1949—1966年來華留學教育探析

魏強 付羿慧 董海軍

【摘 要】來華留學教育是中國教育現代化的重要途徑，也是中外文化交流的重要組成部分。新中國成立后，中國政府高度重視來華留學教育的發展，積極接受外國留學生。廣東作為華南地區重要的教育門戶，在來華留學生的接受和培養方面發揮著重要作用。早期的來華留學教育是以國家和政府為主導，廣東地區各院校接受的留學生主要來自國家的分配或選送，國家、地方和學校對留學教育形成的多重管理，使得廣東來華留學教育在學生來源、管理方式、教學安排和價值目標上呈現出鮮明的特征。由于當時來華留學教育作為一個新鮮事物，國內各方面經驗和條件都不足，因而在教育管理、學科分布、生源國別和數量等方面存在著一些問題。早期對來華留學教育的諸多探索，為國內之后的留學教育事業發展提供了寶貴的經驗借鑒。

【關鍵詞】新中國;來華留學教育;廣東

【中圖分類號】K26【文獻標志碼】A【文章編號】2096-6644-（2020）04-0051-09

來華留學教育是新中國成立后伴隨著經濟社會建設而興起的一項對外教育交流事業。培養現代化建設人才、積極承擔國際責任、促進國家間交流以及樹立嶄新的國家形象等，都是中國發起留學教育事業的動因。廣東在這一時期積極響應國家的政策號召，努力承擔國家分配的留學生培養任務。包括中山大學、華南工學院、華南農學院、中山醫學院、廣東仲愷農業學校等在內的一批高等院校和中等技術學校，在培養來華留學生教育方面起著重要的作用。由于這一時期來華留學教育的發展整體上處于摸索階段，各方面政策措施和經驗比較缺乏，加上廣東地方教育部門和接受留學生學校缺乏自主權等因素，因而在培養留學生過程中也存在一些問題和不足。目前學界關于新中國成立后來華留學教育的研究較多，但已有成果多集中于宏觀研究，①鮮見對具體區域的探討。本文通過對新中國成立后廣東地區來華留學生教育的分析，透視出國家政策影響下地方留學教育的發展，并為今后的留學教育事業提供經驗和借鑒。

一、新中國來華留學教育發展的概況

新中國成立后，為了促進現代化建設、加強同世界其他國家的交流，中國政府高度重視留學教育的發展，積極接受海外留學生。受當時國際政治局勢、社會意識形態和外交關系等因素的影響，赴中國留學的學生主要來自越南、朝鮮、蘇聯及部分東歐國家。據統計，從1950—1965年，中國共接受來自70個國家的7259名外國留學生。其中，按照社會意識形態劃分，來自14個社會主義國家的留學生人數為6604人，占總數的91%;56個非社會主義國家的留學生人數為655人，占總數的9%。按照洲際劃分，來自亞洲國家的留學生人數為6290人，占總數的86.7%;來自非洲國家的留學生人數為196人，占總數的2.7%;來自拉美地區的留學生人數為31人，占總數的0.4%;來自歐美地區的留學生人數為742人，占總數的10.2%。可見，這一時期來自社會主義國家的留學生數量遠遠大于非社會主義國家，來自亞洲國家的留學生數量遠遠大于其他洲際國家。這些留學生們陸續分布在中國的128個學校，154個專業進行學習。①另外，有個別留學生是由民間團體派遣來華，其所在國家還尚未與中國建交，這是由于中國與世界上很多國家的民間組織關系密切，也正是通過這種關系，中國開始與世界上更多的國家開展留學生交流。

新中國成立初期來廣東留學的學生數量并不多，加之來華留學作為一個新鮮事物，各方面制度措施尚不健全，指導廣東的來華留學生教育主要是通過高等教育部等相關部門下發的政策或指示，以及各接受留學生學校制定的規章制度。教育部門的指令大致上包括兩類：一是對廣東省人民政府或文教廳的指示，再由這些部門轉發和下達至各接受留學生的學校;二是直接下達對各接受學校的指示，一般是針對該校某個具體事情作出的。各接受留學生院校制定的規章制度則是從實際情況出發，制定符合本校情況的培養方案或管理制度，一般來說具有相對的特定性。

