PBL教學法在非財經類專業《財政學》教學中的運用措施分析

摘要：PBL教學法是Problem-Based Learning的簡稱，是以問題為基礎的教學方法。在非財經類專業《財政學》教學實踐中積極探索PBL教學法的有效應用，能發揮問題引導的優勢，提高學生對《財政學》課程的學習興趣，在不斷的思考和探究中形成對《財政學》方面專業知識內容的深入理解。本文將非財經類專業《財政學》教學中探索了PBL教學法的有效應用，希望能發揮PBL教學法的應用優勢，有效促進《財政學》教學改革，為非財經類專業學生綜合素質的培養奠定基礎。

關鍵詞：PBL教學法;非財經類專業;《財政學》;教學改革

《財政學》課程教學具有較強的實踐性，對于非財經類專業《財政學》教學活動來說，主要任務是培養學生對《財政學》相關內容的分析能力和問題處理能力，對學生的創新能力進行強化訓練，使學生的分析和決策能力得到良好的培養。在此情況下，PBL教學法作為將問題作為中心的教學方法，能為非財經類專業開展《財政學》教學活動提供重要的指導作用，在有效問題引導下激發學生的學習積極性，幫助學生結合具體的問題完成對相關知識的建構，從而構建完善的知識體系，重點對學生解決問題的能力進行有效的訓練，使學生的團隊合作精神得到良好的培養，從而優化課堂教學活動的綜合效果。

一、PBL教學法

PBL教學法是以問題為核心的教學方法，屬于經驗教育的范疇，應用PBL教學法能顯著提高課堂教學活動的系統性和高效性[1]。對PBL教學法進行分析，能看出其屬于綜合性的學習模式，核心在于突出教學開放性，特點是能借助有效的課堂教學實踐，形成引導學生對課程內容進行多元系統探究的模式，有助于促進學生獨立學習能力和系統探究能力的培養，對于學生思維批判能力、創新能力和團隊合作能力的培養產生積極的影響。同時在PBL教學法的作用下，教師能為學生創造獨立學習的空間，引發學生對知識內容進行深入的思考，并嘗試應用所學知識和理論對涉及到的問題進行處理，學生的學習獨立性和科學性能得到進一步彰顯。因此，要積極探索PBL教學法在《財政學》教學中的有效應用，促進《財政學》教學活動優化開展，切實保障學生的綜合學習探究能力可以得到強化訓練。

二、非財經類專業《財政學》教學特點

《財政學》是普通高校經濟管理類專業的核心課程之一，屬于基礎性課程的范疇，《財政學》課程教學主要內容為國家財政分配活動以及涉及到的基本規律[2]。在我國社會主義市場經濟蓬勃發展的情況下，國家宏觀經濟調控能力明顯提升，我國在國際上的地位也有所增強，這對財政學研究提出了全新的方向。通過《財政學》課程教學指導，學生能應用《財政學》相關理論和知識對財政現象和財政問題進行觀察和探究，從課堂實踐的角度進行分析，《財政學》特別是非財經類專業《財政學》課程教學能體現出以下兩個方面的特征：

其一，《財政學》課程教學中涉及到的理論一般具有宏觀性，知識體系抽象性也相對較強。在《財政學》課程體系中對經濟學基本理論和模型進行大量的借鑒，將公共資源在私人部門和個人部門之間的最優化配置作為重點，并且涉及到公共部門籌集財政收入以及對財政收入進行安排方面公平原則和效率原則的直觀體現[3]。《財政學》課程的特性使教材涉及面相對較為廣泛，從課堂實踐角度進行分析，幾乎所有的《財政學》教材都具有豐富的理論知識體系，能向學生傳授理論教學內容，但是涉及到操作流程和業務處理辦法的內容相對較少，這就造成在實際開展《財政學》教學的過程中，學生極易產生對課程內容的厭學心理，學習下積極性和主動性偏低，學生在對《財政學》課程學習方面知識應用能力的培養效果也不夠理想。

其二，《財政學》知識內容涉及到大量經濟與社會管理方面的知識點，對實踐性教學要求相對較高，并且這部分知識內容的實踐應用價值較強[4]。具體如公共產品方面的內容，在知識體系中明確提出充分有效的提供公共產品能依靠社會成員的共同分攤，只有個人能承擔足夠的份額，公共產品才能順利的生產和提供。如何解決公共產品提供方面的兩難問題，是《財政學》研究的重點。對于非財經類專業的學生來說，學生對這方面理論知識的掌握不夠理想，在學習實踐中無法對理論知識進行深層次解析，也會對教學效果產生不良影響。

