師范院校特殊群體畢業生就業幫扶體系建設研究

張少恒

【摘 ? ?要】幫扶特殊群體畢業生就業，是推動高校畢業生充分就業的難點和關鍵，更是貫徹落實黨的十九大和國家中長期教育改革和發展規劃綱要精神，切實體現就業工作以學生為本的必然要求。

【關鍵詞】特殊群體 ?畢業生 ?精準幫扶

中圖分類號：G4 ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2020.08.076

一、目前我國高校師范類畢業生就業形勢

隨著我國社會市場經濟的發展，教師職業就業體制也發生了改革。教育部《面向21世紀教育振興計劃》指出：要向社會招聘具有教師資格的非師范類高校優秀畢業生到中小學任教，改善教師隊伍結構。除了非師范生，社會人員如資深專家、技術人才、外教、退休教師也可以參與競爭教師崗位，到教育教學部門就業。再加上近幾年畢業生人數年年攀升，據教育部統計數據，2019年全國高校畢業生總人數達834萬人，較2018年畢業生人數增加14萬人，較2017年畢業生人數增加39萬人，較2016年畢業生人數增加78萬人，畢業生就業壓力不斷增加，就業形勢日趨嚴峻。

二、高校畢業生特殊群體的類型及其特點

在如此龐大的畢業生群體中還存在少部分特殊群體畢業生，高校畢業生特殊群體是一個與高校畢業生普遍群體比較而言的相對概念，是指由于經濟條件、身體情況、生活經歷、社會關系、專業背景、學業水平以及綜合素質等自身以及外在的客觀原因，導致在就業過程中易遭受挫折或不被用人單位接納和認可，就業較為困難的高校畢業生群體。它的界定標準是能否順利實現就業。而特殊群體畢業生主要分為以下幾種類型：

（一）家庭經濟困難型

這類畢業生大多來自偏遠山區，經濟落后的農村或城市低收入家庭。由于家庭經濟狀況不佳、生活困難，在求學期間過度的把時間花費在勤工助學的兼職上而影響了學業;另一方面，在求職成本越來越高的今天，參加各類招聘會的花費也越來越高，加重了這類學生的擇業負擔，而家庭困難的畢業生承擔了家人過多的期望，加上沒有可靠的后盾和人脈資源，致其就業競爭力下降而成為就業困難畢業生。

（二）學業困難型

學業困難畢業生，是指由于底子薄、能力差、學習不努力或學習方法不當而導致學業困難的群體。這部分學生或者無法按時畢業，或者勉強畢業但專業素質不夠硬，無法達到用人單位的招聘標準，致使成為就業困難人群中的一員。

（三）綜合素質差型

在如今的招聘過程中，用人單位更加注重考核畢業生的綜合素質能力。部分大學生自身基本素質和職業素質能力不高，缺乏和用人單位溝通，不善于向用人單位展示自己，從而使自己在就業競爭中處于劣勢，而成為特殊群體畢業生。

（四）“冷門”專業型

隨著我國高校全面擴展生源，就業市場“供過于求”以及對各專業需求量不同，而高校的應對措施相對滯后，部分專業畢業生因為所學專業在就業市場需求不大，便就業困難畢業生。

（五）性別歧視型

受社會、家庭、心理、生理特點以及傳統的男強女弱觀念的影響，“只招男生”成為不少用人單位招聘畢業生的條件之一，即使招聘簡章沒有明確規定，但多數情況下以工作需要或著以不適合女性未來發展為由拒絕參加招聘。“性別歧視”因素使女大學生在就業過程中受到“歧視”而成為就業困難畢業生。

（六）形象、生理因素型

形象因素是指那些在身高、體型、容貌、氣質等方面欠佳的學生。生理因素主要指身體殘疾或長期患有疾病的學生。存在形象、生理因素的學生本身有利于自己發展的資源就少，由于受到來自社會的歧視和排斥，存在不同程度的敏感、焦慮、自卑等心理因素，在就業中處于不利地位，成為特殊群體畢業生。

