新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作存在問題及對(duì)策研究

李陽

摘 要：獨(dú)立學(xué)院作為一種新的民辦高等教育辦學(xué)模式，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)高等教育大眾化、深化高等教育改革方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)下正處在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的快速推進(jìn)時(shí)期，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作顯得尤為迫切和必要。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;獨(dú)立學(xué)院;黨建工作

獨(dú)立學(xué)院是由普通公辦本科高校與社會(huì)力量按照新的機(jī)制和模式合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等學(xué)校，承擔(dān)著為我國(guó)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。如何結(jié)合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。

一、新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作現(xiàn)狀

目前，教育部網(wǎng)站公布的全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有265所，占到全國(guó)普通高等學(xué)校總數(shù)的10%，占到全國(guó)本科院校總數(shù)的21.3%。此外，當(dāng)下正處在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的快速推進(jìn)時(shí)期，獨(dú)立學(xué)院如何結(jié)合辦學(xué)特色不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建工作，深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等相關(guān)文件要求，保障當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期圓滿完成國(guó)家和社會(huì)賦予的為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人這一歷史重任顯得尤為迫切和必要。

二、新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作中存在的問題

（一）黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不全

獨(dú)立學(xué)院人員配備緊湊，普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、不規(guī)范的情況。以云南省獨(dú)立學(xué)院為例，一些獨(dú)立學(xué)院未設(shè)立單獨(dú)的黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨委下屬的黨務(wù)工作部門，所有黨務(wù)工作均由學(xué)院辦公室（黨政合署）統(tǒng)籌，人員配備較少;另有一些獨(dú)立學(xué)院雖然對(duì)外設(shè)有上述黨委下屬的工作機(jī)構(gòu)，但“換湯不換藥”，實(shí)則為“一套班子、幾塊牌子”的組織形式。如果獨(dú)立學(xué)院投資方對(duì)黨建工作不夠重視，對(duì)黨建工作人、財(cái)、物的保障不支持，黨委的政治核心作用就會(huì)出現(xiàn)被弱化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致黨建工作機(jī)制運(yùn)行不暢。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)能力不強(qiáng)

獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍都比較精干，任務(wù)重、壓力大，全員抓黨建的意識(shí)還需要進(jìn)一步提升。對(duì)比公辦學(xué)校黨務(wù)工作隊(duì)伍比較年輕且不穩(wěn)定，人員配備精干且異動(dòng)大，工作量大且僅滿足于應(yīng)付完成工作任務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，很難在工作中靜心思考、總結(jié)提高，工作的規(guī)范性、科學(xué)性和創(chuàng)新性都顯薄弱，甚至在具體工作銜接上都存在一定程度的困難和薄弱環(huán)節(jié)。此外，由于辦學(xué)時(shí)間短和人才引進(jìn)等方面原因，高職稱（副高以上）、高學(xué)歷（博士）教師黨員人數(shù)少，在完成教師黨支部書記“雙培養(yǎng)”工作上只能結(jié)合實(shí)際開展。

（三）黨建工作信息化水平不高

現(xiàn)階段，獨(dú)立學(xué)院對(duì)信息化建設(shè)均比較重視，但多數(shù)獨(dú)立學(xué)院僅是在日常自動(dòng)化辦公、教務(wù)教學(xué)管理、智慧迎新工作等方面的信息化建設(shè)投入和重視程度高，對(duì)于黨建工作信息化建設(shè)的投入和重視程度仍然不夠。此外上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作信息化的統(tǒng)領(lǐng)和建設(shè)也稍顯不足，以云南省為例，獨(dú)立學(xué)院在日常的黨員和黨組織信息管理上正在使用的有全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)、云南省黨員黨組織管理系統(tǒng)、云嶺先鋒手機(jī)APP、基層黨建綜合考核評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（網(wǎng)上黨支部）等信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，在日常的黨員教育管理工作中還使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)手機(jī)APP、黨建盒子等平臺(tái)和媒介。但獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作人員和師生黨員在這些信息化系統(tǒng)和平臺(tái)的使用上還存在著這樣那樣的問題。例如，全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)和云南省黨員黨組織管理系統(tǒng)同時(shí)使用中信息不對(duì)稱且系統(tǒng)功能性質(zhì)重復(fù)的問題、全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)功能未完全開發(fā)開放使用的問題、現(xiàn)使用管理平臺(tái)多但數(shù)據(jù)不能共享工作量較大的問題、師生黨員開展學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性不夠的問題和云嶺先鋒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等手機(jī)APP的使用效率不高的問題等。