三、非財經類專業《財政學》教學中存在的問題

從非財經類專業組織開展《財政學》教學的基本情況角度進行分析，發現在全面推進人才培養改革、人才實踐能力和知識應用能力的培養受到廣泛關注的情況下，《財政學》教學改革也開始引發廣泛關注，學校教育實踐中開始增強《財政學》教學的實踐性，對實踐教學活動進行開發設計，取得了初步發展成效[5]。但是在組織開展《財政學》教學的過程中，由于非財經類專業學生沒有經受過系統的《財政學》學習和指導，教師專業教育能力有所不足，造成在開展《財政學》教學活動的過程中，往往會出現理論教育和實踐教學活動脫節的問題，教師在實際開展理論教學活動的過程中，對教學案例插入相對較少，并且沒有綜合借鑒國外教學經驗，《財政學》教學實踐中規范分析和實證分析方面的內容有所不足，無法有針對性地幫助學生對涉及到的問題進行處理，也難以通過科學的教學實踐回答是什么、會怎樣以及為什么方面的問題，在組織開展的非財經類《財政學》教學中，問題教學法被完全剖器，難以發揮問題引導的作用對學生實施有效的教學指導，教學活動局限性問題明顯，會限制學生專業素養的培養。因此在對非財經類《財政學》教學改革的過程中，要重點針對當前教學改革方面存在的問題進行分析，并結合實踐教學活動的組織推進，積極探索PBL教學法在教學改革方面的合理化應用，爭取能對學生實施有效的教學指導，實現理論教學和實踐教學的有效對接，為學生創造良好的學習和成長空間，保障《財政學》教育教學活動能取得顯著的成果。

四、PBL教學法在非財經類專業《財政學》中的實施要點

在對PBL教學法形成明確認識的基礎上，新時期結合非財經類專業《財政學》課程教學活動的現實需求，在實際應用PBL教學法對課堂教學活動進行改革的過程中，應該堅持以下實施要點：

其一，對問題進行合理選擇設計。在應用PBL教學法對《財政學》課程教學進行改革的過程中，應該將實際問題作為教學活動的核心，對于問題的設計應圍繞《財政學》課程的主要教學內容，盡量結合學生已學知識以及專業其他學科內容，拓展學生的思維能力，對教學資源進行整合[6]。在此基礎上，問題的設計應該符合學生當前已有知識結構，能適應學生學習能力，對學生實施啟發引導。與此同時，在對問題進行設計的過程中，要重視引導學生從不同的維度、不同的視角針對《財政學》內容進行分析，對學生實施發散性思維的訓練，使學生能在學習《財政學》知識的過程中養成良好的獨立思考能力，能對課程內容進行系統的探究，從而優化教學效果。

其二，突出學生中心地位。在實際應用PBL教學法對《財政學》課程進行改革的過程中，要注意在教學實踐中重點突出學生的主體地位，發揮學生知識探究者和問題思考者的重要作用，將學生劃分為多個學習小組，強化教師的有效引導作用，使小組成員能分工明確地針對《財政學》課程中涉及到的具體問題進行分析，提高學生的課堂學習參與度，使他們能主動針對課程知識進行學習和探索，獲得良好的學習體驗，深化對《財政學》課程知識的理解和認識[7]。

其三，課堂總結鞏固提升。在應用PBL教學法對《財政學》教學進行改革的基礎上，教師要注意為學生提供自我展示和自我匯報的空間，并結合學生的匯報展示情況給予小組成員一定的鼓勵和肯定，針對小組學習方面遇到的共性問題，要引導學生從多角度進行思考，循序漸進對問題進行處理，重點對學生實施問題處理能力方面的訓練，使PBL教學法在《財政學》教學中的應用真正展現其價值，輔助人才培養工作的科學穩定推進，夯實教育改革基礎，優化人才培養綜合質量。

五、非財經類專業《財政學》教學中PBL教學法的有效應用

PBL教學法的核心在于“問題”，即在教學活動中應該堅持問題導向的原則，在實際組織開展《財政學》課程教學活動的過程中，需要對課堂中涉及到的問題進行分析，對問題取向進行科學的設計，重點圍繞財政金融問題的路徑、策略、在不同視角下的特點以及編排選擇角度進行分析和探究。下面就結合非財經類專業《財政學》教學的現實需求，對PBL教學法的有效應用進行細化的分析。