從1950—1966年，廣東地區接受來華留學生的院校主要有中山大學、華南工學院、華南農學院等高等院校，以及廣東仲愷農業學校、廣州林業學校等中等技術院校。1960年，在廣東省畢業的越南來華留學生共有57人，“在這57人中，高等院校畢業的有：中山大學1人，中山醫學院1人，華南農學院15人，廣東林學院3人;中等技術學院畢業的有：廣東仲愷農業學校19人，廣東省廣州林業學校18人”。②總體來說，1965年之前廣東各學校接受留學生的數量較少，主要表現為華南工學院接受留學生20名，華南農學院接受留學生45名，中山醫學院接受留學生28名。數量最多的是1966年，全省共接受越南留學生224名，其中中山大學接受64名，華南工學院接受75名、華南農學院接受66名、中南林學院接受19名。③除高等學校外，部分中等技術院校也接受了多批留學生。1957年，廣東仲愷農業學校和廣州林業學校分別接受教育部分配的越南留學生17名和10名。④這些技術院校在重視課本知識傳授的同時，更加強調學生實踐能力的鍛煉，在培養中等技術人才方面發揮著積極的作用。“文革”之后，中國的來華留學教育陷入低谷，陸續暫停或終止學習，1966年廣州的這批越南留學生也于當年年底休學回國。

二、新中國來華留學教育的主要特征

通過對相關材料和文獻的整理分析，我們能夠得出這一時期來華留學教育發展呈現出的一些特征。這些特征主要有：在學生來源上，體現國家主導與地方接受相結合;在管理方式上，體現統一政策與具體指導相結合;在教學安排上，體現立足書本與重視實踐相結合;在價值目標上，體現人才培養與國際責任相結合。

（一）在學生來源上，體現國家主導與地方接受相結合

新中國成立初期的來華留學教育主要是以簽訂雙邊協議和互換留學生的方式進行，中央政府是協議簽訂和接受留學生的主體，學校承擔國家任務對來華留學生進行培養。根據新中國成立初期來華留學教育的相關研究可以發現，早在1950年1月波蘭就有向中國派遣留學生的意向并致公函，這是目前所見到的外國最早想向新中國派遣留學生的正式文件。1950年5月，捷克斯洛伐克和波蘭分別提出希望同中國交換10名留學生，經過綜合考慮，劉少奇批示可以立即辦理。1950年8月，中國和羅馬尼亞在北京簽訂了互派留學生初步協議的備忘錄，對雙方互派留學生的基本條件、學習期限、學習期間費用以及生活安排都作了規定。①可見，新中國初期的來華留學主要是通過外交渠道和簽訂雙邊協議的方式進行，體現出國家和政府的主導作用。

新中國成立初期來廣東的留學生主要是來自國家高等教育部門的分配或分送。1950年7月，在國務院文教委制定的計劃中提到，由外交部組織對東歐來華留學生進行半年到一年的漢語訓練，然后分送至各國立大學聽課。②廣東省作為華南地區的教育大省，在中央政府的指示和安排下，積極接受來自越南、蒙古、朝鮮等外國留學生。1957年，按照中華人民共和國高等教育部要求，廣東仲愷農業學校和廣州林業學校分別接受17名和10名教育部分配的越南留學生，且說明“這一批留學生系1956年來華，并在桂林中國語文專修學校學習1年，現已初步具有聽、說、閱讀中國語文的能力，請即按照擬學專業和年級安排學習”。③同年，中山大學同樣接受一批高等教育部分配的海外留學生，并提到“這一批留學生系1955年及1956學年來華，并分別在北京大學外國來華留學生中國語文專修班及桂林中國語文專修學校學習中文一年或二年，其中蘇聯學生在國內已學2、3年的中文，現已初步具有聽、說、閱讀中國語文的能力，請即按照他們擬學專業和年級安排學習”。④可見，當時廣東接受的外國留學生主要來自高等教育部的分配，并且基本上通過專門的中文專修學校學習，具備基本的聽、說和閱讀能力。

