學前教育社區一體化的實施研究

摘 要：學前教育社區一體化已成為當前世界學前教育發展趨勢之一，它是指以社區為紐帶將社區內幼兒園、家庭、社會等多元力量有機地整合起來，使其在思想觀念上達成共識，從而形成優化組合、功能互補、協調聯動的社區一體化教育合力。學前教育社區一體化的運作要以終身學習理論、系統論、共同體理論、科學發展觀等為理論基礎，做到三點：構建一體化組織機構，保證學前教育社區一體化運作的整體性;健全一體化的各項制度，確保學前教育社區一體化的運行暢通;完善一體化教育內容，提升學前教育社區一體化的專業層次。

關鍵詞：學前教育;社區一體化;理論基礎;實施途徑

基金項目：江蘇省2016年教育科學“十三五”規劃項目“農村學前留守兒童的社區教育研究”（項目編號：D/2016/01/81）;江蘇省2017年高校哲學社會科學研究項目“幼兒園、家庭、社區合作共育的實踐模式研究”（項目編號：2017SJB1793）;常州工學院2016年科研基金重點項目“實施學前教育的社區一體化研究”（項目編號：YN1649）

作者簡介：張志欣，女，常州工學院師范學院副教授，博士，主要研究方向為終身學習和社區教育。

中圖分類號：G720? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）09-0068-07

當前世界的學前教育發展趨勢，一是普及化，二是一體化，三是優質化。一體化主要表現為合力教育，在家庭教育、社區教育、幼兒園教育等方面，推出了一系列改革措施[1]。在現代開放的社會中，生活在社區中的幼兒必然會受到社區環境中各種因素的影響;同時，學前教育也具有較強的社會性，與社區、家庭聯系十分密切。2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》提出，幼兒園要“充分利用自然環境和社區的教育資源，擴展幼兒的生活和學習空間”。2003年，國務院辦公廳轉發了教育部等部門的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》。這兩份文件指出我國要以社區為依托發展幼兒教育，打破各主體的獨立性，形成互動與合作的關系。2016年，教育部對《幼兒園工作規程》進行了修訂，進一步明確了幼兒園在與家庭、社區合作共育中的地位和途徑。目前，在我國學前教育投入還并不富裕的情況下，更要強調教育資源的使用效率。走質量、效益性的教育發展道路，必須把社區內所有教育資源甚至全社會的教育資源最大限度地發掘和利用起來，將學校、家庭、社會的教育力量融為一體，實現資源共享、功能互補，并發揮三方的整體優勢，滿足幼兒全面發展的教育要求。因此，學前教育社區一體化不僅是一個理論問題，更是一個不斷發展的實踐問題。雖然幼兒園、家庭、社區協同共育已經被廣泛認可，但是在實踐中依然存在“不協同”現象：一是幼兒園、家庭、社區三方合作中地位不對等，二是幼兒園、家庭、社區協同共育的表面化現象嚴重[2]。因此，有必要對學前教育社區一體化進行研究和探索。

一、學前教育社區一體化的含義

在對學前教育一體化進行界定之前，往往都存在“學前教育社區一體化是什么”的價值預設，因此，對該問題的回答體現了研究者的態度和思路。具體而言，對“學前教育”和“社區教育”的界定提供了本研究的彈性空間，而對“一體化”的理解則構成了本研究的著力點。

首先，什么是學前教育。狹義的學前教育或傳統意義上的學前教育是指對3到6或7周歲（入小學前）兒童實施的保育和教育。20世紀80年代以來，聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會等國際組織采取多種措施宣傳與貫徹《兒童權利宣言》的精神，試圖為廣大兒童提供有利于發展的社會條件。其中，1981年巴黎的“學前教育國際協商會議”將學前教育對象確定為0歲—入學兒童。1986年11月，聯合國教科文組織在巴黎召開主題為“低費用、多途徑發展幼兒保教”的國際幼教專家會議。會議提出，要考慮兒童、家庭、社區及整個社會的利益;發展幼兒保教選擇的途徑要與家庭社區的期望及當地經濟、文化條件相適應;要把兒童作為完整的個體對待，促進其各方面的發展，不應分屬衛生、教育、福利等不同部門管理。會議明確了直接為兒童提供多種形式的保教機構有：托兒所、家庭托兒所、綜合性兒童發展中心、正規和非正規的學前教育的場所等;培養保教人員（孩子的父母、兄姐等家庭成員，社區群眾等）以改善兒童的生活環境;動員社區的工作人員采取積極的行動，以改善社區兒童保教的物質條件和社會環境。[3]由此，學前教育的概念轉變為：出生（或包括胎兒期）至六七歲（入小學前）兒童（城市的、農村的、家庭的、入托幼機構的）的身心發展。涉及到父母（家庭成員）、托幼機構保教人員與社區有關人員。可以說，這是提倡學前教育社區一體化的開端。

