新時代獨立學院黨建工作存在問題及對策研究

李陽

摘 要：獨立學院作為一種新的民辦高等教育辦學模式，在擴大優質教育資源、推動高等教育大眾化、深化高等教育改革方面發揮了積極作用。當下正處在獨立學院轉設工作的快速推進時期，如何加強和改進新時代獨立學院黨建工作顯得尤為迫切和必要。

關鍵詞：新時代;獨立學院;黨建工作

獨立學院是由普通公辦本科高校與社會力量按照新的機制和模式合作舉辦的進行本科層次教育的高等學校，承擔著為我國培養社會主義建設者和可靠接班人的重要任務。如何結合獨立學院辦學特色不斷加強和改進新時代黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人的根本任務具有極其深遠的意義。

一、新時代獨立學院黨建工作現狀

目前，教育部網站公布的全國獨立學院共有265所，占到全國普通高等學?？倲档?0%，占到全國本科院?？倲档?1.3%。此外，當下正處在獨立學院轉設工作的快速推進時期，獨立學院如何結合辦學特色不斷加強和改進新時代黨建工作，深入貫徹落實中央全面從嚴治黨和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》等相關文件要求，保障當前和今后一個時期圓滿完成國家和社會賦予的為誰培養人、培養什么人、怎么培養人這一歷史重任顯得尤為迫切和必要。

二、新時代獨立學院黨建工作中存在的問題

（一）黨務工作機構設置不全

獨立學院人員配備緊湊，普遍存在機構設置不健全、不規范的情況。以云南省獨立學院為例，一些獨立學院未設立單獨的黨委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部等黨委下屬的黨務工作部門，所有黨務工作均由學院辦公室（黨政合署）統籌，人員配備較少;另有一些獨立學院雖然對外設有上述黨委下屬的工作機構，但“換湯不換藥”，實則為“一套班子、幾塊牌子”的組織形式。如果獨立學院投資方對黨建工作不夠重視，對黨建工作人、財、物的保障不支持，黨委的政治核心作用就會出現被弱化的現象，從而導致黨建工作機制運行不暢。

（二）黨務工作者素質能力不強

獨立學院師資隊伍、管理隊伍都比較精干，任務重、壓力大，全員抓黨建的意識還需要進一步提升。對比公辦學校黨務工作隊伍比較年輕且不穩定，人員配備精干且異動大，工作量大且僅滿足于應付完成工作任務，工作經驗缺乏，很難在工作中靜心思考、總結提高，工作的規范性、科學性和創新性都顯薄弱，甚至在具體工作銜接上都存在一定程度的困難和薄弱環節。此外，由于辦學時間短和人才引進等方面原因，高職稱（副高以上）、高學歷（博士）教師黨員人數少，在完成教師黨支部書記“雙培養”工作上只能結合實際開展。

（三）黨建工作信息化水平不高

現階段，獨立學院對信息化建設均比較重視，但多數獨立學院僅是在日常自動化辦公、教務教學管理、智慧迎新工作等方面的信息化建設投入和重視程度高，對于黨建工作信息化建設的投入和重視程度仍然不夠。此外上級黨組織對黨建工作信息化的統領和建設也稍顯不足，以云南省為例，獨立學院在日常的黨員和黨組織信息管理上正在使用的有全國黨員管理信息系統、云南省黨員黨組織管理系統、云嶺先鋒手機APP、基層黨建綜合考核評價網絡平臺（網上黨支部）等信息化系統和平臺，在日常的黨員教育管理工作中還使用學習強國手機APP、黨建盒子等平臺和媒介。但獨立學院黨務工作人員和師生黨員在這些信息化系統和平臺的使用上還存在著這樣那樣的問題。例如，全國黨員管理信息系統和云南省黨員黨組織管理系統同時使用中信息不對稱且系統功能性質重復的問題、全國黨員管理信息系統功能未完全開發開放使用的問題、現使用管理平臺多但數據不能共享工作量較大的問題、師生黨員開展學習的積極性主動性不夠的問題和云嶺先鋒、學習強國等手機APP的使用效率不高的問題等。