（一）對教學問題進行精心選擇

教學問題是PBL教學法核心組成部分，在教學實踐中教師堅持問題導向，針對涉及到的具體問題進行分析，并按照教學內容對教學問題進行合理化的選擇，保障能在教學實踐中有意識地引導學生進行深入思考，能找準財政金融問題的學習路徑，從而循序漸進地提高學習效果。需要特別注意的是，在《財政學》教學中涉及到的問題具體指在現實社會中較為復雜的、不一定能找到正確解決路徑的經濟財政難題[8]。在問題的選擇方面，應該從現實生活財政經濟難題入手，選取復雜性強，需要學生在解決問題過程中靈活應用相關《財政學》知識進行高思維活動，并能應用不同理論對問題進行分析，在辯證討論中形成知識，對問題進行處理。在問題的選擇方面，也要突出問題的挑戰性，要將學生的學習經驗作為基礎，通過合理選擇問題激發學生的探究興趣，引導學生應用所學理論知識進行有效的判斷。

例如教師在問題選擇方面，把握當前社會焦點問題引導學生進行討論和分析，具體可以選取“亂收費現象為何屢禁不止？”作為研究問題，從2015年李克強總理主持召開國務院常務會議入手，結合李克強總理提出的“確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔等事宜。”從深化改革、簡政放權角度分析減少和規范企業收費，“看住向企業亂伸的手”角度說一說民營中小企業發展方面經常被亂收費和亂罰款的問題，探索怎樣改善這一現象。從《財政學》視角進行分析，在教師的引導下，學生能嘗試從公眾合法權益維護以及政府公共部門責任和義務角度進行分析，認識到合法的行政性費用是政府管理社會秩序、提高服務效率的重要保障，但是不能作為主要的收入來源，政府部門工作人員亂收費、亂罰款，實質上涉及到公共權力的濫用，是一種不合乎法律規范的行為。在公權力失去監督的情況下，會對社會成員的利益造成不良影響。因此要想對公權力進行有效的監督，真正為民所用，需要構建更加完善的激勵和約束機制，有效規避個別基層政府部門出現亂收費和亂罰款的問題，使公權力能受到有效的監督[9]。由此，從社會復雜問題入手引入《財政學》觀點，探討如何對公權力進行有效的監督，能提高學生的問題分析和處理能力，學生對《財政學》知識的認識和理解也會更加深刻，能幫助學生深化思想認識，提高學習效能。

（二）有效發揮教師引導作用

有效的教師引導能幫助學生找到解決問題的關鍵點，使學生針對《財政學》教學中涉及到的問題進行更加全面系統的分析[10]。因此，在《財政學》教學改革實踐中，教師應用PBL教學法對教學活動進行調整，需要重點發揮教師引導的作用，使學生能按照教師的引導對問題解析的思路進行明確，逐層次對問題進行深入的思考，從而深化思想認識，透過現象發現問題的本質，在不斷的探究和實踐中提高學習效果，使非財經類專業的學生在《財政學》學習方面也能形成深刻的理解和感悟。

例如，教師在教學中選取“公共產品供給中免費搭車實驗”作為教學案例，讓學生對“公共產品消費方面免費搭車的問題能夠避免嗎？怎樣避免？”進行探究，在問題教學法的作用下，引發學生進行深入思考。在教學實踐中，教師先向學生講解馬威爾以及埃姆斯在實驗室中做的關于調查免費乘客行為的重要性實驗，先為實驗對象發放一些代幣，讓他們將這些代幣在個人交易或者群體交易中應用，不管別人采取怎樣的行動，如果資源在個人交易中使用，個人交易投資能夠賺取一定的收入，這筆投資具有排他性，投資收益的取得不影響別人也不會受到別人影響;在群體交易活動中，每個參與者的現金收益是參考事先決定的公式進行確定的，這也就是說不論在此過程中誰投資多少，它最終都會形成一個聯合的公共支付方式，具有非競爭性和非排他性。群體交易活動的收益明顯高于個人交易的收益，這就會在一定程度上使參與實驗的人們形成了免費搭車的欲望。受此影響，如果群體資源全部都在群體交易活動中應用，較之于全部資源在個人交易中應用的情況，能使全體成員獲得更多的收益，但是如果個人投資到個人交易中，其他人將所有資源投入到群體交易中，那么個人交易收益就會更大。實驗結果發現，參與實驗的人一般愿意將40%-60%左右的資源向群體交易中投入，這在一定程度上表明免費搭車現象存在，但是也否定了免費搭車會造成公共物品數量不足的觀點，公平和責任等方面的思想觀念促使參與實驗的人不會單純地追求個人利益，能夠兼顧群體利益。然后需要注意的一個問題是，當參與者發現免費搭車能夠獲取利益后，就會開始更加傾向于這種行為，在重復幾次實驗后，他們發現，隨著重復實驗次數的增加，公共品供應的水平表現出明顯下降的趨勢[11]。在對研究問題進行明確后，教師引導學生從公共產品的非競爭性以及非排他性角度進行分析，結合公共支付以及人們的資源原則對免費搭車行為進行解讀，探索個人利益的追求以及公平、責任觀念對消費公共產品進行支付可能產生的影響，并且在條件變化情況下，公共產品供應水平不足情況產生的深層次原因。在此基礎上，教師指導學生總結討論的觀點，論證公共產品消費方面存在的免費搭車問題是否能夠有效地規避，并綜合多種因素討論應該進行怎樣的規避。這樣就能提高PBL教學法的實際應用效果，學生在問題解析中能深化思想認識，有助于非財經類專業學生掌握《財政學》知識的學習要點，能應用所學知識對現實生活中的問題進行合理化處理。

