鄭州職業教育發展探析

張維佳

摘要：近幾年，雖然鄭州市對職業教育的支持力度大大提升，促進了鄭州市職業教育的發展，但是與中央的要求和經濟社會發展的需要相比，鄭州市職業教育還面臨著諸多困難和阻礙，如社會認知度不高、辦學特色不明顯、企業參與辦學積極性不高等問題。鄭州市職業院校建設仍然任重而道遠。本文從鄭州市職業教育存在的問題出發，深入探討并提出解決鄭州市職業教育發展問題的對策及建議。

關鍵詞：職業教育；鄭州市；社會觀念

一、鄭州市職業教育存在的問題

（一）社會觀念方面

現今社會各界對職業教育的認知仍存在局限，對職業教育的觀念有待改善。

從個人層面來看，近年來，雖然中職、高職的就業率連年跑贏本科，但在大多數人心目中，職業教育還是比不上普通教育，認為職業院校畢業正含金量遠遠低于普通教育。現實社會中，很多人是因為沒有被普通院校錄取才退而求其次選擇了職業教育。尤其是當代社會，普遍家庭都是獨生子女，父母對子女的期望很高，認為子女成功的標志之一就是享受高層次的文化教育，所以種種社會偏見和歧視勢必導致職業院校的生源數量和質量都不占優勢，進而影響到了職業院校的發展。

再從社會層面來看，目前大多數單位的用人觀念仍保守陳舊，勞動人事制度將學歷作為就業、選才、晉升的主要標準。很多單位，尤其是政府機關及事業單位對入職學歷要求一般較高，職業院校畢業生被排除在外。

從國家層面來看，當前的高考錄取政策一年比一年寬松，各大高校招生規模一年比一年大，職業院校的生源受到了極大影響，甚至師資都受到了嚴重威脅。現行的招生制度也都是將職業學校的招生批次排在最后，社會上的認知就是職業院校只能錄取學習成績不好、素質低的學生。

（二）管理體制及政策支持方面

鄭州市職業教育辦學體制還存在特別突出的問題，體制上存在多頭管理，政策制定上存在缺位現象。從當前鄭州職業教育發展情況來看，鄭州市職業院校辦學部門大致分以下幾類：行業部門辦學、勞動部門辦學及教育部門辦學等。這種現象造成鄭州市職業教育多頭管理、政出多頭，整體上缺乏統籌規劃管理，資源無法共享。許多職業學校辦學規模小，專業設置重復，加大了管理承辦，辦學效益低，教育資源難以得到充分利用。在職業院校管理方面，由于管理部門不同，許多現行政策也不一樣。例如，學校級別與政府撥付經費標準不同，教師工資福利待遇和專業技術職稱評定標準不同，畢業生獲取職業資格證書的等級、工作身份和待遇不同等。重復辦學、學校整合困難、教育資源浪費等都是隨之產生的問題。

（三）職業院校自身發展方面

職業教育自身還存在許多問題。

首先，辦學特色不明顯，學校專業建設和課程設置與市場要求脫節。目前，鄭州市職業教育學院專業設置不嚴謹，大多職業院校并沒有形成本學院的評價預測體系，缺乏必要的調研和論證。大多數院校僅以市場短期需求來設置專業，于是就形成大多數職業院校專業設置類似的情況，導致同質競爭、互相影響。同樣是因為專業設置沒有及時根據市場需求做出相應調整，所以畢業生們的就業很多都與專業不符，所學非所用。

其次，師資力量薄弱，專業課教師專業程度并不高，缺乏實踐歷練。從某種意義上來說，職業教育也可以被稱為就業教育。然而因為職業教育的社會認知度及地位等原因，職業院校的師資流動嚴重，生師比逐年攀升。部分職業院校的專業教師缺乏企業實踐經驗，沒有過硬的專業技能，導致學生動手能力弱，缺乏專業實踐經驗和必須的專業技能。另外，師資培訓體系不健全。我國目前各職業院校的師資培養模式主要采取的是把教師送到高層次院校進修、加深加寬其專業知識，這種培訓形式占大多數；派教師到企業、工廠實習占的比重小，即使去，時間也很短。