（二）在管理方式上，體現統一政策與具體指導相結合

從接受首批來華留學生開始，我國政府和教育部門便制定了一系列政策和規定來保障留學生教育的發展。在留學生入學條件手續及開放專業方面，1954年3月，外交部頒布《關于東歐來華留學生入學條件、手續及1954—1955年度對外開放專業的通知》;1955年6月30日，高等教育部制定《對于我國與各友好國家互派留學生的幾項做法》，對入學條件及手續、學習專業、待遇等方面作出規定。在留學生的管理工作方面，1954年4月，政務院文教委出臺《各人民民主國家來華留學生暫行管理辦法（草案）》，對留學資格、管理制度、學習年限、課程與教學安排、社會活動、畢業要求等作出規定;1962年7月，國務院外事辦、教育部等頒發《外國留學生工作試行條例（草案）》和《外國實習生工作試行條例（草案）》，對來華留學生的接受工作、教學工作、思想工作、實習工作等事項作出具體規定。在留學生生活待遇及經費管理方面，1951年7月，教育部頒布《關于東歐交換來華學生生活待遇暫行標準的通知》;1954年11月，高等教育部頒布《關于各兄弟國家派來的留學生的費用負擔辦法的通知》;1963年4月，教育部、財政部頒布《關于外國留學生經費開支標準的規定的通知》。在留學生的醫療保健方面，1954年11月，高等教育部頒布《關于外國來華留學生患病的醫療問題的通知》;1954年12月，衛生部頒布《關于外國留學生的醫療工作的通知》。一系列規章制度的相繼出臺，為初期來華留學教育的招生、管理和培養等方面提供了重要指導，也為之后的留學教育發展提供了重要借鑒。

除了國家教育部門制定的統一政策外，針對各省和地區的不同情況，地方政府也會出臺相應的規定進行指導。在留學生的生活待遇方面，廣東省針對當時省內外國留學生、實習生的人數及具體情況，要求各學校按照統一標準供應食用物品，“留學生、實習生所需副食品（肉類、雞蛋、食油、白糖、蔬菜等），實行定量平價供應;所需糕點、水果、汽水、啤酒等食品飲料，由商業部門制定適當供應;日常用布、冬季棉衣用布按規定的供應標準，建立布票收支賬目和留學生領取布票手續;所需日用工業品，由商業部門統一制發購貨證，憑證到指定商店購買;對本人和學校所需的質量較好的紙張，按實際需量由各部門保證供應”。①當然，如果出現肉類供應標準幅度較大，各地亦可根據實際情況盡可能供應。新中國成立初期，在華留學生郵遞生活物品入境需要加征關稅，有部分在廣東的外國留學生表示關稅過高難以承受。針對這一情況，外貿部表示，“有些兄弟國家駐我國使館也向高教部表示，他們國家對我國留學生的郵遞物品是給予免稅待遇的。希望我方能同樣辦理。……為了體現平等互利的原則，對外國留學生郵遞進口的自用物品予以免稅待遇是應該的”，②并對這一規定進行修改。其后，我國調整了外國留學生郵遞自用物品的相關規定。可以看出，針對在華留學生的教育，國家教育部門雖然會出臺統一的政策規定，但地方相關部門也會根據實際出現的特定情況進行具體指導。

（三）在教學安排上，體現立足書本與重視實踐相結合

教育與生產實踐相結合，不僅是中國教育的優良傳統，同時也是新中國成立后發展教育事業的重要原則。1958年8月13日，毛澤東在視察天津大學時強調：“高等教育應抓住三個東西：一是黨委領導;二是群眾路線;三是把教育和生產勞動結合起來。”③9月19日，在《中共中央、國務院關于教育工作的指示》中提到：“在一切學校中，必須把生產勞動列為正式課程。每個學生必須依照規定參加一定時間的勞動。”同時提出，今后的辦學方向是“學校辦工廠和農場，工廠和農業合作社辦學校。……學生可以在學校自辦的工廠和農場中勞動，也可以到校外的工廠和農業合作社去參加勞動。”④新中國成立后，對來華留學生的培養不僅注重書本知識的傳授，同時也強調生產實踐的鍛煉。

在課本學習方面，1955年8月，在《高等教育部關于各國來華留學生管理工作事項》中，規定對留學生應要本著“學習上嚴格要求，生活上適當照顧”的方針，對他們的錯誤應該進行“及時幫助，適當批評”。⑤1963年12月，《中央轉批教育部黨組關于外國留學生工作會議的報告》中明確指出：“搞好留學生的教學，盡可能使他們學到真才實學，以便他們回國之后，能夠在實際工作中發揮作用，這是培養教育留學生工作的中心環節。……只有抓住教學這一中心環節，才能推動其他各項工作。”①廣東各學校在按照既定教學大綱授課的同時，也更加注重對留學生的照顧和幫助。廣州林業學校將培養留學生視為黨和國家對學校的信任，并號召本校全體教師盡自身最大努力把留學生教好。在平時的學習中，越南學生極其認真深入、刻苦鉆研，“平時所提出的一些問題，在廣度深度方面都是學校最好的。他們在聽中國的語言，及文字方面還存在不少困難，特別是專業名詞，聽課以后多方面問，對筆記，查對字典，達到弄懂為止”。在師生的共同努力下，到畢業前，“越南同學的學習成績一貫保持優良”，在“1958到1959年度下學期期考，全校個人平均成績最高分數94.2分的，是一名越南同學”。②可見，對于當時留學生們書本知識的掌握，學校和教師是十分重視的。