（三）劃分討論探究小組

在教學實踐中，積極探索PBL教學法的應用對非財經類專業《財政學》教學活動進行改革創新，較為重要的一點是有效劃分多個學習小組，引導小組成員針對熱點問題或者教學案例進行分析，小組成員分工合作完成資料的收集和整理、問題觀點的論證以及問題的解析，最終形成個性化的觀點，能在積極參與和自主探究的過程中對問題進行有效的處理，使學生掌握學習要點，提高學習效果。在小組活動中，教師可以為學生展示典型的案例，并設置小組探究任務，在問題引導下幫助學生確定學習要點和合作探究方向，從而突出《財政學》教學有效性[12]。

在教學實踐中教師可以選取“夏商周三代的財政原則——‘量入為出，多有結余”作為案例，然后引導學生從夏商周三代聯系現代社會，分析在現代社會背景下是否仍然有必要在財政支出方面強調“量入為出”的基本原則？在教學組織活動中，按照教師的引導，小組成員要分工合作對夏商周三代的奴隸制社會背景、經濟上以農業為主的生產狀態、農業產出為國家主要財政收入來源的情況，并從生產力水平低下、極易出現財政危機的角度進行分析，認識到在夏商周時期生產力水平不足的情況下，必須具備足夠的結余才能維護國家財政和國家經濟的穩定性，財政支出方面遵循結余原則是為了保證國庫充足，維護社會生活的安定和諧。在對歷史資料進行充分分析的情況下，學生以小組為單位探討教師提出的問題，在反復論證的情況下能看出我國不同時期在財政支出方面堅持“量入為出”的基本原則，都存在共通點，即財政收入對財政支出存在限制的情況，只有這種情況下采用“量入為出”的原則，能增強財政分配的穩定性，對于社會經濟的發展產生積極的影響。從這一點進行分析，論證現代社會是否有必要堅持“量入為出”的基本原則，要從現代社會財政支出與財政收入的關系入手，在系統分析的基礎上進行確定[13]。在小組討論中，學生紛紛發表自己的看法，對“量入為出”原則的應用性進行系統的論證，能對財政支出原則形成更加明確的認識，也能對我國當前社會上財政支出問題形成更加深刻的理解，有助于幫助學生提高思想認識水平，優化學生對這方面問題的綜合學習效果。

結語

綜上所述，在對非財經類專業教學活動進行改革創新的過程中，結合《財政學》課程教學的現實需求，積極探索PBL教學法在教育實踐中的合理化應用，能有效發揮問題引導的作用，使學生能從不同的側面對《財政學》課程內容進行深入的思考，能掌握解決具體問題的要點，能針對《財政學》知識體系中相關知識的實踐應用進行分析，有助于對學生的知識應用能力進行合理化訓練。鑒于此，要系統針對《財政學》教學改革進行分析，從PBL教學法的實踐應用角度對教學活動進行改革創新，能最大限度地發揮《財政學》教學指導作用，使非財經類專業學生的專業能力和問題處理能力得到良好的培養。

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作者簡介：

江朦朦（1988年-），女，漢，博士，講師。研究方向：公共經濟學和農業經濟學。

基金項目：

本文系2019年校教研項目《基于PBL的財政學課程教學方式改進及質量提升研究》。