在戰(zhàn)“疫”與發(fā)展實踐中完善輿論引導工作機制

摘 要：在當前戰(zhàn)“疫”和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤的巨大挑戰(zhàn)下，加強導向正確的輿論引導工作，完善輿論引導的工作機制，要全面強化黨對媒體的領導、全面深化對新聞輿論的引導、全面創(chuàng)新輿論引導的體制機制。

關鍵詞：戰(zhàn)“疫”；發(fā)展實踐；輿論引導；工作機制

中圖分類號：G219.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）08-0240-02

黨的十九屆四中全會提出了完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，這是從黨和國家工作全局出發(fā)提出的一項重要任務，為我們做好新時期的輿論引導工作提出了根本原則。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記提出了要加強輿論引導工作的重要指示。面對當前戰(zhàn)“疫”和發(fā)展兩不誤的巨大挑戰(zhàn)，我們要著力做好以下3個方面的工作，完善導向正確的輿論引導工作機制，提高輿論引導水平：

一、牢牢把握黨管媒體的原則，全面強化黨對媒體的領導

把黨的領導落實到國家治理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，是黨的十九屆四中全會提出的明確要求，也是新時期做好各項工作必須遵循的根本原則。面對當前的戰(zhàn)“疫”與發(fā)展大考，我們必須牢牢把握黨管媒體的原則，強化黨對媒體的全面領導，切實保障新聞媒體牢牢把握黨指引的政治方向和輿論宣傳導向，為戰(zhàn)“疫”和發(fā)展提供輿論支持。黨和政府主辦的媒體作為黨和政府的宣傳陣地，必須毫不動搖地堅持黨管媒體的原則、堅持正確的政治方向和輿論導向，當好黨和人民的喉舌，服務黨和國家事業(yè)的發(fā)展，服務當前的疫情防控和復工復產(chǎn)工作。

其他各級各類社會媒體與信息傳播平臺，也必須在黨管媒體的原則下，壓實誰主管誰負責和屬地管理的政治責任和領導責任，切實抓好媒體與平臺的黨組織建設，做到媒體工作領域拓展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨管媒體的原則就落實到哪里，黨的領導就延伸到哪里。

始終堅持黨管媒體是所有媒體、傳播平臺工作者必須堅持的根本原則，尤其是在突發(fā)的重大危機面前，所有新聞媒體和信息服務相關工作者更要保持高度的政治敏銳度和政治鑒別力，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，要以更高的站位，不折不扣地執(zhí)行黨中央的決策部署，旗幟鮮明地引領輿論的正確導向，以更寬的視野，及時、主動、如實發(fā)聲，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一線踐行初心使命，體現(xiàn)責任擔當，履行好黨和人民賦予的職責和使命。

二、牢牢把握正確的輿論導向，全面深化新聞輿論引導

輿論宣傳是國之大事，事關黨和國家前途命運、人民福祉、社會穩(wěn)定。[1]始終堅持正確的輿論導向，是新聞輿論宣傳工作的核心和靈魂，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都必須毫不動搖地堅持正確輿論導向。面對戰(zhàn)“疫”與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，各級各類新聞媒體都要把堅持正確的導向，落實到媒體的全流程、全環(huán)節(jié)，全面深化對新聞輿論正確導向的引導，在戰(zhàn)“疫”與經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中不斷提升新聞輿論引導工作水平。

黨的十九屆四中全會提出了新聞輿論宣傳要堅持正確導向，要以團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主。這首先就要求我們在新聞輿論宣傳工作中，始終要把推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，作為貫穿全部宣傳工作的核心主題。在當前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手都要抓的關鍵時期，必須深入宣傳習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神和黨中央決策部署，深入宣傳打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的中國制度優(yōu)勢，深入報道抗擊疫情中表現(xiàn)突出的黨員、干部、先進集體和志愿者，戰(zhàn)“疫”和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的感人事跡，宣傳中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導人民群眾科學認識與防控疫情，堅定戰(zhàn)勝疫情和奪取經(jīng)濟社會建設更大勝利的信心，報道各地區(qū)各部門統(tǒng)籌抓好復工復產(chǎn)和疫情防控的好做法。其次要創(chuàng)新正面宣傳，切實增強新聞輿論宣傳的針對性和實效性，努力做到宣傳的思想性、新聞性、可看性有機統(tǒng)一，不斷提高正面宣傳的質(zhì)量和水平。