另外，中國也十分重視來華留學生的生產實習工作，國務院和教育部多次頒布條例和通知，要求將留學生實習作為一項任務認真貫徹落實，以保證教學任務高質量完成。1962年7月，中央轉批的《關于加強外國留學生、實習生工作的請示報告》中指出要重視留學生的實習事項，要求國務院有關部門和地方“應選定一些廠礦、企業作為留學生的固定實習場所”。③同時，還對外國在華實習生的各種實習事項作出具體規定，要求各地按照“實際操作為主、技術理論學習為輔，理論與實踐相結合”的原則進行，并制定了《外國實習生守則》，對實習事項進行規范指導。1961年，廣東省林業廳研究決定安排廣州林業學校的18名越南民主共和國留學生，去福建省的順昌縣九龍山伐木場、清寧縣拔口伐木場、南平縣西芹菜公社林產綜合化工廠等地實習參觀木材采運綜合利用情況。通過了解中國目前的林業生產情況，讓留學生學習掌握基本的生產方法，同時，指導他們在實習期間注重收集相關資料，學會總結先進生產經驗的方法。④這種書本學習與生產實踐相結合的方法，不僅在留學生教育方面發揮著良好的效果，而且也對今后的留學生培養起著重要的借鑒作用。

（四）在價值目標上，體現人才培養與國際責任相結合

培養服務現代化建設的人才，是留學教育的首要目標和本質要求。對來華留學生進行培養的前提，就是要使他們掌握基本的漢語交流知識。早在1950年，針對東歐國家來華留學生的漢語學習問題，清華大學就成立了全國第一個“清華大學東歐交換生中國語文專修班”，用以培養留學生掌握“中國語文的一般能力”。⑤

1952年暑期專修班調整到北京大學，改名為“外國留學生中國語文專修班”。1953年又成立“桂林中國語文專修學校”，1962年成立“外國留學生高等預備學校”，并于1965年更名為“北京語言學院”。這些語文專修學校的設立，為早期我國來華留學生提供了重要的漢語學習平臺，對完成教學任務、提高教育質量方面起到重要作用。在日常的專業教學中，各接受學校十分注重安排優秀師資對來華留學生進行教學，教學大綱和計劃也做出適當調整，同時對日常生活給予充分的保障。1953年，高等教育部在給政務院文教委的相關報告中指出，對于來華留學生的教學采取了“分班教學與個人輔導相結合的方針”，并且“為他們挑選了一批較優秀的中國同學與他們住在一起，幫助他們學習中國語文和熟習（悉）中國情況”。⑥總之，這一時期中國對來華留學生的人才培養方面做出大量努力，力求提高留學生的培養質量。

早期的來華留學教育，不僅僅是一項簡單培養學生的事務工作，更是作為中國承擔國際責任以及彰顯國家形象的生動體現。1954年11月，高等教育部在《關于來華留學生工作的幾項規定與說明》中要求“各校本著高度的國際主義精神，妥善地安排留學生的學習和生活”，并指出“我們有責任為兄弟國家培養合乎規格的專門人才”。①1963年8月，在《蔣南翔同志關于外國留學生工作的報告（摘錄）》中明確指出，“接受和培養留學生是我國應盡的不容推諉的一項國際主義義務”。②1961年，廣州林業學校在對越南留學生進行工作總結和畢業鑒定時提到，“越南同學到我校學習，全校都感到莫大的光榮，這是黨對我們的信任和繁重的委托。為了社會主義國家的經濟共同繁榮，為了越南民主共和國的林業建設產業的發展，我校全體教師都以國際主義的責任感付出自己最大的努力，千方百計，把越南同學教好，教會”。③針對教育部等部門下發的《關于提高外國來華留學生假期旅行經費標準和明確旅行食宿、市內交通收費標準的通知》，廣東省高教黨委、廣東省財政局等在向省內相關政府部門和學校等單位轉發教育部該通知時強調，“接待來華留學生到我省參觀是一項政治任務，我們要努力做好工作，以擴大我對外的政治影響。請發動群眾在此標準內做好此項工作”。④可見，早期的來華留學教育與中國承擔的國際責任緊密結合，地方政府和學校高度重視來華留學生的培養工作，并將其作為一項政治任務去完成，成為當時來華留學教育的一個鮮明特點。

