公共圖書館總分館制建設現狀、問題與發展趨勢的思考

劉玉龍

摘要：我國的公共圖書館總分館制起步較晚，仍處于探索階段。本文將對總分館制建設的現狀以及存在問題展開調查分析，并且總結出未來的發展趨勢。在未來的發展中公共圖書館需要積極響應當地政府的號召，與區域圖書館展開合作，共建公共圖書館總分館制，服務于新時期的精神文明建設。

關鍵詞：公共圖書館;分館制;現狀;發展

公共圖書館總分館制指的是在一個適宜的地域單元內，由一個統一的建設主體或者多個建設主體，建設一個提供普遍均等服務的“公共圖書館群”，形成覆蓋范圍廣、服務功能全的圖書館體系[1]。這一模式起源于西方，我國的上海市在2000年的時候開始對總分館制進行探索。

1公共圖書館總分館制建設的現狀

1.1總分館制建設以縣級的公共圖書館為核心

全國各地在建設圖書館總分館制的過程中，將縣級的大型公共圖書館作為總館，以鄉鎮或街道的文化中心站以及村級的文化活動室為總館服務拓展的依托，建立起一套符合當地讀者閱讀需求的圖書館總分館模式。縣級的公共圖書館在總分館制建設的過程中起著統領全局的作用，其也對各分館建設起到業務指導及模范帶頭的作用，可以說縣級的公共圖書館是地方性圖書館總分館制建設中必不可少的關鍵部分。

1.2公共圖書館總分館建設的模式在各地存在差異性

1.2.1政府主導模式

政府主導模式指的是，地方政府統一規劃本地區圖書館總館及分館的建設，總分館制所需的建設資金由地方政府統一承擔，總館與分館都由政府官方指定。一般當地最大的公共圖書館會被指定為總館，所在地區的所有小型公共圖書館均作為分館，總館與分館實行統一的借閱服務。政府主導型的總分館制建設模式，由于政府起到了主導規劃作用，建設所需的資金可以得到保證，各類資源在政府的統一規劃下，整合效率更高，能夠滿足當地居民未來數十年的借閱需求。但是這一模式也有一定的弊端，那就是政府的資金投入有限，導致政府主導模式下的總分館建設規模較小。蘇州、嘉興等南方地區的總分館制就是典型的政府主導模式。

1.2.2行業自主管理模式

行業自主管理模式指的是一定范圍內的所有公共圖書館，在行業規范的指導下，以自愿為原則自主地組合成圖書館的總分館，自愿地承擔起圖書館的公共文化服務功能。該模式其實類似于圖書館聯盟，總館一般由該區域內最大的公共圖書館擔當，但是總館對各分館并沒有類似上級與下級之間的那種約束力，分館具有相對獨立性。為了實現通借通還，總館可以在圖書數字資源構建、圖書目錄編訂等方面對各分館進行指導[2]。分館的建設、財務及人事管理等其他事務均由各分館館長自主負責。由于該種模式下的總分館制較為松散，投資的主體更加多元化，總館與分館的服務建設均依賴其本身對行業規范的堅守，社會約束力不足。上海、北京、長春及哈爾濱等城市的圖書館總分館制就是該模式的典型代表。

2公共圖書館總分館制建設過程中出現的問題

2.1規劃布局缺乏合理性

目前國家只針對總分館制建設提出了總體指導意見，關于總分館制的建設與考核規范標準并沒有提出具體的要求，所以各地大多采取因地制宜的總分館制建設方式。各個地區的經濟發展程度存在較大差異性，經濟欠發達地區在總分館制建設方面投入的資金非常有限，所以在規劃選址建設方面也受到很多限制。分館的布局也不太合理，部分分館所處的位置偏僻，標記也并不明顯，讀者借書與還書都不方便，違背了方便讀者的初衷。

2.2專業的圖書館管理人員匱乏

雖然很多地區都按照指導意見建設了圖書館總館及分館，總館與分館也都配置了種類繁多的圖書及光盤等，構建了數字化資源，但是卻由于招聘渠道狹窄等原因，一些分館的專業管理人員并不充足，難以滿足讀者的需求，分館的服務也并不完善。

2.3業務指導不到位

在公共圖書館的總分館制建設中，部分地區只關注硬件建設水平，卻對于更為關鍵的服務體系構建等軟件建設并沒有高度重視。尤其是總館沒有對分館進行相應的業務指導或者指導工作只流于形式，總館與各個分館間聯系不夠緊密，這些都導致多數分館的服務能力提升較慢，服務效率持續較低，難以滿足當地居民需求。

2.4部分分館圖書更新較慢

一些地區的圖書館分館的硬件建設良好，各種設備也一應俱全，但是最為重要的圖書資源卻嚴重不足，圖書的種類較少，更新速度也較慢，難以適應這個知識大爆炸時代的要求，讀者對陳舊圖書的閱讀興趣缺乏，導致分館發揮不了應有的價值，造成人力物力上的極大浪費。

3公共圖書館總分館制建設的發展趨勢

3.1兼具規范化與規模化

依據指導方針，公共圖書館總分館制建設將以現有的公共圖書館為基礎，在城市的各街道各小區、轄區內的農村均建設圖書館分館，使得公共圖書館的數量逐漸增多，規模也持續擴大。隨著人們精神生活需求不斷提高，總館與各分館也要不斷完善圖書館的管理辦法，提高服務水平，使得總分館制更趨規范化，滿足當地居民的精神生活需求。未來公共圖書館總分館制必定是愈加規模化，愈加規范化[3]。

3.2整合資源，共享圖書

我國的很多地區都已經建設了公共圖書館總分館制，經濟發達的市縣總分館制更加健全。各類公共文化設施已經實現初步整合，但是在未來，資源還會實現更加全面地整合，民營圖書館、外資圖書館等都可以納入圖書共享的資源庫中，甚至近兩年某些城市出現的公共書屋也都可以納入該資源庫中，進行更加全方位的資源整合。在高效利用現有的圖書、電子書等資源的基礎上，積極吸納民間的各類資源，實現整個地區內的資源整合與共享也是未來總分館制建設的必然趨勢。

3.3服務水平不斷提高

現階段的公共圖書館總分館制還處于初步建設階段，未來還有很多完善的空間。多數分館的管理模式以總館為模板，這種一刀切的管理方式在未來需要繼續精細化，才能滿足人們多樣化的需求。關于分館服務方面，可以充分借助大數據，分析整理本地讀者的閱讀喜好，提供更加針對性的服務。保持紙質書籍的常換常新，也要開拓創新數字化資源，切實提高服務水平。

參考文獻：

[1]伏菊英.公共圖書館總分館制建設現狀、問題與發展趨勢的思考[J].四川圖書館學報，2019，5：8-12.

[2]周萍，陳雅.我國公共圖書館總分館建設模式比較研究[J].新世紀圖書館，2018，0（2）：69-75.

[3]金武剛，李國新.中國公共圖書館總分館制建設：起源、現狀與未來趨勢[J].圖書館雜志，2014，33（5）：4-15.