（四）黨組織和黨員的作用發(fā)揮還不突出

由于獨(dú)立學(xué)院的文化基礎(chǔ)、待遇基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)較公辦學(xué)校薄弱，師生的認(rèn)同感、歸宿感和凝聚力存在參差不齊的現(xiàn)象，深入研究基層黨建的時(shí)間偏少，對(duì)黨建引領(lǐng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深入，存在“點(diǎn)到為止”現(xiàn)象，黨組織和師生黨員的作用發(fā)揮還不突出。黨建工作與中心工作“兩張皮”的情況依然存在，部分黨組織滿足于為黨建而黨建，黨建成效不明顯。例如，有的基層黨組織在上級(jí)“高壓”之下，疲于應(yīng)付，“被學(xué)習(xí)、被活動(dòng)”;有的基層黨組織執(zhí)行黨內(nèi)組織生活不規(guī)范嚴(yán)肅，無法起到教育管理和監(jiān)督師生黨員的作用;有的黨支部書記與支委之間有分工但不協(xié)作;有的支委履職不到位，不重視黨建工作，支部工作不推不走，不安排不做，履職不充分，職責(zé)不明確，工作中存在慢、散、推的現(xiàn)象。此外，教師黨員的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)和學(xué)生黨員的奮斗精神、綜合素養(yǎng)等方面都有待進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員典型的示范引領(lǐng)作用還不能充分發(fā)揮出來，特別是在促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的引領(lǐng)作用還未得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)新時(shí)代獨(dú)立學(xué)院黨建工作對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位

獨(dú)立學(xué)院要深刻認(rèn)識(shí)到，無論轉(zhuǎn)設(shè)后如何發(fā)展，無論公辦高校還是民辦高校，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義高校，都必須要在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的同時(shí)認(rèn)真貫徹好黨的教育方針;要不斷深化理論武裝，提高政治站位;要始終明白獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人，也是國(guó)家需要的能夠承擔(dān)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人;要著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高校大學(xué)生。

（二）深入推進(jìn)改革發(fā)展，落實(shí)人財(cái)物要素保障

要立足實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，緊緊圍繞保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化等主要職責(zé)切實(shí)履行主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)投資方嚴(yán)格落實(shí)文件規(guī)定的人財(cái)物等黨建工作要素保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署，全面提升基層黨組織的各項(xiàng)工作水平。不斷充實(shí)黨務(wù)工作力量，按照相關(guān)規(guī)定健全獨(dú)立學(xué)院黨委下設(shè)的黨務(wù)工作部門，配備足夠的專職組織員等專職黨務(wù)工作人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)都有人去管、有人去抓。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)兼職黨務(wù)工作人員的工作補(bǔ)貼，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證基層黨組織開展活動(dòng)等的必要支出。通過落實(shí)人財(cái)物等要素保障，深入推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的改革發(fā)展。

（三）堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

要嚴(yán)格按照全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)教育大會(huì)的精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治工作，加強(qiáng)思想政治課建設(shè)，配齊配強(qiáng)思想政治教師隊(duì)伍，加大思想政治課程教師能力提升的培訓(xùn)力度。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建立起“不忘初心、牢記使命”主題教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在獨(dú)立學(xué)院進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)專業(yè)、進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦。完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和任務(wù)清單，建立健全意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制，切實(shí)抓牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)課堂、講壇、報(bào)告會(huì)等管理，切實(shí)做到“課堂教學(xué)有紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩”。進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，加強(qiáng)馬克思主義宗教觀教育，做好抵御利用宗教進(jìn)行滲透和防范校園傳教工作。

（四）從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

建立基層黨建交流研討和定期研判制度，完善獨(dú)立學(xué)院黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)立學(xué)院各級(jí)黨組織書記的“第一責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)抓好述職評(píng)議考核工作。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和黨員教育管理工作，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重選樹典型，結(jié)合高年級(jí)學(xué)生黨員和入黨積極分子的特點(diǎn)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生黨員和入黨積極分子在普通學(xué)生中的模范帶頭作用。認(rèn)真做好黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際開展雙帶頭人培養(yǎng)工程，不斷推進(jìn)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。提升基層黨組織班子建設(shè)能力，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化“主責(zé)、主業(yè)”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性，充分認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院黨組織在中國(guó)特色社會(huì)主義教育中的重要作用。著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，積極探索“智慧黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升組織生活的時(shí)代性、有效性和滲透性，同時(shí)建立科學(xué)且符合實(shí)際的黨支部工作交接制度，加強(qiáng)檔案管理，有效避免在工作中走彎路。進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)黨委和行政、黨務(wù)工作者和教師之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，充分發(fā)揮出獨(dú)立學(xué)院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和師生黨員的先鋒模范作用。

總之，獨(dú)立學(xué)院在不斷發(fā)展的同時(shí)也要以轉(zhuǎn)設(shè)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)好人財(cái)物等要素保障，在新時(shí)代為推進(jìn)高等教育的發(fā)展做出努力。

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