三、新中國來華留學教育存在的問題

新中國成立初期的來華留學生教育，在中央和地方政府的領導下取得了一定的成績，但同時在管理制度、學科結構、生源質量等方面也存在著不足。這些問題具體表現為教育管理上缺乏系統化和制度化、學科分布上偏向單一化和集中化、生源國別的單一性和數量的波動性等。這些問題和不足，在一定程度上影響了之后來華留學教育事業的發展。

（一）教育管理上缺乏系統化和制度化

來華留學生的接受和管理是一個系統工程，包括留學生的資格、漢語學習、專業學習、分配學校、教學安排以及生活管理等各個方面。1954年4月，經政務院批準，高等教育部頒發了《各人民民主國家來華留學生暫行管理辦法（草案）》，其中規定了接受外國留學生學校在留學生管理方面的職責和體制，并指出他們在生活、紀律、教學等各方面應遵循的規章制度。⑤由于早期來華留學生教育實行的是以中央政府為主導的多部門相互配合的管理體制，因此在許多問題上會產生多頭請示的情況。各接受學校在面對諸多問題時也要上報請示上級或中央相關部門，等待答復并作出相關的處理，學校自身缺少自主處理的權力，導致在教育管理上缺乏系統和效率。

1951年4月，在關于外國留學生入境手續能否和華僑同樣辦理的問題上，由于沒有統一的政策規定，私立嶺南大學針對此事致函廣東省華僑事務委員會請示辦理。華僑事務委員會隨即在復函中表示：“根據廣東省人民政府關于港口旅客進出規定中第三條：‘華僑回國持有確實證件者準免辦入口申請手續。至于留學生不算為華僑，其入境問題，可經請廣東省文教廳辦理為何。”①再如，在來華留學生要不要參加政治思想教育課程的問題上，高等教育部甚至出現指示相左的情況。1955年8月17日，高等教育部在《關于各國來華留學生管理工作的注意事項》中明確表示：“留學生來自不同的國家，其文化水平、生活習慣以及對我國的認識和要求各有不同，因此緊抓思想教育工作，是最重要的一環。”②1956年4月23日，高等教育部頒發的《關于外國來華留學生管理工作中幾個問題的指示》中，也要求“各有關高等學校在全校貫徹國際主義思想教育，加強對留學生的政治思想教育”。③而在1957年11月6日，高教部針對此事發給廣東某院校的函件中卻明確指出，“鑒于全國高等學校（院）及中等專業學校開始進行的社會主義思想教育課程，主要是通過辯論的形式，針對著高等學校及中等專業學校在大鳴大放和反資產階級右派斗爭中所暴露出來的政治思想問題，向學生進行一次深刻的社會主義思想教育，提高他們的社會主義覺悟和政治思想水平，因此外國留學生原則上以不參加為好。因為外國留學生所屬各個國家的政治情況互不一致，吸收他們參加可能引起思想混亂，甚至影響兩國關系。”④

類似這樣的指示甚多，一方面可以看出國家和教育部門對留學生教育的重視，對留學生的諸多事情專門發函進行指導，以防出現原則性的錯誤和問題。另一方面也折射出中國在留學教育規章制度方面的不足甚至相互沖突，缺乏系統性和整體性。遇到問題時學校和有關教育部門往往不知如何處理，需要向上級部門或高等教育部尋求解決方案，嚴重影響留學教育工作的效率和質量，對來華留學教育事業的發展十分不利。總之，建國之初，各項事業百廢待興，留學教育事業更是如此，在這種特殊的國內外環境下，來華留學教育工作就不可避免地會產生缺乏系統化、制度化管理的問題。