三、解決畢業生就業困難的舉措

在就業競爭力日益嚴峻的情況下，關注特殊群體畢業生就業、實現就業精準幫扶是我國各大高校就業工作的重點。以下以信陽師范學院為例，淺談解決畢業生就業困難相關舉措。

（一）明確工作理念，完善體制機制

幫扶特殊群體畢業生就業，是推動畢業生充分就業的難點和關鍵，更是貫徹落實黨的十九大和國家中長期教育改革和發展規劃綱要精神，切實體現就業工作以學生為本的必然要求。基于以上認識，信陽師范學院始終將就業幫扶工作作為促進畢業生充分就業的一項具體措施，堅持“以提高畢業生就業質量為重點，以就業困難畢業生幫扶為突破”的工作理念，確立了不讓一個特殊群體畢業生在就業中掉隊的目標。在實際操作中，建立校、院、班三級就業創業幫鐵體系，制定特殊群體畢業生就業創業幫扶政策，設立特殊群體畢業生就業創業幫扶專項資金，采取就業分類指導、舉辦專場招聘等措施，逐步完善就業創業幫扶體制機制，確保就業特殊群體能就業、好就業、就好業。

（二）多方籌措資金，加大幫扶力度

信陽師范學院地處偏遠老區，距離省會和大中型城市較遠，導致本校畢業生求職成本普遍偏高，學校畢業生又大多來自經濟條件一般的農村家庭，求職過程中經濟壓力較大，特殊群體畢業生在這方面壓力更為突出。為切實減輕他們的就業創業成本，本校設立了特殊群體畢業生就業創業幫扶專項資金，專門為特殊群體畢業生就業提供求職補助。在省教育廳為特殊群體畢業生就業創業補助1500元/生的基礎上，學校為每名特殊群體畢業生增加了1000元求職補貼，為547名特殊群體畢業生發放就業創業補助547000元，以往特殊群體畢業生幫扶資金的來源，主要是依靠上級主管部門撥款和校內財務劃撥。2019年，我校創新思路，加大資源整合力度，以校友基金會為平臺，與校友、優秀企業溝通合作，多方籌措資金。為擴大幫扶范圍，學校還通過校友基金會向社會募集就業幫扶資金，對就業困難學生進行直補。

（三）優化信息對接，實現精準幫扶

1.就業幫扶一對一。為貧困家庭畢業生、殘疾畢業生、少數民族畢業生和零就業家庭畢業生建立檔案卡。精確掌握畢業生中每一名幫扶對象的具體情況，建立包括畢業生基本情況、學業情況、就業創業意向、就業進展情況、幫扶措施等內容的幫扶工作臺賬，指定專人管理，定期更新完善臺賬信息，對每名幫扶對象發放幫扶聯系卡，卡中記載幫扶責任人、聯系電話、幫扶政策及幫扶措施，做到“一生一策”、“一生一檔”、“一生一卡”。

2.就業幫扶點對點。充分利用就業信息網、手機短信，就業APP、微信等信息化手段和新媒體，建立供需精準對接服務平臺，向幫扶對象送政策、送崗位、送培訓，有針對性地做好離校未就業幫扶對象的就業跟蹤服務工作。建立幫扶對象就業信息數據庫，準確統計更新幫扶對象就業意向及就業信息等相關情況，實行動態管理，實時更新幫扶數據。

3.就業幫扶面對面。結合區域經濟發展和幫扶對象所學專業等實際，引導特殊群體畢業生到“一帶一路”等國家重大發展戰略區域，邊疆、基層等就業創業。連續五年邀請新疆生產建設兵團來校舉辦大型專場招聘會，提供崗位3000個。近年來，該校與新疆阿克蘇地區、喀什地區共建就業基地，為幫扶對象開辟就業新渠道。近年來，充分發揮河南省畢業生就業市場豫南分市場作用，連續多次舉辦特殊群體專場招聘會，提高就業幫扶的針對性和有效性，想方設法為幫扶對象提供就業崗位;加強校企合作，校地合作，開發優質就業崗位，優先并重點推薦幫扶對象就業;積極協助有關部門開發公益性崗位，力爭協助幫扶對象實現高質量就業。

幫助特殊群體畢業生實現充分高質量的就業是一項需要常抓不懈的民生工程，解決特殊群體畢業生順利就業，共同營造和諧社會！

（四）給“特殊群體學生”做好“加減法”

從大學生入學伊始，即對新生進行“特殊群體”初步篩選、初步鑒定，并建立檔案，實施動態管理，對初步確定為“特殊群體”的學生早發現、早教育、早幫扶，“對癥下藥”，有針對性地制定教育、培養、幫扶實施方案，通過全面系統化的教育和有針對性的幫扶措施，將“臨界特殊群體學生”拉回正常群體，從而可以有效地給“特殊群體”“做減法”，減少“特殊群體”體量。在教育方式、內容、手段、時長上，給“特殊群體”學生要“做加法”、“開小灶”，增加他們知識儲備，提升他們的綜合素質，增強他們自信心，進而提升他們的就業核心競爭力、就業成功率。

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