行業協會在職業教育產教融合中的作用及介入策略

【摘 要】職業教育市場化的推進拓展了校企合作和產教融合的廣度與深度，在取得重要成績的同時還實現了理念的滲透。行業協會致力于服務本行業和企業從業者能夠在職業教育環節當中發揮良好的管理與監督職能，重點減輕教育部門和政府部門的工作負擔，為人才培養提供關鍵的制度保障。對此我們需要引入行業協會的職能評估，分析其在職業教育產教融合當中的作用和介入方案。

【關鍵詞】行業協會;職業教育;產教融合

引言

我國職業教育在現階段的發展已經轉變為以質量為基礎的中國特色職業教育體系，而職業教育市場化主要圍繞運營和專業設置方案，強調校企層面的工學結合。行業協會作為行業組織機構，以行業根本利益為導向，在充分了解行業需求的前提之下確保企業能夠在經營的過程當中獲得一定的利益，同時為企業提供職業教育和培訓服務功能。

1.行業協會在職業教育產教融合當中的作用

1.1 輔助職業教育主體開展管理決策

從職業教育開始出現發展至今，行業協會成為職業教育管理的中堅力量，在職業教育的管理和決策過程當中扮演了非常重要的角色。我國政府部門是職業教育的主要投資者和直接管理者，職業教育發展戰略的制定，本質上都由政府部門主導操作，而職業院校與市場乃至企業的調節過程則可以通過行業協會來完成。例如行業協會一方面可以判斷企業和相關行業是否有良好的就業前景，另一方面可以評估職業院校的課程設計是否符合市場發展的要求等。產教融合下的校企雙方在信息失靈或信息不對稱的前提之下，必然導致教育過程存在明顯缺陷，影響優質后備人才輸送。

1.2 發揮管理監督功能

行業協會在職業教育的管理和實施過程當中起到不可代替的作用，由于其能夠參與到國家和地區，在職業教育方針政策方面的制定，因此可以負責本區域內的職業培訓或職業進修過程。校企合作背景之下的產教融合發展戰略，更加強調企業和學校之間的深度合作，因此行業協會一方面監督企業和被培訓者之間簽訂正規的職業合同，完成各項措施的認證和檢查，為職業進修人員提供合理條件;另一方面行業協會能夠對企業所需求的人才特征進行分析，全面評估職業教育與院校輸送的人才是否滿足企業工作要求。

1.3 促進行業深度發展

從行業協會的基本職能來看，在于為企業和從業者提供高質量的服務保障行業整體發展水平，在充分分析區域內的職業培訓和權益保護等工作要求之后，能夠面向社會提供專業化的咨詢服務，將企業的有關意見建議提高給政府部門，促進企業在人員培訓和技術科研層面的研究工作;同時可以將企業的關鍵信息提供給學校，讓學校內部的專業對口人才在畢業之后可以迅速融入到崗位工作當中，完成畢業和就業之間的無縫銜接[1]。

行業協會承擔著人才培養和職業教育培訓的開發實施工作，是企業人力資源儲備的關鍵途徑，所以企業教育培訓水平本質上與行業協會的工作質量之間存在密切聯系。特別是對于一些中小型企業來說，行業協會的組織協調過程可以讓一些分散的企業在職業教育和人才培養方面集中力量統一規范企業行為，形成行業約束機制，打造良好的職業教育人才培育標準深度，落實產教融合的基礎要求。

1.4 減輕政府部門的教育負擔

長期以來，我國政府部門在教育組織方面投入了大量的精力，而行業協會的出現可以承擔一部分職業教育的管理監督與實施職能，制定行業教育培訓標準與相關規章制度，在與政府部門的職能劃分工作當中建立良好的合作機制，同時還能加強政府部門同行業企業、學校之間的聯系，讓政府部門制定的政策更加符合職業院校的發展要求和學生的能力標準[2]。

2.行業協會在職業教育產教融合的介入策略

2.1 完成部門和領域內的深度整合

我國行業協會在管理制度方面并不完善，尤其是高層次法律存在著缺失的問題，未能針對行業協會的有關地位和作用確定基本法律條款，因此在未來的行政管理環節，應該從操作層面入手，進一步確定政府的經濟業務管理要求，建立深層次產教融合制度。一方面，需要解決行業協會的雙重管理制度，在政府部門的幫助下建立統一的業務負責部門，將行業協會內部的政策制定或其他規劃工作等納入監督監管的范疇當中，另一方面，則需要與教育部門共同完成校企合作規劃的探討與實施，充分遵循職業教育法律法規要求建立相互獨立且相互制約的管理機構。在這一方面，我們可以參考和借鑒一些其他國家特別是西方發達國家的具體措施，例如，澳大利亞在國家同一角色的基礎上成立了澳大利亞政府委員會，負責對全國內的職業教育工作展開決策部署，圍繞人才培養和就業體系進行針對性管控[3]。

2.2 行業優化措施

優化行業協會組織是加快產教融合的重要舉措，必須要確保行業協會組織充分地發揮協調企業和學校之間的關系，解決沖突規范行業秩序，加強企業和職業院校之間的互動，基于全行業的總體發展情況和人力資源現狀，結合產業發展趨勢來解決產教融合當中的信息不對稱問題。職業教育的開展關系，到企業生產與技術應用，決定著職業學校人才培訓工作的推進方案。未來可以將市場機制進一步引入職業教育領域，確定短期利益和長遠利益的平衡。

3.結語

我國行業協會雖然起步時間較晚，但其具有特殊的行業凝聚力和制約力，能夠輔助職業教育模式成為更加成熟的社會體系。因此在高質量發展的知識密集型時代，應該基于人才供給側的新要求，實現人才需求端和供給側在結構質量層面的匹配，深化產教融合體系，加強教育鏈和人才鏈的銜接，為行業協會承接教育職能提供政策和制度方面的保障。

參考文獻：

[1]李付亮，李娟. 行業參與推進職業教育產教融合模式的作用探析——以水利行業職業院校為例[J]. 職教論壇，2016（35）：45-48.

[2]鄧向榮，劉燕玲. 行業協會促進職業教育產教融合的制度邏輯與路徑研究[J]. 智庫時代，2020，226（06）：230-231.

[3]吳云. 淺析職業教育中的"校企結合"與"產教結合"[J]. 經濟生活文摘（上半月），2012.

本文是2021年株洲市社科研究重點課題《株洲職業教育產教融合發展研究》（ZZSK2021005）的研究成果之一。

作者簡介：

袁杰，男，1972年11月出生，碩士研究生，副研究員，湖南鐵路科技職業技術學院黨委委員、宣傳統戰處處長，研究方向：職業教育。