（二）學科分布上偏向單一化和集中化

受社會主義工業化建設的需求以及蘇聯教育模式的影響，在新中國成立初期尤其重視理工科（包括理、工、農、醫等）的發展。加之當時來華留學生主要來自亞非拉社會主義和第三世界國家，這些國家亟須工業化建設方面的人才，因此這一時期來華留學主要是以理工學科為主，而人文社會科學（包括文、史、哲、藝等）相對短缺。1955年，中國與亞非拉國家互派留學生的學科專業有31個，這些專業分別設置在北京大學、天津大學、清華大學、北京農業大學、北京林業大學、北京醫學院、南開大學、中央美術學院等八個學校。雖然沒有具體的專業分布數據，但從這些高校開設的骨干學科來看，主要是以理工科專業為主。1956年，中國接受來自資本主義國家的80名留學生被安排在9所院校的56個專業學習。其中，只有北京大學和中央美術學院兩個學校接受漢語言文學、歷史、哲學、油畫、雕塑等11個專業，其他7所院校主要接受理、工、農、醫類專業達45個。⑤通過來華留學生的國別以及就讀的高校來看，選擇人文社科專業的留學生人數要明顯少于理工科專業人數。

由于這一時期廣東各學校接受的留學生主要是來自高等教育部的分配，因而不可避免地會呈現類似的學科特征。1957年，在高等教育部分配給中等技術學校的越南留學生人數及專業名稱表中可以看到，廣東仲愷農業學校在作物栽培和獸醫兩個專業接受越南留學生共17人，廣州林業學校在林業專業接受越南留學生10人，分配給其他學校的留學生也多安排在木材加工、紡織、汽車技術、船舶機械等專業。①素有“中國第一僑校”之稱的暨南大學雖然是以招收僑生為主，但從其專業分布上我們也可以看出當時廣東高校留學教育的學科特征。在1958年該校復辦之初，共設置5個系、11個專業，分別為中文系（漢語言文學專業）、歷史系（歷史學專業）、礦冶系（地質偵探專業、采礦專業、選礦專業、冶金專業）、水產系（養殖專業、水產加工產業、工業捕魚專業）、航海系（駕駛專業、輪機專業）。其中，理工科專業占到80%以

上。②截至1965年，“華南工學院接受蒙古等國留學生約20名，就讀于制糖專業;華南農學院接受埃及等國留學生45名，就讀于農學、遺傳選種、果樹、蔬菜、植物保護、農業昆蟲、植物病理、土壤農化、蠶桑、畜牧、獸醫、林業等專業;中山醫學院接受朝鮮留學生13名和越南留學生15名，就讀于醫學專業”。③

從上述分析我們可以看到，當時的來華留學教育，無論是全國還是廣東，在學科分布上都表現為以理工科為主，文科專業所占的比例較小。這種學科分布上的單一化和集中化特點，在很大程度上影響著中國留學教育的持久均衡發展。

（三）生源國別的單一性和數量的波動性

政治取向會對一個國家和民族的教育交流事業產生推動或制約的作用，新中國成立后對蘇聯等社會主義國家開展留學教育，其重要原因是雙方“政治體制和意識形態的認同”。④因而，這一時期的來華留學教育，“主要為國家外交戰略服務，意識形態是影響留學生招收和培養工作的關鍵因素”。⑤新中國成立初期來華留學生主要來自社會主義國家，并占絕對優勢，資本主義國家的留學生占比很低。據統計，1950至1965年間，來自社會主義國家的留學生為6604人，占留學生總數的91%。非社會主義國家人數僅為655人，占9%。其中，社會主義國家中，留學生超過百人的有越南、朝鮮、蘇聯、阿爾巴尼亞和蒙古五國，共計為6331人，占總人數的87.2%。非社會主義國家中，只有印度尼西亞留學生人數超過百人，為111人，其他國家均為幾十人甚至幾人。⑥

這一時期廣東的留學生主要是來自越南和朝鮮等地，生源的國別相對集中且單一。出現這種現象的原因和中國當時的留學教育政策、外交方針和地域位置等有較大的關系。1950—1966年間越南和朝鮮來華留學生分別為5252人和546人，尤其是1965年，為了支援越南戰爭，中國接受越南派遣來的3000多名留學生。其中，有224名學生來廣東各院校就讀，主要分布在中山大學、華南工學院、華南農學院、中南林學院四所高校。⑦