究其原因，一是市場競爭日益激烈，企業不愿意抽出時間和人力，騰出崗位，為高職院校專業教師的實踐能力培養創造條件；二是產品質量是企業的生命線，企業不愿冒產品質量波動的風險接納頂崗實踐教師頂崗實踐。還有就是高學歷“雙師型教師”及專業技術帶頭人嚴重缺乏。

再次，校企合作不到位、規模小。“校企合作”是通過學校與企業合作培養應用技術人才的主要方式，是提高職業教育質量的重要途徑，也是實現職業教育與經濟良性互動的有效機制。它以提高人才培養質量為直接目標，以人格完善與技能提升為基本內容，以職業院校與企業合作為主要育人方式，以實現教育與經濟融合與協調發展作為長遠目標。通過“校企合作”培養職業人，既體現在職業教育的歷史上，也體現于職業教育的現實中，并在現實中孕育出強大的生命力，依然是未來職業教育質量提升的基本方式。2005年11月《國務院關于大力發展職業教育的決定》將“校企合作”與“工學結合”并列為職業教育改革的方向，要求“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”。此后，校企合作成為職業教育的建設重點，受到中央政府的持續關注。2013年中國共產黨十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。

二、鄭州市發展職業教育的對策和建議

（一）積極轉變影響職業教育發展的舊觀念

“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。”這是黨和國家首次公開肯定的關于職業教育的社會地位的問題，這對于扭轉歧視職業教育的不良風氣，改善職業教育發展環境具有重要的歷史和現實意義。“學而仕則優”的時代已然成為了過去，職業教育作為整個教育體系中與社會生產實踐關系最為密切的教育類型，作為推動經濟社會發展的主力軍，鄭州市政府應該繼續支持職業教育的發展，進一步整合政府對職業院校的財政支持、制度扶持、監督職業院校教師評聘制度制定及實施、組織職業技能大賽等，更好地發揮支持政策，將職業教育提升到與普通教育同等的高度，逐步扭轉社會對職業教育的陳舊觀念。

社會用人單位也應該根據單位實際用人需求，調整用人思路，形成更加寬松、更有傾向性的招聘氛圍，將大門對優秀的職教畢業生敞開。

（二）發揮政府作用，加大對職業教育的統籌管理

目前，鄭州市職業院校還沒有真正落實建立按照經濟和社會發展所需進行結構調整的新機制。結果就是一方面教育投入不足，另一方面教育資源的嚴重浪費。要從根本改變這種問題，鄭州市政府必須切實承擔起對職業教育的統籌管理責任，明確政府對職業教育的引領作用及財政投入責任、合理配置教育資源，為中高職教育更好銜接提供便利，從而完善鄭州職教體系。

首先要理順機制體制、加大政策層面的支持與指導。政府要在充分調研論證的基礎上，結合鄭州市經濟和社會發展的實際需要，充分發揮相關部門的職能，推動鄭州市職業教育的健康可持續發展。其次，要加大政府對職業教育的財政投入力度。要繼續推進鄭州“現代職業教育體系構建工程”，加大對職業教育的財政支持力度，進一步推動鄭州市中、高等職業教育特色品牌的建立及整體教學質量優質、科學的發展。

（三）促進職業教育自身發展

促進職業院校自身發展，要注意課程內容與職業標準的對接，改革課程設置，培養合格的操作型人才；要保證畢業證書與職業資格證書對接；要積極促進校企合作；要注重學生德育能力的培養，促進終身學習的職業教育氛圍。“知識經濟”時代，只有學識是肯定不夠的，對于學生來說，多接受文化基礎知識的學習和專業技能的培養，才能更好勝任新時代各項挑戰。要推進職業學院教師隊伍建設，重視對于專業教師的師范培訓，啟動鄭州市高技能人才師資培訓班和一體化教師培訓項目，推進“雙師型”教師隊伍建設。

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