加強知識產權保護 助力山西轉型發展

姚麗

〔摘要〕 知識產權對于激發創新活力、促進經濟發展的積極作用日益明顯。目前，山西積極出臺加強知識產權保護的公共政策，在知識產權保護方面進行了有益的探索，但仍然存在一些短板和不足。為此要通過強化知識產權保護，營造良好營商環境;發揮專利制度優勢，推動科技創新發展;實施商標戰略，促進產業品牌化發展;把握地理標志特點，振興鄉村經濟等知識產權保護措施，為創新發展保駕護航，為山西經濟轉型發展注入強勁動力。

〔關鍵詞〕 知識產權;轉型發展;創新生態

〔中圖分類號〕F124.3 ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-8442（2020）03-0098-04

創新是激發市場活力、促進經濟社會發展的強勁動力。習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議時指出，要樹立保護知識產權就是保護創新的理念，優化科技創新法治環境。將加強知識產權保護擺在更加重要的位置，是促進市場經濟健康有序發展的客觀要求。山西省按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，在知識產權保護方面，堅持高質量創造、聚焦高標準保護、深化高水平運用，推進知識產權保護的實踐探索，為知識產權助力經濟創新驅動、轉型發展提供了地方經驗。

一、新時代強化知識產權保護的意義

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。2018年4月，在博鰲亞洲論壇年會上，習近平總書記提出知識產權保護“兩個最”的重要論述，賦予了知識產權工作新的時代內涵，明確了知識產權新的功能定位，進一步闡明了知識產權與產權制度、經濟發展的重要內在關系。

一方面，知識產權制度是激勵和保護創新，為經濟、科技、社會發展服務的重要制度安排，是市場經濟下重要的法律制度。對于國家，知識產權是制度競爭、國力競爭的重要領域;對于企業，知識產權是市場競爭的重要工具;對于個人，知識產權是保障價值實現的重要方式。誰擁有自主知識產權，誰就可以掌握市場競爭的主動權。

另一方面，知識產權直接影響著核心競爭力。當今科技和經濟發達的國家無一不是知識產權強國，他們的知識產權擁有量、科技與經濟的發達程度同樣在世界上處于領先地位。改革開放40多年來，我國的知識產權事業發展經歷了法律制度初創、戰略綱要實施和強國建設啟動等重要階段，實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國作出了一系列知識產權的重大部署，開啟了知識產權強國建設的新征程。知識產權在國家經濟社會發展全局中的地位日益凸顯，并用事實一再證明了其在推動技術創新和經濟發展中不可替代的重要作用。

二、山西省知識產權保護的實踐探索及成效

近年來，山西省深入貫徹落實黨中央決策部署，結合當地實際，在知識產權保護方面進行了有益的探索，取得了不少值得總結借鑒的經驗。

（一）知識產權事業發展態勢良好

在山西省委省政府的重視下，全省知識產權事業不斷發展，專利、商標申請授權態勢穩中有升。2008年以來全省專利申請量、授權量、有效發明專利量和商標有效注冊量分別增長了約4倍、6倍、9倍和10倍;2020年上半年，全省發明專利申請4 502件，較去年同期增長14.2%;發明專利授權1 262件，較去年同期增長3.9%;每萬人口發明專利擁有量達到4.07件，較去年底提高0.23件;商標注冊量20 493件，有效商標注冊量達到198 650件。

（二）知識產權保護體系進一步完善

山西省委提出“創新為上”，進一步明確保護知識產權就是保護創新，圍繞知識產權山西省先后出臺了相應的法規、政策。2020年8月印發的《山西省關于強化知識產權保護的實施意見》，從完善法規制度、健全工作機制、加大執法力度、加強基礎建設、強化保障措施等五個方面提出具體措施，目標是到2025年，知識產權保護體系更加完善，知識產權保護能力和水平進一步提升，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用有效發揮。這是新時代做好山西省知識產權工作的根本遵循和行動指南。

（三）知識產權管理機構進一步優化

習近平總書記指出，發展中國特色社會主義既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。2018年機構改革以來，山西省知識產權管理機構實現歷史性重構，在省、市、縣三級實現了專利、商標、地理標志的集中統一管理。2020年太原市獲批國家知識產權運營體系建設重點城市;大同黃花菜獲批國家地理標志運用促進工程項目;太原理工大學獲批高校國家知識產權信息服務中心等，這些管理機構的優化完善都為知識產權工作的有效開展提供了保障。

三、當前山西省知識產權保護存在的主要問題

當前，山西省經濟發展處于結構調整、提質增效、轉型升級的重要節點，要跨越這個“關口”，就要激發創新這個第一動力。但作為有效激勵創新的知識產權，還存在數量少、規模小、質量不高等問題，與全國平均水平相比差距明顯。