由于這一時期的來華留學生具有濃厚的政治色彩，容易受到派遣國需要、兩國關系等因素的影響，往往導致學生數量出現較大幅度的波動。根據統計數據，1950年來華留學生為33人，1951年為0人，此后到“文革”前數量一直呈現較大幅度波動。特別是在1965年，我國共接受3312名來華留學生，其中包括3092名越南留學生，這一年來華留學生數量急劇增加，導致接受學校的師資力量和教學設備都出現短缺，使得日常教學和管理中出現各種問題。“由于接受留學生人數較多，全部擠中國學生的宿舍和食堂確有困難”，為了合理安排越南留學生的學習和生活，同時不能影響中國學生的正常學習和生活，高等教育部決定“需要擴建一部分學生宿舍和食堂（三年內擴建總數約為六、七萬平方米）。……此外，還需要添加一些教學儀器設備、汽車、電影放映機、錄音機等設備”。①顯然，這種人數波動現象也是受上述中央支援越南的影響。因此，來華留學生在國別結構上的單一性和數量上的波動性是當時中國來華留學教育發展面臨的現實問題，也是中國教育體制缺乏彈性和吸引力的一個重要因素。

四、結語

縱觀新中國成立后的來華留學教育，在培養先進人才、促進文化交流和國際交往方面發揮著積極的作用，但同時也存在一些問題值得我們思考。一方面，政治因素對新中國初期的留學教育影響較大，體現出利用國家和行政力量干預留學教育事業的特點。在當時“一邊倒”外交政策的影響下，中國積極發展同廣大社會主義國家的關系，這種外交政策也直接反映到教育政策上來，從這一時期來自社會主義國家的留學生數量占絕對優勢就能明顯看出來。早期來廣東各院校的留學生主要是通過中央政府或高等教育部的分配，地方政府和學校往往會高度重視，甚至將其作為政治任務去完成，顯示出政治因素對留學教育的影響。另一方面，中央政府注重對來華留學教育的全面直接管理，地方政府和學校缺乏自主權，行政效率低下。雖然中國教育部門對留學教育制定了一些政策和規定，但仍不能適應當時的發展。在一些檔案資料和文獻中我們可以看到，中央政府或高等教育部門對當時的來華留學教育進行各方面的管理，對學校教育中出現的具體情況也會采取發函或通知的方式進行指導。地方政府和學校出現問題后也會發函至高等教育部門尋求解決辦法，缺乏自主解決問題的意識。

隨著中國經濟的增長、教育發展水平的提高、國際地位的提升以及外交局面的打開等，中國的來華留學教育已經取得了顯著的成效。據統計，2018年，我國共有來自196個國家和地區的492185名各類外國留學人員在中國31個省（區、市）的1004所高等院校學習（不含港澳臺地區），來自亞洲和非洲的學生人數為376605名，占留學生人數76.52%;歐美留學生的人數為109351名，占留學生人數22.22%。在廣東各院校學習的留學生人數為22034名，位列全國第七。②如今，來華留學教育發生了翻天覆地的變化，但不可否認的是，新中國成立初期來華留學生接受院校進行的諸多探索，為中國之后的留學生教育事業發展作出了積極貢獻。

（魏強，華南師范大學馬克思主義學院碩士研究生;付羿慧，華南師范大學馬克思主義學院碩士研究生;董海軍，華南師范大學馬克思主義學院副教授）

*本文系教育部人文社會科學研究2018年度規劃基金項目“香港大學生國家認同研究”（項目號：18YJA710009）;華南師范大學馬克思主義學院2018年度創新項目“港澳留學生教育政策研究（1957—1965）”（項目號：scnumks201801）的階段性研究成果。

①相關文章有：王永秀：《關于來華留學教育政策的審思》，《高教探索》2017年第3期;陳宇等：《我國來華留學生教育政策變遷的路徑與特點——基于1950—2012年政策文本的分析思考》，《人民論壇·學術前沿》2016年第24期;李鵬：《新中國來華留學教育的發端：緣起、進程與意義》，《華東師范大學學報（教育科學版）》2016年第3期;李鵬等：《新中國開啟留學教育的歷史考察》，《當代中國史研究》2015年第4期;程家福等：《新中國來華研究生教育歷史研究》，《學位與研究生教育》2012年第10期;程家福等：《略論來華留學生教育歷史分期問題》，《中國高教研究》2008年第12期;郭秀晶等：《來華留學高等教育的政策分析與制度變遷》，《北京科技大學學報（社會科學版）》2008年第4期。

①李滔：《中華留學教育史錄：1949年以后》，高等教育出版社2000年版，第286～288頁。

②《歡送1960年度越南來華留學畢業生聯歡會計劃》（1960年），廣東省檔案館藏，檔案號315-2-16-32～32。

③廣東省地方史志編篡委員會：《廣東省志·教育志》，廣東人民出版社1995年版，第276頁。

④《中華人民共和國高等教育部送去1957年入你校學習的越南留學生增加名額表1份請查收》（1957年8月24日），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-8-2～7。

