關于黃河流域生態保護與高質量發展的幾點思考

摘要：作為中國最大的口糧省，河南省如何在新時代切實肩負起糧食安全的重要任務，推進“優質糧食工程”，打造河南新的糧食王牌，引領中國糧食產業風向標，推動“河南糧倉”到“中國廚房”再到“世界餐桌”的轉型，這是一個重要的任務。黃河流域是我國糧食安全保障的重點區域，黃河流域的高質量發展對糧食安全有重要保障作用。本文正是基于糧食安全的視角，分析當前黃河流域發展中出現的相關問題，并對推動黃河流域生態保護和高質量發展提出一些意見建議。

關鍵詞：糧食安全視角;黃河流域生態保護;高質量發展;策略研究

“農，天下之本，務莫大焉”。糧食安全問題是我國經濟社會發展中的重大問題，其本質是人們的飯碗問題，黨中央和國務院始終高度重視。黃河流域不僅是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，也是我國的“糧食主產區”，是實現國家糧食安全的重點區域。2018年，黃河流域的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東九省（區）的糧食產量為23268.87萬t，占全國糧食總產量的35.37%，河南以6649萬噸位列全國糧食產量第2位。所以，黃河流域的生態保護與高質量發展與國家的糧食安全問題密切相關。而河南是國家糧食核心生產區，河南糧食生產質量和產量對中國糧食安全的重要性不言而喻。所以，探究河南省黃河流域生態保護和高質量發展至關重要。

一、黃河流域發展中對糧食安全產生影響的問題分析

（一）過度開發和干預導致生態失衡

生態保護和高質量發展相互融合，密不可分。由于人類的過度干預和開發導致黃河流域自二十世紀末以來出現了不止一次的斷流問題和水體污染問題，給工農業發展造成巨大阻礙。尤其是農業上，農田受旱，糧食大量減產。河南是人口大省，單憑黃河水很難養活沿線三億多人口。所以，過度開發和干預導致黃河流域的承載能力已經不能滿足中國居民生產生活的各方面需求。

（二）農業用水利用效能過低

當前許多區域都存在嚴重的“掠奪式發展”問題，在農業上表現為農用水利用效能低。河南省是中國北方嚴重缺水的省份之一。河南省年均水資源僅占全國水資源總量的1.4%。灌區灌溉用水量占全省總用水量的80%，但平均利用系數小于0.4，不到發達國家的一半。所以，受到地表水和地下水資源短缺以及節水農業管理體制和運行組織形式落后的制約，農業難以實現可持續發展。

（三）節水和環保意識不強

黃河水資源沒有被合理利用，出現違規分流，導致生態環境遭到破壞。一些沿河企業節水和環保意識不夠強，在利用黃河水中會出現極端做法，如攔截地下水流取水和在河道中打井。河流基本環境稀釋和自凈水量被完全占用，雖然可以保證用水便利，但是在實際落實中往往不能保證“豐水減干”的用水原則。以山東省為例，近10年來，山東省目標引水量嚴重超標，甚至最大會超出73%。水污染和用水不合理讓黃河流域的農業環境面臨巨大壓力，影響農業的發展和產業結構，農田產糧效益肯定會逐漸下降。

二、加強黃河流域生態保護，確保糧食安全

黃河是我們的母親河，孕育了五千年燦爛的華夏文明，也是黃河流經區域所有黃河兒女賴以生存的生命之河。為了保證糧食安全，充分高效利用有限的黃河水資源，推進黃河流生態保護和高質量發展，提出以下建議。

（一）優化動能轉換，發展高水平綠色經濟

堅持以人民為中心的發展路子，避免粗放型發展方式，對高耗能、高污染的產業進行整改甚至停產，積極構建資源節約型經濟。加強環境保護，環境監測，退耕還林要注重與生態移民相結合，發展綠色經濟，培育綠色發展新動能。充分利用黃河流域資源優勢，打造流域農產品品牌。針對農業污染問題進行嚴格摸底。對容易出現的化肥污染問題、有機物污染問題等進行有效排查，對一些磷、氮等含量較高的化肥，應當及時停用，針對不可降解的塑料薄膜，應當適當少用或不用，倡導綠色農業生產。

（二）優化分工布局，加快產業鏈條升級改造

積極適應信息化時代革命的發展潮流，以技術優勢提升糧食產能，逐漸找差距、補短板，以構建生態農業、科技農業為本，實現產業升級和供應鏈條的升級。河南省在全國首先創立了農業產業化集群，是一大創新。應該堅持以特色高效農業為主攻方向，彌補農業生產短板，促進農業產業化集群的健康發展。本著“全行業”的理念，將業務擴展到上游的農業種植服務以及下游的商業終端零售，實現一、二、三產業融合。例如，河南省已經形成了一定規模的農業集群，其中“三全”、“好想你”、“雙匯”等企業的市場影響力強大，依托這些企業，提升農業的產業化集群效益，以資本注入提升農業質量，能帶來更大的農業附加值。

（三）加強宣傳引導，提倡全民節水惜水

堅持在國家和地方政府制定的法律法規的指導下，嚴格執行當地水源保護政策，給企業和個人嚴格的標準，加強宣傳和指導，提升其節水意識和保護水資源的意識。鼓勵企業模范帶頭，優化自身的發展和生產。建立舉報獎勵機制，對私自引水灌溉或者私自排污的企業進行舉報監督，倡導構建一個公平透明的社會環境。

（四）優化發展方向，提升本土農業產業的競爭力

為了切實保障糧食安全，河南省應當利用好得天獨厚的地域優勢和發展優勢，提升產業效能。增加優質農產品種植。即使在強大的主食行業，大多數產品都位于市場低端，銷售額只能達到其他省份同類高端產品的零頭，這樣就導致了農業發展效益不高，故而在發展的時候，應該明確發展的方向，打造優質農業產業鏈。此外，還要加強優質種苗的培育和研究，加強優質農產品的研發，提升本地農業的競爭效果。同時，還要做好產業的定向優化，在糧食過剩時期，把要求農作物數量轉化為農產品的高質量，從而減量提質。在糧食供應緊缺時期，加強糧食數量的供應，做好供求調節工作，實現“質”和“量”的有效平衡。

三、結語

國以民為本、民以食為天。糧食安全是大事，是關系到國民經濟發展、社會穩定和國家獨立的全局性戰略問題。河南省從糧食資源大省向糧食產業強省轉變是未來發展的必然道路。要實現到2025年河南省全省的糧食產業經濟總產值達到4000億元的大目標，必須加強黃河流域生態環境的保護力度，大幅度提高綠色優質糧食供應能力。在2020年特殊時期，河南省的糧食應急體系對糧食供應的社會保障起到非常重要的作用。在未來發展中，更重要的是在堅持“藏糧于地、藏糧于技”中，加強對環境、對生態的保護，堅持以生態保護和經濟發展為抓手，打造綠色農業、科技農業，提升農業產業發展效能，夯實中原更加出彩的基礎。

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作者簡介：

韋麗林（1984年2月—），性別：女，民族：壯，籍貫：廣西貴港市人，單位：中共新鄭市委黨校，學歷：碩士研究生，職稱：講師，研究方向：政治。