（一）知識產權數量和質量還有待提升

一是專利數量少，特別是發明專利數量在全國占比很低。2020年上半年，全國發明專利申請68.3萬件，發明專利授權21.7萬件，山西省占全國比重不足1%。全國每萬人口發明專利擁有量達到14.3件，山西省只有4.07件。與中部其他省份相比，山西省的差距也很明顯。2020年上半年安徽省專利申請量為92 486件（其中發明專利申請量29 845件），湖北省60 629件（其中發明專利申請量19 087件），山西省17 705件（其中發明專利申請量4 502件），處于中部六省之末。二是專利質量不高。中國專利獎組織評獎到2020年已是第22期，山西省從未有過金獎或銀獎。山西省知識產權綜合指數全國排名第27位，專利綜合指數排名第28位（根據國家知識產權局知識產權發展研究中心編制的《2019年中國知識產權發展狀況評價報告》和國家知識產權局《2018年全國專利實力狀況報告》）。

（二）知識產權戰略規劃能力還有待提高

知識產權戰略是提高企業核心競爭力的重要戰略之一。山西省從企業到科研機構、大專院校，還沒有開展商標戰略及品牌化升級、專利質量提升及專利產業化運用等知識產權戰略的系統研究，導致山西省的企業知識產權戰略規劃能力普遍較弱。一方面，不能充分運用商標樹立產品或服務的良好聲譽和信譽，不能將產品的品質和性能優勢、服務的質量優勢轉化為市場優勢，更不能為產品開拓、占領、鞏固市場服務。另一方面，不能系統開展專利預警、布局、導航等工作，在專利創新方面與業內先進企業差距較大。

（三）知識產權意識還有待提高

首先，有不少企業沒有長遠規劃，自己的產品質量雖好，但不重視商標注冊，培育自我品牌，一味地追求攀大企業、貼牌生產、用他人銷售渠道以謀求眼前利益。其次，一些企業專利管理意識模糊，企業整體知識產權管理水平、規范能力不足。再次，部分地區區域品牌意識淡漠，沒有將地方經濟特別是地方特色產業發展納入地理標志規范管理中形成規模化產業。

（四）知識產權服務水平有待進一步提高

一方面，政府管理部門對高價值專利的評價、引導、支持還不夠。另一方面，知識產權服務機構，在信息咨詢、產業分析、規劃發展、金融服務等方面業務能力不足。特別是專利代理機構最基本的專利撰寫質量相對不高。目前，山西省一些大企業的重要發明專利很多是聘請北京代理機構撰寫。

四、保護知識產權助力山西轉型發展的實現路徑

中共山西省委十一屆十次全體會議提出，聚焦“六新”率先突破，要圍繞“六新”建生態，圍繞創新鏈，打造產業鏈，完善供應鏈，配置要素鏈，健全制度鏈，構建全生命周期服務的創新生態。知識產權作為產權化的創新成果，是創新生態的重要組成部分。我們必須把握和運用好專利、商標、地理標志等知識產權，為創新發展保駕護航，為轉型升級注入強勁動力。

（一）強化知識產權保護，營造良好營商環境，打造一流創新生態

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，知識產權保護是營造良好營商環境的重要方面。因此，要把知識產權工作放在經濟社會發展全局中去謀劃，從促進知識產權發展，提升知識產權質量、優化知識產權戰略布局、完善知識產權激勵政策等入手，構建知識產權保護新格局，加快形成行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等各環節協調合理的知識產權保護體系，破除制約知識產權發展的障礙，提高知識產權治理能力，推動知識產權事業發展，為創新主體和市場主體提供更加有力的法治保障，為促進山西經濟轉型發展營造良好環境。

首先，要不斷完善知識產權地方法規和制度，加大知識產權“嚴保護”力度。一要緊密結合當前山西經濟發展的階段性特征，針對山西存在的知識產權保護意識薄弱、戰略規劃能力不足等突出問題，推進《山西省知識產權保護條例》出臺，多措并舉強化知識產權保護。二要綜合運用法律手段和措施，破解權利人“舉證難”、審理“周期長”、侵權“賠償低”問題，將重點監管與信用監管相結合，開展知識產權行政執法專項行動，加強展會、電商和海關知識產權保護力度，保護正當權益，打擊違法行為，維護法治權威。

其次，要建立知識產權“快保護”機制，推進知識產權“大保護”格局。一要構建集知識產權快速審查、快速確權、快速維權于一體的工作機制。同時要立足山西新能源和現代裝備制造業兩個重點產業，推進中國（山西）知識產權保護中心創建。二要健全社會共治多元解決糾紛機制。從人民調解、行政調解、專業仲裁到行業聯盟、社會服務等，提升知識產權糾紛解決效率。加強華北五省市區跨區域知識產權保護協作，推進跨省市知識產權行政保護案件線索移送、調查執行協助、聯合執法保護、結果互認互享。