（四）黨組織和黨員的作用發揮還不突出

由于獨立學院的文化基礎、待遇基礎、隊伍基礎較公辦學校薄弱，師生的認同感、歸宿感和凝聚力存在參差不齊的現象，深入研究基層黨建的時間偏少，對黨建引領發展的認識不夠深入，存在“點到為止”現象，黨組織和師生黨員的作用發揮還不突出。黨建工作與中心工作“兩張皮”的情況依然存在，部分黨組織滿足于為黨建而黨建，黨建成效不明顯。例如，有的基層黨組織在上級“高壓”之下，疲于應付，“被學習、被活動”;有的基層黨組織執行黨內組織生活不規范嚴肅，無法起到教育管理和監督師生黨員的作用;有的黨支部書記與支委之間有分工但不協作;有的支委履職不到位，不重視黨建工作，支部工作不推不走，不安排不做，履職不充分，職責不明確，工作中存在慢、散、推的現象。此外，教師黨員的敬業精神、職業素養和學生黨員的奮斗精神、綜合素養等方面都有待進一步增強，黨員典型的示范引領作用還不能充分發揮出來，特別是在促進校風、教風、學風和班風的引領作用還未得到充分發揮。

三、加強新時代獨立學院黨建工作對策研究

（一）強化理論武裝，提高政治站位

獨立學院要深刻認識到，無論轉設后如何發展，無論公辦高校還是民辦高校，都是中國共產黨領導下的社會主義高校，都必須要在堅持社會主義辦學方向的同時認真貫徹好黨的教育方針;要不斷深化理論武裝，提高政治站位;要始終明白獨立學院培養的人，也是國家需要的能夠承擔起民族復興大任的時代新人;要著力培養德智體美勞全面發展的高校大學生。

（二）深入推進改革發展，落實人財物要素保障

要立足實際，認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于加強民辦高校黨的建設工作的意見（試行）》，緊緊圍繞保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發展、引領校園文化等主要職責切實履行主體責任，積極協調投資方嚴格落實文件規定的人財物等黨建工作要素保障，認真貫徹落實上級黨組織的各項決策部署，全面提升基層黨組織的各項工作水平。不斷充實黨務工作力量，按照相關規定健全獨立學院黨委下設的黨務工作部門，配備足夠的專職組織員等專職黨務工作人員，保證各項工作任務都有人去管、有人去抓。完善經費保障機制，加大對兼職黨務工作人員的工作補貼，將黨組織活動經費列入年度經費預算，保證基層黨組織開展活動等的必要支出。通過落實人財物等要素保障，深入推進獨立學院的改革發展。

（三）堅持立德樹人根本任務，加強和改進思想政治工作

要嚴格按照全國高校思想政治工作會議和全國教育大會的精神，不斷加強和改進獨立學院思想政治工作，加強思想政治課建設，配齊配強思想政治教師隊伍，加大思想政治課程教師能力提升的培訓力度。進一步創新學習方式，建立起“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在獨立學院進學術、進專業、進教材、進課程、進頭腦。完善意識形態責任制和任務清單，建立健全意識形態工作考核機制，切實抓牢意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權。進一步加強課堂、講壇、報告會等管理，切實做到“課堂教學有紀律，公開言論守規矩”。進一步做好網絡輿情與突發事件的應急處置，加強馬克思主義宗教觀教育，做好抵御利用宗教進行滲透和防范校園傳教工作。

（四）從嚴落實工作責任，強化黨建工作隊伍建設

建立基層黨建交流研討和定期研判制度，完善獨立學院黨建工作責任落實機制。嚴格落實獨立學院各級黨組織書記的“第一責任”和班子成員的“一崗雙責”，從嚴抓好述職評議考核工作。認真做好黨員發展和黨員教育管理工作，始終將政治標準放在第一位，注重選樹典型，結合高年級學生黨員和入黨積極分子的特點加強思想引導，進一步發揮獨立學院大學生黨員和入黨積極分子在普通學生中的模范帶頭作用。認真做好黨務干部的培訓工作，結合獨立學院實際開展雙帶頭人培養工程，不斷推進黨建工作隊伍建設。提升基層黨組織班子建設能力，增強事業心和責任感，強化“主責、主業”意識，充分認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性，充分認識獨立學院黨組織在中國特色社會主義教育中的重要作用。著力加強黨支部建設，積極探索“智慧黨建”“互聯網+黨建”管理模式創新，進一步提升組織生活的時代性、有效性和滲透性，同時建立科學且符合實際的黨支部工作交接制度，加強檔案管理，有效避免在工作中走彎路。進一步增強凝聚力，加強黨委和行政、黨務工作者和教師之間的溝通協調，形成工作合力，充分發揮出獨立學院黨組織的戰斗堡壘作用和師生黨員的先鋒模范作用。

總之，獨立學院在不斷發展的同時也要以轉設工作為契機，全面加強和改進黨建工作，進一步提高政治站位，落實好人財物等要素保障，在新時代為推進高等教育的發展做出努力。

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