其次，什么是社區教育。社區教育的主要目的在于提高社區成員的素質和生活質量，以及實現社區發展。它是一種為了滿足社區發展需求與個體終身學習需要，基于社區參與與公民精神，通過整合利用社區各種資源而進行的教育活動[4]。它以終身教育為指導思想，以社區全體成員的全過程為基本思路，力圖創建一體化、綜合性的教育體系和格局。社區教育與傳統教育的本質區別在于教育與社會的聯系緊密性和結合一體化，它是學習社會化和社會學習化的集合體與統一體[5]。學前兒童是社區人口的組成部分，其教育是社區教育的一個重要組成部分和基礎工程，也是社區建設的一項重要內容。社區學前教育應是社區內為0—6歲兒童或全體居民設置的教育設施和教育活動，是多層次、多內容、多種類的社會教育，它是以嬰幼兒為對象，以家庭為基礎，以社區為依托的區域性教育。

最后，什么是一體化。一體化可分解為“一體”和“化”兩個部分。其中“一體”包含兩個意思：其一，關系密切，如同一個整體;其二，全體。根據學前教育社區一體化的價值訴求，這里的“一體”主要指“關系密切，如同一個整體”的意思。由此可見，“一體”具有明顯的系統論特征，即學前教育的“一體”是由若干相互聯系、相互作用的要素所構成的、具有特定功能的有機系統，具有目的性、整體性、層次性和動態性。對于“化”而言，此處指一種后綴，加在名詞或形容詞之后構成動詞，表示轉變成某種性質或狀態。“一體”本來是名詞，其后加上一個“化”字，“一體化”構成一個動詞。一體化的英文為integration，意為融合、合并。但學前教育的社區一體化更多地指融合。就“XX化”的字義而言，至少有兩種解釋：一種指某種事物的性質或狀態所發生的根本性變化，指一種“質的轉換”;一種指某種事物向某種性質或狀態所做的改變或變化，指一種“轉換的過程”。[6]由此不難發現，學前教育社區一體化有著雙重特征，既可以認為學前教育社區一體化是一個過程，一個永無止境的追求，也可以把它當做一個預設的目標，在不同的時期和環境下彰顯一定的、不同的主題。因此，學前教育社區一體化是過程性和目標性的統一。

（四）科學發展觀為學前教育社區一體化確保了發展方向

科學發展觀首先是全面發展，就是要在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展。社會全面進步與人的全面發展具有內在一致性，而推動社會全面進步和人的全面發展是科學發展觀的最終價值取向。“學前教育社區一體化”在建設和發展過程中應以幼兒為中心，促進幼兒的全面發展。同時，學前教育在整個教育體系和社會系統中起著奠基的作用，它的發展關系著整個教育和社會系統的全面進步，“學前教育社區一體化”的最終目標也應是為了促進幼兒的全面發展和社會的全面進步。其次，科學發展是可持續發展，可持續發展是以人為中心的。人是社會可持續發展的主體，社會與經濟可持續發展的最終目的是滿足人的需求，滿足人民日益增長的對美好生活的追求。人作為社會的主體，既是可持續發展的目的，又是實現可持續發展的動力。“學前教育社區一體化”也應緊緊抓住“人”這一關鍵因素，在發展過程中始終堅持以“人”即“幼兒”為中心，把促進幼兒的可持續成長和發展作為主要任務。最后，科學發展觀也是整體發展的觀點，是整合、協調、互動發展的觀點。在這個意義上，“學前教育社區一體化”就要求把社區教育加以整合、協調、互動。“學前教育社區一體化”就是學前教育朝向人的全面發展和社會全面進步的科學發展。

三、實施學前教育社區一體化的途徑

實施學前教育社區一體化不僅能夠促進幼兒的社會化和全面發展，而且確保了整個教育目標的一致性，從而促使學前教育走上良性循環的道路。要想形成學前教育社區一體化的格局，保證這個復雜系統能夠協調、高效地運作，必須在實踐中探索有效的途徑和方法。

（一）構建一體化組織機構，保證學前教育社區一體化運作的整體性

聯合國教科文組織國際教育發展委員會的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》中指出：“未來的教育必須成為一個協調的整體，在這個整體內，社會的一切部門都從結構上統一起來了。這種教育將是普遍的和繼續的。”[11]學前教育社區一體化正是這樣一種發揮整體、協調作用的教育模式，是一種整體性、系統性的運作。因此，必須發揮各級組織機構的整體協調性，使各方教育力量真正形成一種教育合力。

學前教育社區一體化首先需要上下協調，構建一體化的組織機構。例如，可以成立“教育一體化”委員會或領導小組，成員主要由幼兒園領導、家長代表、社區領導等組成，旨在以促進幼兒發展為目的，溝通協調幼兒園、家庭、社區等主體關系，負責研究和擬定一體化教育發展工作目標、年度計劃、規劃，并組織實施，制定一體化教育的制度，使其逐步走向規范化、制度化。