（二）發揮專利制度優勢，推動科技創新發展，打造轉型發展新動力

專利制度的本質就是激勵創新，促進科技進步。一要抓政策落實。用足用好發明專利資助、項目資助和專利獎勵資金，為發明創造之火添加精神和物質的利益之油，讓創新潛力有效激發。二要抓創新轉化。建強用好企業、高校、科研機構和創新基地的研發力量，充分發揮專利制度作用，培植一批創新水平高、權利狀態穩、市場競爭力強的高價值專利，使其轉化為新產品、培育成新業態，讓創新活力充分涌流。三要抓專利運營。培育高價值核心專利，以核心專利為主，在市場競爭中形成專利集群優勢，贏得更大的市場和更多的收益，讓創新動力競相迸發。四要抓產業發展。聚焦重點產業集群，建立專利導航產業發展工作機制，預警產業專利風險，引導產業專利布局，推進重點產業的聯合創造、集成管理、協同運用和自律保護，打造轉型發展競爭新優勢。五要抓專利保護。通過依法保護專利權，保護專利發明人、專利權人、使用權人的合法權益，形成尊重知識、尊重人才、尊重他人智力勞動成果的良好社會環境和公平、公正的市場競爭機制，建成適應高質量轉型發展和現代化建設的一流創新生態。

（三）運用商標戰略，促進產業品牌化發展，打造轉型發展新形象

市場競爭環境下的經濟發展不僅需要科技，更需要商標這個具有開拓市場、創造價值的知識產權。世界經濟發展的實踐表明，商標已成為企業和國家發展的重要資源和推動市場經濟發展的強大動力，一定程度上商標代表著一個企業、一個地區乃至一個國家的經濟實力、發展水平和整體形象。如何正確使用和保護商標，使商標價值最大化，也是促進產品增值、產業發展的關鍵一環。一要抓商標意識，提高企業自主創建產品商標，樹立為自己生產、為自己創牌、為自己謀劃未來，而不是為他人代工的長遠發展意識，夯實自主競爭力的基礎。二要抓商標注冊，依法保護企業商標權益，避免在發展過程中由于商標遭搶注而蒙受巨大損失，保證產品競爭力的穩定性。三要抓品牌建設，用質量、技術、文化、信譽、宣傳、時間積淀和創建良好的產品品質和品牌形象，培育消費者的忠誠度，提升產品的附加值。四要抓商標戰略。以主商標的主要商品和服務發展為核心推動付商標產品和附加產業發展，形成產業多元支撐發展格局，提高產業的競爭力。五要抓商標保護，堅決打擊商標侵權、假冒等嚴重擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，鞏固企業的競爭優勢。

（四）把握地理標志特點，振興鄉村經濟，打造轉型發展新優勢

我國鄉村振興戰略提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，其中產業興旺是重要基礎，是解決農村一切問題的前提，而產業興旺的一條必經之路就是品牌建設。由于農業經濟發展更依賴于地區自然因素和人文因素，因此，其品牌建設更適宜依托地理標志，把分散的生產和產品集中在一個地理標志下管理和宣傳，將鄉村經濟發展特點濃縮入地理標志，有助于推動鄉村產業增值提效。一要抓生態，突出產品自然稟賦和區域優勢，集中做強現代種養業，做精鄉土特色產業，突出“原汁原味”的特色農業。二要抓創意，附加當地自然特點與人文內涵，提升農產品加工流通業、優化鄉村休閑游，發展“有滋有味”的鄉村旅游業。三要抓情感，培育鄉村新型服務業、發展鄉村信息產業，宣傳“就是這味”的鄉村經濟，用地理標志帶動產業發展，助力鄉村振興，服務鄉村經濟做“特”做“優”，推動以山西雜糧、山西藥茶為代表的農產品加工精細化、特色化、功能化發展，促進鄉村經濟內、外貿產業延伸，打造轉型發展新優勢。

“道阻且長，行則將至。”我們必須以改革的思維和創新的方法堅決貫徹新時代強化知識產權保護的戰略決策，準確把握新時代知識產權事業發展新形勢新要求，在知識產權保護上有新舉措，在知識產權運用上有新成效，在知識產權事業發展上有新業績，以實干和實績引領山西知識產權事業實現大發展、大提升，蹚出一條知識產權助力山西轉型發展的新路子。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在山西考察時強調 全面建成小康社會 乘勢而上書寫新時代中國特色社會主義新篇章〔N〕.人民日報，2020-05-13（01）.

〔2〕習近平在山西考察工作時強調 扎扎實實做好改革發展穩定各項工作 為黨的十九大勝利召開營造良好環境〔N〕.人民日報，2017-06-24（01）.

〔3〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔4〕沿著習近平總書記指引的金光大道奮勇前進 中共山西省委十一屆十次全體會議在太原召開〔N〕.山西日報，2020-06-30（01）.

〔5〕樓陽生.在轉型發展上率先蹚出一條新路來〔J〕.求是，2020（11）：38-44.

〔6〕樓陽生在全省宣傳部長會議上強調 堅定文化自信 推進守正創新 為決戰脫貧攻堅決勝全面建成小康社會匯聚強大力量〔N〕.山西日報，2020-03-18（01）.

〔7〕劉玉勉.知識產權助力創新發展的地方實踐與探索——以合肥高新技術產業開發區為例〔J〕.哈爾濱市委黨校學報，2020（05）：10-13.

〔8〕劉 斐，慕軍營.借助知識產權區域資源助推地方經濟高質量發展〔J〕.河南科技，2020（09）：21-23.

責任編輯 董 軍