàng)l件差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信號差，網(wǎng)絡(luò)緩慢，穩(wěn)定性也不好，正常使用效果不佳[2]。其次，物流配送體系建設(shè)不足。陜西貧困地區(qū)大多處于地形復(fù)雜的山地，交通不方便，造成“最后一公里”物流很難送達(dá)，嚴(yán)重制約電子商務(wù)配送的實(shí)現(xiàn);加上貧困戶本身居住比較分散，導(dǎo)致物流配送路線長、時(shí)效性差、大大增加了物流成本;大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是生鮮產(chǎn)品，易腐敗、變質(zhì)，需要有專門的冷鏈運(yùn)輸。

2電商扶貧缺乏品牌效應(yīng)

首先，陜西貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以農(nóng)戶一家一戶生產(chǎn)為主，明顯具有經(jīng)營分散和種植規(guī)模小的特征，普遍存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差、科技含量低和產(chǎn)業(yè)化程度低等問題，市場競爭主要依靠拼成本，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重[3]。其次，陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加上農(nóng)民缺乏品牌意識，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上銷售時(shí)，賣點(diǎn)缺乏，競爭力有限，很難吸引越來越重視產(chǎn)品品質(zhì)和品牌的消費(fèi)者的青睞。最后，陜西省貧困戶整體品牌意識淡薄，不重視產(chǎn)品的營銷推廣，尚未形成品牌營銷的觀念和策略，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在競爭中處于劣勢地位。

3電商扶貧參與度低

首先，很多貧困農(nóng)戶受傳統(tǒng)思維的影響，只相信眼見為實(shí)，會(huì)排斥虛擬的電子商務(wù)和電子支付，不愿意通過網(wǎng)上購物，電子商務(wù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的意愿更低;部分農(nóng)民不愿意學(xué)習(xí)電子商務(wù)新知識，覺得太麻煩也太難，仍然寄希望于政府部門的救濟(jì)金、補(bǔ)貼，沒有再增加收入的想法。其次，陜西農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力不足，素質(zhì)不高，大部分是老人、婦女和留守兒童，他們對新事物、新信息的理解能力和接受程度有限。雖然當(dāng)?shù)卣M織了電子商務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)，但還是很難從根本上改變現(xiàn)狀，很多人從事電子商務(wù)運(yùn)營的技能仍然很低，在實(shí)際操作上困難重重。最后，很多本科畢業(yè)和高職畢業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)人才首選去一二線城市就業(yè)生活，基本都不愿去農(nóng)村發(fā)展，這使得陜西電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏。

4電商扶貧精準(zhǔn)度不足

精準(zhǔn)扶貧要求到戶到人，而貧困群體并不是固定不變的，有通過努力脫貧的，也有返貧現(xiàn)象的存在，政府機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作量、任務(wù)量、涉及面非常廣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)度”低[4]。此外，陜西目前的電商扶貧主要是區(qū)域性的項(xiàng)目開發(fā)，以村、鎮(zhèn)為單位通過設(shè)立電商扶貧項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧，不能保證幫扶目標(biāo)都能參與項(xiàng)目，這就沒有辦法保證扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)施策。對于那些由于各種原因而無法參與電商扶貧項(xiàng)目的貧困戶，這些扶貧項(xiàng)目很顯然是力不從心的，無法達(dá)到應(yīng)有的效果。

三、促進(jìn)陜西電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展對策

1加強(qiáng)電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，應(yīng)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)該加大農(nóng)村寬帶建設(shè)的扶持力度，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建有線無線相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。在人口比較密集區(qū)域，實(shí)現(xiàn)光纖到村莊;在人口比較分散的村莊，借助無線技術(shù)延伸寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面[5]。其次，加強(qiáng)貧困地區(qū)物流配送體系的建設(shè)完善。在大力整修偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的道路基礎(chǔ)上，由各快遞公司合作在各個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，通過農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)代收代發(fā)快遞業(yè)務(wù)。同時(shí)，考慮到農(nóng)產(chǎn)品的易腐敗、變質(zhì)等特點(diǎn)，要建設(shè)包括加工、包裝、冷藏、運(yùn)輸?shù)耐暾睦滏溛锪黧w系。

2強(qiáng)化電商扶貧中的品牌建設(shè)

首先，要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從種子的選購、種植、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一稱重、分級，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特品牌。要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的區(qū)域特色，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植的頂層規(guī)劃，打造一村—品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)[6]。最后，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)要提高品牌意識，對生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品積極申請商標(biāo)，并進(jìn)行認(rèn)證，打造自己的品牌;充分發(fā)掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造辨識度高、有感情、有溫度、有特色的品牌形象。

3整合各方力量參與到電商扶貧中

首先，要注重培養(yǎng)貧困戶的電子商務(wù)意識。利用各種媒體渠道，向貧困戶宣傳講解電商扶貧的成功案例，讓所有貧困戶都能充分感受電子商務(wù)的優(yōu)勢。其次，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度。根據(jù)貧困戶的文化程度和知識接受能力，進(jìn)行定期的、有針對性的培訓(xùn)，幫助貧困戶提高自身的技能水平，能更好地通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。最后，政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過提供完善的就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)等配套保障環(huán)境等措施，有針對性地引進(jìn)包括大學(xué)生、電商技術(shù)人才、有電商經(jīng)驗(yàn)的專家和農(nóng)村本地青年等在內(nèi)的各類人才，投身貧困村建設(shè)。

4提高電商扶貧精準(zhǔn)度

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵就是如何將有限的資源精準(zhǔn)投向最需要的貧困群體[7]。首先，精準(zhǔn)識別。通過進(jìn)村入戶、結(jié)對幫扶對貧困戶的情況詳細(xì)排查，收集關(guān)于貧困對象、類型、原因等一手資料，構(gòu)建扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對電商扶貧對象的精準(zhǔn)識別。其次，精準(zhǔn)研判。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對扶貧信息系統(tǒng)中的信息進(jìn)行分析、挖掘，并以此為依據(jù)為每一個(gè)貧困戶提供針對性的幫扶措施，做到精準(zhǔn)施策。最后，精準(zhǔn)管理。針對幫扶對象、扶貧措施、扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，可以實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)措施的扶貧效果是否有效，存在哪些缺陷，進(jìn)而做出及時(shí)地調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛海峰，王釗陜西貧困縣電商扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋[EB/OL].新華網(wǎng)http：//wwwxinhuanetcom/2019-03/07/c_1124204991htm，2019-03-07

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[3]李秋燕“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略下的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展策略[J].中國商論，2019，（23）：6～8

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[5]羅蓉，杜苗苗鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村電商扶貧問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019，（17）：23～25

[6]朱寶霞，謝垚凡農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧問題及對策研究[J].電子商務(wù)，2020，（02）：9～10

[7]降雪輝河南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問題及對策分析[J].決策探索（下），2020，（01）：10～12

[注]基金項(xiàng)目：陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（19JK0283）

作者簡介：

張亞翠，渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士;研究方向：電子商務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。