①李鵬：《新中國來華留學教育的發端：緣起、進程與意義》，《華東師范大學學報（教育科學版）》2016年第3期，第107～124頁。

②李鵬：《新中國來華留學教育的發端：緣起、進程與意義》，第107～124頁。

③《中華人民共和國高等教育部送去1957年入你校學習的越南留學生增加名額表1份請查收》（1957年8月24日），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-8-2～7。

④《送去1957年暑期分配入你校（院）學習的外國來華留學生名單3份請查收并預作準備工作》（1957年），廣東省檔案館藏，檔案號214-1-408-146～148。

①《轉發“關于外國留學生、實習生所需副食品、布、日用品供應辦法和標準的規定”的通知》（1963年），廣東省檔案館藏，檔案號300-1-233-1～4。

②《抄轉外貿部關于外國留學生實習生進口郵遞物品在規定限額內準免稅放行規定的通知》（1957年7月23日），廣東省檔案館藏，檔案號295-1-98-057～059。

③中國教育年鑒編輯部：《中國教育年鑒（1949-1981）》，中國大百科全書出版社1984年版，第467頁。

④中國教育年鑒編輯部：《中國教育年鑒（1949-1981）》，第688頁。

⑤《高等教育部關于各國來華留學生管理工作的注意事項》（1955年8月17日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第304頁。

①《中央轉批教育部黨組關于外國留學生工作會議的報告》（1963年12月9日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第329頁。

②《越南留學生工作初步總結及畢業鑒定》（1961年），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-15-22～29。

③《中央轉批國務院外事辦公室、教育部、對外經濟聯絡總局關于加強外國留學生、實習生工作的請示報告》（1962年7月20日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第313頁。

④《為安排越南留學生參觀實習通知》（1961年），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-15-13～13。

⑤李鵬：《新中國來華留學教育的發端：緣起、進程與意義》，第107～124頁。

⑥《關于各兄弟國家來華留學生的情況報告（摘要）》（1953年6月），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第297頁。

①《教育部關于來華留學生工作的幾項規定與說明》（1954年11月12日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第301～302頁。

②《蔣南翔同志關于外國留學生工作的報告（摘錄）》（1963年8月21日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第328頁。

③《越南留學生工作初步總結及畢業鑒定》（1961年），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-15-22～29。

④《省高教黨委等單位轉發教育部等四部〈關于提高外國來華留學生假期旅行經費標準和明確旅行食宿、市內交通收費標準的通知〉》，廣東省檔案館藏，檔案號295-A1.1-366-3。

⑤于富增等：《教育國際交流與合作史》，海南出版社2001年版，第61～62頁。

①《廣東省人民政府華僑事務委員會關于留學生入境問題可請文教廳辦理一事的文》（1951年4月30日），廣東省檔案館藏，檔案號038-003-24-016～017。

②《高等教育部關于各國來華留學生管理工作的注意事項》（1955年8月17日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第304頁。

③田正平：《中外教育交流史》，廣東教育出版社2004年版，第983頁。

④《關于外國來華留學生參加社會主義思想教育課程問題》（1957年11月6日），廣東省檔案館藏，檔案號214-1-408-143～144。

⑤《1956年對資本主義國家來華留學生開放高等學校專業》（1956年6月27日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第280～281頁。

①《中華人民共和國高等教育部送去1957年入你校學習的越南留學生增加名額表1份請查收》（1957年8月24日），廣東省檔案館藏，檔案號263-1-8-2～7。

②張曉輝：《百年暨南史（1906—2006）》，暨南大學出版社2006年版，第260頁。

③廣東省地方史志編篡委員會：《廣東省志·教育志》，第276頁。

④田正平：《中外教育交流史》，第24頁。

⑤郭秀晶、王霽霞：《來華留學高等教育的政策分析與制度變遷》，《北京科技大學學報（社會科學版）》2008年第4期，第141頁。

⑥李滔：《中華留學教育史錄：1949年以后》，第286～288頁。

⑦廣東省地方史志編篡委員會：《廣東省志·教育志》，第276頁。

①《高等教育部關于接受安排大批越南留學生問題的請示》（1965年11月15日），《中華留學教育史錄：1949年以后》，第273～274頁。

②中華人民共和國教育部：《2018年來華留學統計》[EB/OL].（2019年4月12日）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.