以嚴實精神推進人才工作創新

摘 要：宿遷市大力實施人才強市戰略，深入推進“宿遷英才計劃”，人才引進、培養、使用和服務工作取得了較大進展，同時分析了當前人才工作面臨的新形勢、新挑戰，對今后的人才工作創新做了深入思考，提出對策建議。

關鍵詞：人才工作;新挑戰;對策建議

1 宿遷市人才工作的主要做法和成效

近年來，宿遷市委、市政府始終堅持把科教興市、人才強市作為重要發展戰略，高度重視人才工作，不斷健全體制機制，完善政策措施，優化人才環境，人才隊伍建設取得了明顯成效，為經濟社會發展提供了有力的人才保證。目前，全市人才資源總量已達41.7萬人，其中高層次人才達1.5萬人，引進包括國家“千人計劃”專家在內的各類領軍人才335人，入選省“雙創計劃”121人。

1.1 堅持優先發展，更新人才工作理念

宿遷市委、市政府牢固樹立人才是“第一資源”的理念，始終堅持把人才放在優先發展的位置，2013年宿遷市委、市政府以1號文件出臺了《推進中心城市人才資源開發三年行動綱要》，啟動實施“宿遷英才計劃”，并提出“五個一萬”工作目標。為推動“宿遷英才計劃”落實，全市層層建立了三個“一把手”抓“第一資源”工作機制，層層分解和落實人才工作責任，不斷加大對縣（區）、園區和市直部門人才工作成效的考核及獎懲力度。“宿遷英才計劃”實施以來，取得了顯著成效。中心城市共引進工業企業人才1.98萬人、新引進現代服務業和社會事業人才1.17萬人、新培養高技能人才102萬人、新培養初級以上職稱人才1.55萬人、支持引導知識型創業人才1.07萬人。

1.2 加大資金投入，大力支持人才創新創業

各級政府舍得在人才上投入，宿遷市嚴格按照不低于公共財政收入3%的比例設立人才發展專項資金，逐年增加人才發展資金預算。2013年實施“宿遷英才計劃”以來，市、縣兩級共安排使用人才專項資金近4億元，今年全市各級財政預算安排人才發展資金已達1.5億元。大力支持領軍人才在宿遷創辦科技企業，最高可給予300萬元的啟動資金、1000萬元的銀行貸款等支持。

1.3 創新方式方法，提升人才招引質態

突出引進領軍人才，2008年在蘇北率先啟動實施市級領軍人才集聚計劃，積極引進高層次創新創業人才。2010年以來，全市共引進市“雙創”領軍人才322人，發放支持資金148億元。注重招引優秀大學畢業生，每年開展“人才招引進校園”活動，赴知名高校和重點職業院校引才，并在南京大學、蘭州大學等高校建立宿遷人才工作站。實施“名校優生”“學子回巢”計劃，通過拿出專項事業編制、發放租房補貼、提供人才公寓、簡化招聘程序等優惠政策，吸引高等院校優秀畢業生來宿就業創業。連續舉辦四屆“宿遷英才計劃·網絡招聘會”，通過線上線下互動的方式，使求職者和用人單位足不出戶就可以進行對接，實現人才招引的常態化。深化人才柔性引進，先后與北京大學、清華大學、中科院南京分院等高校院所建立戰略合作關系，連續10年實施以“百名專家興百企、百名教授育百才”為主要內容的“雙百工程”，已有400多名專家教授為宿遷357家骨干企業開展專業指導或技術服務，幫助企業解決各類技術難題2500多個，累計實現經濟效益近45億元。

1.4 建設平臺載體，優化人才發展環境

加快科技創新載體和平臺建設，為各類人才在宿遷創新創業提供重要支撐。目前，國家級宿遷高新技術開發區建設發展呈現良好態勢，高新技術產業快速發展，重點打造的“4+4”產業體系基本形成。蘇北工業技術研究院集聚大批科技人才，各類科技企業孵化器、科技業園吸引大批科研機構和科技企業入駐。為引導高校、科研機構服務企業科技創新，在全國率先推行科技創新券制度，累計向2013家企業發放1.58億元科技創新券，撬動企業科技投入超過22億元。設立“天使基金”，為各類人才創業創新籌集資金1000多萬元。優化人才細節服務，專門設立“宿遷英才計劃”窗口，開通人才服務“綠色通道”，打造人才幫辦品牌。市、縣兩級都建造人才公寓，發放人才服務卡，提供免費體檢、療養等特色服務。

2 人才工作面臨的新形勢、新挑戰

2.1 人才工作宏觀背景發生了深刻變化

當前，宿遷市將進入多重轉型期，經濟發展從規模擴張向高質量高效益轉型，產業發展由工業主導向服務業主導轉型，城鎮化由粗放式要素驅動向以產業為支撐轉型，城市空間結構、產業結構、就業結構等面臨深刻變化，人才需求結構和人才工作發展方向面臨調整適應的巨大壓力。

2.2 區域人才資源競爭將更趨激烈

圍繞長江經濟帶等重大戰略的推進，上海、安徽等地最近又被納入國家全面創新改革試驗區，各地人才工作不僅要面對全球環境下國內外的激烈競爭，同時也要面對周邊地區和兄弟市份的直接挑戰。