三、牢牢把握完善輿論引導工作機制的著力方向，全面創(chuàng)新輿論引導的體制機制

突發(fā)的重大疫情，使本就錯綜復雜的國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)變得更加嚴峻和難以應對，新聞輿論宣傳工作正在面臨一個前所未有的新環(huán)境。“不日新者必日退”“明者因時而變，知者隨事而制”，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。[2]習近平總書記就媒體工作如何應對新形勢變化提出了這一重要指示。認真學習領會習近平總書記的指示，貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的一系列輿論引導體制機制建設新舉措，必須圍繞不斷創(chuàng)新完善輿論引導的體制機制下功夫，著力在以下6個方面建立嚴格科學的體制機制，確保新聞輿論始終堅持正確導向：

第一，加快完善和規(guī)范信息發(fā)布傳播機制，依法及時發(fā)布、傳播正確信息。完善規(guī)范的信息發(fā)布傳播機制，可以保證在突發(fā)重大公共危機時，有效地促進政府與人民群眾的溝通，提高群眾辨識能力，及時澄清謠言，消除群眾的疑慮和恐慌，有效提升政府的公信力。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央迅速部署了強有力的措施，疫情信息發(fā)布及時準確、公開透明，新聞媒體平臺及時權威解讀政策措施，教育引導公眾理性應對疫情，為戰(zhàn)勝疫情堅定了信心、凝聚了力量。同時也應看到，這次疫情突發(fā)時，部分地方風險感知和預測能力弱，上報發(fā)布制度不完善，風險關聯(lián)信息發(fā)布整合不夠規(guī)范，造成了一定程度的網(wǎng)絡輿情。要補上這些弱項，必須提升對信息的感知、上傳、分析、研判能力，規(guī)范信息的反饋、處置流程，界定信息發(fā)布的主體責任，建立及時、公開、透明、準確的信息發(fā)布渠道，進一步完善和規(guī)范信息發(fā)布傳播機制。

第二，加快構建全媒體傳播體系，深化媒體融合。隨著媒體融合的不斷發(fā)展，輿論信息生產(chǎn)和傳播更加復雜多元，要在全媒體時代做好新聞輿論引導工作，首先要以內(nèi)容建設為根本，著力創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)機制，創(chuàng)建全媒體傳播體系的內(nèi)容新生態(tài)。其次，要發(fā)揮技術創(chuàng)新的引領作用，堅持一體化融合發(fā)展方向，構建全媒體傳播的技術新體系。最后，要以管理創(chuàng)新為保障，加大力度創(chuàng)新傳播的格局、渠道、手段、方式，推動媒體內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合向縱深發(fā)展，構建全媒體傳播的管理新模式。這次戰(zhàn)“疫”的播報，就是一次全媒體傳播體系下的新聞輿論傳播創(chuàng)新與具體實踐，無論是傳播速度，還是傳播形式，都進行了許多提升、創(chuàng)新，以現(xiàn)代科技為支撐的新聞輿論新產(chǎn)品、新體驗，使新聞輿論傳播的形式、手段、渠道更加多元和實時，展現(xiàn)出了全媒體時代輿論傳播的新圖景，為戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的輿論支撐。

第三，加快建立網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動機制，構建一體化主流輿論格局。在信息傳播網(wǎng)絡化的全媒體時代，要做好輿論引導，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，建立網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣工作任務協(xié)同聯(lián)動機制。通過整合網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣資源，構建一體化發(fā)展格局，不斷創(chuàng)新宣傳方式，著力提升網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣的整體傳播力，才能更有效地講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷增強我國的國際話語主動權。在這次抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，我國從一開始就本著人類命運共同體的理念，保持公開、透明的態(tài)度，積極與世界衛(wèi)生組織、世界各國溝通，通報共享疫情信息、防控策略，贏得了國際社會的高度評價和普遍贊賞，同時很多國家也表達了對我國的理解、信任、支持，并給予了支援。當其他國家疫情嚴重時，我國及時伸出援手，積極協(xié)助疫情防控，全媒體融合及時進行了跟蹤報道，這些新聞報道既有力回擊了個別媒體對中國的抹黑和偏見，也展示了我國負責任的大國形象，贏得了國際輿論的主動權。然而，當前抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢依然嚴峻，國際國內(nèi)輿論生態(tài)更加錯綜復雜，新聞媒體仍需進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國際國內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下輿論宣傳，多角度宣講好中國戰(zhàn)“疫”與經(jīng)濟社會發(fā)展的故事，做好導向正確的輿論引導工作。