其次，不同層面的各級組織機構在學前教育社區一體化中也應發揮不同的作用和承擔相應的責任。如區委、區政府領導根據上級政策和要求充分發揮領導、規劃、協調的職能，負責領導、規劃、協調啟動社區一體化教育的運作。通過責成區委區政府有關部門采取切實可行的措施支持學前教育，形成整體育人合力。區委區政府應同有關委、辦、局及街道辦事處明確各自為學前教育辦實事的具體內容和考核要求，由分管教育的副區長牽頭，統一協調區層面的“社教委”“青保委”“關工委”等各種群團組織的力量，發揮他們的優勢。在實際操作上，由各委的常設辦公室督辦使工作落到實處。此外，在社區這一層面上的組織機構必須分工明確，職責分明。區社區教育辦公室作為區社區教育委員會的常設辦公室必須會同區教育局制定實施規劃，向各街道社區、幼兒園下達工作實施意見，負責協調街道社區之間、幼兒園之間的教育資源、教育力量，由街道文教科負責實際操作，基層幼兒園作為社區成員責無旁貸地發揮自己的指導和參與作用，而家長既是教育的對象，也是教育的力量。這樣一種統一指揮、分級實施、橫向協調的組織運作保證了運作的整體性。

（二）健全一體化的各項制度，確保學前教育社區一體化的運行暢通

學前教育社區一體化的正常運行必須有一系列科學健全的制度，才能保證其運作的規范、暢通。根據學前教育社區一體化的運作可以考慮建立以下制度。

1.區聯席會議制度。根據學前教育社區一體化的內容和要求，建立區聯系會議制度，來保證計劃的制定、貫徹、檢查。如兒童假期工作領導小組聯席會議制度，街道社區教育的聯席例會制度等。

2.集約化指導制度。為了使規劃實施通暢、評價準確，以及在運作的各個環節層確立的規范要求更科學、更具操作性，應充分發揮區教育督導室、區教研室、科研室等有關方面的力量，形成集約化的指導機制，指導社區一體化教育活動的開展，從而保證教育活動的質量和專業層次。

3.督導評估制度。區政府教育督導室受區委區政府委托，發揮督導評估的功能，對社區的教育工作，形成不定期的專項督導制度，并逐步在督導評估的對象上擴大到區有關委辦局的“督政”上，發揮一種監督保證作用。

4.表彰激勵制度。區建立表彰激勵制度，定期表彰在組織和實施社區教育一體化實踐活動中卓有成效的街道社區、幼兒園、基層單位、教師及家長，定期表彰社會方方面面支持社區教育的先進單位和個人。這不僅能夠激發幼兒園、家庭和社區各單位及個人的工作積極性、主動性和創造性，還能引起強烈的社會反響，進一步推進學前教育社區一體化。

有了一系列制度保障，學前教育社區一體化才能走上制度化的軌道，一體化才能有可能真正實現。

（三）完善一體化教育內容，提升學前教育社區一體化的專業層次

從學前教育社區一體化的基本特點可以看出，社區一體化的教育內容首先具有社會性，因此，其教育內容必須貼近幼兒的生活，貼近社會生活，這樣才有可能充分發揮社區一體化教育力量的自身優勢。具有社會性的豐富多彩的教育內容也是深受家長和幼兒歡迎的，開展這些內容的教育也能夠促進參與社區教育的各企事業單位和社會組織的自身發展。其次，社區一體化的教育內容具有實踐性，一般都是在實踐操作中完成的。幼兒是在動手、動腦的過程中接受新知識、新技能、鍛煉能力的，家長也是在實踐中學會不斷優化家庭教育環境的。最后，社區一體化的教育內容還具有實用性。它不一定強求教育內容體系的完整，它可以從家長和幼兒成長的需要出發，從社區資源的特點因人制宜、因地制宜設置，充分挖掘社區教育資源，滿足家長和幼兒成長的實際需求。

從社區教育內容的社會性、實踐性和實用性出發，在學前教育社區一體化的發展中，可以從不同方面開發教育內容。從滿足幼兒發展的維度，可以開設滿足幼兒興趣愛好的內容系列，如聲樂、器樂、舞蹈、球類等，還有培養幼兒自理能力的內容系列，如自我保護訓練等;從優化育人環境的維度，可以開設優化家庭育人環境、提高家長素質的內容系列，如心理健康指導、早期教育指導、社會交往指導等，還有優化社區育人環境的內容系列，如親子活動、家庭讀書活動、文娛活動等。

有了豐富多彩的、高質量的教育活動內容，學前教育社區一體化的專業層次才能得到提升。

參考文獻：

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[11]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：6.

[責任編輯? ? 曹? ?穩]

Research on the Implementation of Community Integration of

Preschool Education

ZHANG Zhixin

Abstract： Preschool education community integration has become one of the current world development trend of preschool education. It refers to the community as a link to the community kindergarten， family and society and the power organically integrate， make its reach a consensus on ideology， thus forming optimum combination， complementary functions， coordinate linkage community integration education resultant force. The operation of preschool education community integration should be based on lifelong learning theory， system theory， community theory， and scientific development concept， etc. It should： build an integrated organization to ensure the integrity of the integrated operation of preschool education community; improve the integrated system to ensure the smooth operation of preschool education community integration; improve the integrated education content to upgrade the professional level of the integrated preschool education community.

Key words： preschool education; community integration; theory foundation; implementation path