2.3 人才工作迎來內外部雙重機遇

從外部來看，國家“一帶一路”建設、“大眾創業、萬眾創新”等重大戰略的實施，為人才工作拓展了對外開放的空間;從內部來看，市委工作會議提出了“邁上新臺階，建設新宿遷”的奮斗目標，明確了推動轉型發展、綠色發展、創新發展的具體任務，要實現這一宏偉目標，完成這一艱巨任務，關鍵靠人才，抓人才工作比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。

3 對人才工作創新的幾點思考

在謀劃人才發展規劃的過程中，也對人才工作也作了一些粗淺的思考。要始終堅持標準上要嚴、效果上要實的“嚴、實”精神，在人才工作上要破除與新時代發展不相適應的落后觀念，積極轉變思維方式，以創新人才工作體制機制為動力，以提升才人區域競爭力為目標，以促進人才全面發展為根本，加快人才發展由政府引導向市場主導轉變，由政策推動向環境凝聚轉變，由總量擴張向素質提升轉變，推進人才工作有新作為。

3.1 人才工作要積極創新思維方式

當前，產業轉型升級、企業做強做大科技創新是關鍵，根本上靠的是人才。人才工作要創新思維，讓更多的引才主體從被動引才轉向主動引才，不拘一格吸引和用好不同地域、不同類別的人才和智力資源。要學會運用運用互聯網對招才引智工作進行影響滲透、改造提升，打造智力眾籌平臺、專家智庫等網絡智力集聚平臺，突破人才智力的時空界限，以特色人才工程撬動“互聯網+”經濟的蓬勃發展。要學會運用“融合思維”，人才工程是一項綜合工程，單就人才論人才是做不好人才工作的，必須堅持融合理念，深入推進招商與招才、招才與招智、引智與開發、人才與科技、人才與金融等領域的深度融合，培育“創新土壤”，優化“創業生態”。

3.2 人才工作要進一步強化精準引才理念

對宿遷這樣經濟不是很發達的地區，大量吸引外地大學生來宿創業就業，吸引在外讀書的宿遷籍大學生返宿創業就業，吸引在本地就讀的大學生留宿創業就業，對優化城市人口結構、促進城市建設都很有必要，但更需要引進和培養本地產業發展特別是高新技術產業發展的緊缺人才。今后要樹立精準引才理念，更加聚焦高端人才和優質適用人才，最大化提高引才工作成效。方向要精準，關鍵是做好“一高一低”的文章，既大力引進“高精尖”人才，又培育符合本地產業需要的高技能人才、新型農民、能工巧匠等實用型緊缺急需人才。需求要精準。對現有人才的數量、專業和效益等要進行全面摸底、綜合分析、科學評判，結合產業發展和本地實際，從數量、專業、結構等方面對人才需求做出科學的評估。現階段最急需最缺哪類人才，中期和遠期人才發展思路和方向是什么，都要做到底數清、情況明、分析透，精益求精。在此基礎上，立足當地資源稟賦，根據產業發展需要，列出引才清單，實施“菜單式”引才。施策要精準。堅決打破“揀到籃里就是菜”的想法，引進人才一定要符合本地實際，用好用活政策和引導資金，實現人才和產業的高度融合，杜絕比數量不比質量，避免“唯高是引”“水土不服”“裝點門面”等現象發生。

3.3 人才工作要更多運用市場機制創新人才管理模式

人才工作體制機制改革要按照讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的總方針推進，關鍵是處理好政府和市場的關系，通過有效的改革舉措讓市場在人才資源配置上起決定性作用，充分釋放人才創新活力。推進黨管人才方法的創新，可以發揮社會組織靈活性的特點，將人才工作許多事情交給社會組織去做。比如，在人才的引進和評判上，組織部門更多地在定標準、定政策、定方向上把關，而在具體的評判操作上，可以更多地與中介機構、行業協會合作，通過政府購買服務的方式來進行;再比如，在政府引導資金和人才項目扶持方面，可引導風投、創投等社會機構進入，按照“政府引導、專業判斷、市場運作、防范風險”的原則，安排財政資金與專業機構合作，設立創投引導基金，由專業機構根據市場規律，利用專業判斷進行項目選擇，政府資金采取階段參股、跟進投資等方式，撬動社會資本投資人才項目，發揮好財政資金的杠桿效應。

3.4 人才工作要把建設一流人才發展環境作為制勝之道

越來越多的人才感受到了營商環境、事業平臺、創新氛圍的重要性，所以不僅要用待遇引才，更要通過營造環境、搭建平臺來引才留才。宿遷將把環境建設作為人才發展的核心競爭力，積極主動作為，采取切實有效措施，做優做特人才環境，打造人才軟硬環境。一方面，要讓硬環境 看得見、摸得著，有設施齊全的創業載體、有特色鮮明的產業配套、有綠色宜人的居住條件等;另一方面，要讓軟環境處處都在、時刻可感。比如，尊重人才、見賢思齊的社會環境、開放包容、寬容失敗的文化環境，公平公正、規范有序的法治環境等等。

總之，在人才環境建設上，將動員全社會力量共同參與，持續發力真正讓各類人才在宿遷大地上都能“奔跑”起來。

參考文獻：

[1]戚秋亭.蘇北地區人才體制機制創新的思考.決策論壇——區域發展與公共政策的研究學術研討會論文集（上），2016，5，14.

作者簡介：孟翠霞（1980—），女，江蘇南京人，中級經濟師，研究方向：科技創新政策、科技管理。