第四，加快完善輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，完善輿論監(jiān)督制度是提高新時代治理能力的重要一環(huán)，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，提高輿論監(jiān)督水平，必須完善輿論監(jiān)督制度。要加強輿論監(jiān)督的導向性、規(guī)范性、保障性方面的制度建設，做到科學監(jiān)督、準確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設性監(jiān)督，實現(xiàn)輿論監(jiān)督和正面宣傳的有機統(tǒng)一。要做好輿論監(jiān)督工作，還必須強化政治意識、責任意識、制度意識。面對當前如此重大的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)，輿論引導要更有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，直面不利于戰(zhàn)“疫”與發(fā)展的現(xiàn)實問題、社會關切，認真進行分析，做到客觀理性、真實準確，及時回應，引領輿論的正確導向。

第五，加快健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，切實提升重大輿情輿論引導能力。重大突發(fā)輿情和突發(fā)事件的輿論引導工作，事關黨和政府在人民群眾中的威信，事關國家形象、社會穩(wěn)定，必須從黨和國家全局的高度，強化做好這一項工作的使命擔當。這次突發(fā)的重大疫情，初期公眾由于對疫情與防控知識等缺乏了解，不可避免地產(chǎn)生了一些恐慌情緒，導致出現(xiàn)了一些缺乏理性思考的言論觀點，疫情防控中也出現(xiàn)了一些問題事件輿情和謠言沖擊，對疫情防控工作造成了一些干擾，這也說明我國在重大輿情應對和輿論引導方面還有弱項與不足。應對這些新情況、新問題，我們要化挑戰(zhàn)為契機，著力健全和完善重大輿情感知、研判預警、多方聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化快速應對處置機制，信息發(fā)布、社會熱點引導機制。以科技為支撐，暢通輿論信息渠道，公開透明回應群眾關切，切實增強輿情處置引導的針對性和有效性，牢牢掌握輿情應對的主動權、輿論引導的主導權。

第六，加快建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，著力建設風清氣正的清朗網(wǎng)絡。我們要以這次疫情防控中的網(wǎng)絡治理實踐為契機，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡治理的制度、手段、方法和技術，加快構建網(wǎng)絡綜合治理體系，著力提升網(wǎng)絡綜合治理能力和水平。首先要強化責任意識，推動落實網(wǎng)絡從業(yè)人員、網(wǎng)絡內(nèi)容、網(wǎng)絡安全管控的主體責任、主管責任、監(jiān)管責任，強化網(wǎng)絡平臺運行全方位、全流程監(jiān)管。其次，要加強頂層設計，建立健全黨委領導、政府管理、部門協(xié)同、社會監(jiān)督、企業(yè)履責、網(wǎng)民自律、法治保障、技術支撐的網(wǎng)絡空間綜合治理體系。最后，要加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，有效管控網(wǎng)絡內(nèi)容，及時發(fā)布權威信息，把握主導、適時引導，打造充滿正能量的清朗網(wǎng)絡。

四、結語

習近平總書記指出，做好黨的新聞輿論工作，是事關治國理政、定國安邦的大事。[3]面對當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，要全面強化黨對新聞媒體的領導，不斷創(chuàng)新輿論引導的體制機制，用強有力的正面宣傳和導向正確的輿論引導堅定信心、凝聚力量，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利提供輿論支持。

參考文獻：

[1] 雷欣鈺.堅持正確輿論導向 傳播時代主流聲音[N].青海日報，2019-10-24（02）.

[2] 習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0129/c40606-30595195.html，2019-01-29.

[3] 俞文.完善堅持正確導向的輿論引導工作機制[N].光明日報，2019-12-11（03）.

作者簡介：王榮國（1964—），男，山東濰坊人，本科，副教授，研究方向：社會治理。