職業(yè)教育產(chǎn)教融合的困境及其突破分析

唐寶

【摘 要】產(chǎn)教融合，是指產(chǎn)業(yè)與教育的融合，并且是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。因此，研究和促進(jìn)產(chǎn)教融合，有利于促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。本文簡(jiǎn)單地對(duì)產(chǎn)教融合的困境進(jìn)行了研究分析，并且由此提出了行之有效的相關(guān)意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;困境;突破

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的困境

（一）內(nèi)、外部環(huán)境尚未成熟

首先，從產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)時(shí)期非常容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。這不僅影響著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性，還影響著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及社會(huì)服務(wù)能力。對(duì)此，職業(yè)教育無(wú)法從產(chǎn)業(yè)獲得應(yīng)有的支持和滿足。其次，從教育環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的高等教育依舊占據(jù)主體地位，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中仍處于較低的地位。政府雖然非常提倡職業(yè)教育，但是對(duì)于職業(yè)教育的政策支持還不到位，沒(méi)有跟上職業(yè)教育的發(fā)展水平。最后，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和教育環(huán)境兩方都不足以支持職業(yè)教育的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)教融合的綜合環(huán)境。使得綜合環(huán)境非常不利于產(chǎn)教融合的發(fā)展：社會(huì)認(rèn)可程度不統(tǒng)一;內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào);資源整合力度較差等等。由此，在我國(guó)的職業(yè)教育中，推進(jìn)產(chǎn)教融合還有很多困難和障礙需要克服與突破。

（二）運(yùn)營(yíng)平臺(tái)尚未真正建成

我國(guó)現(xiàn)階段缺少促進(jìn)產(chǎn)教融合而組建的具有有針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。類似像職教集團(tuán)和職教基地等建設(shè)不到位。并且即使現(xiàn)存的這些運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有發(fā)揮起作用，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的整體建設(shè)工作進(jìn)度緩慢。首先是，職教集團(tuán)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力不足，“集而不團(tuán)”成員之間的利益紐帶薄弱等等問(wèn)題，造成實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)難以進(jìn)行。其次是，職教基地并沒(méi)有真正打破職業(yè)教育的空間限制，也沒(méi)有對(duì)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行整合，提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益。而是出現(xiàn)了管理效率低下、創(chuàng)新能力不足、整體規(guī)劃混亂等一些問(wèn)題。綜上所述，我國(guó)的產(chǎn)教融合的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)尚未真正建成。

（三）監(jiān)管制度保障尚未落實(shí)

我國(guó)對(duì)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的監(jiān)督管理不到位，監(jiān)管制度的保障尚未落實(shí)。首先，要想產(chǎn)教融合制度落實(shí)，就需要有有力的專門的法律對(duì)其進(jìn)行保障。但是實(shí)際情況是，我國(guó)并沒(méi)有一部專門的法律是關(guān)于產(chǎn)教融合的。其次，相應(yīng)的懲處制度也缺少，對(duì)于一些只是走形式主義的有投機(jī)行為的企業(yè)和學(xué)校沒(méi)有有力的制度對(duì)其進(jìn)行約束和懲罰，由此產(chǎn)教融合的進(jìn)展就難以取得有效性的進(jìn)步。

二、突破職業(yè)教育產(chǎn)教融合困境的有效措施

（一）加強(qiáng)重視，完善配套政策

國(guó)家應(yīng)該制定具有實(shí)際支撐作用的政策、法律，建立專門的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使得產(chǎn)教融合可以獲得企業(yè)主管單位、人力資源部門、教育部門等多方位的支持，改善我國(guó)內(nèi)、外部職業(yè)教育環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)教融合的發(fā)展，改革和發(fā)展職業(yè)教育。

政府從宏觀上要完善職業(yè)教育現(xiàn)有的相關(guān)法律和政策，明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架，以及政府各部門的職能職責(zé)，規(guī)范企業(yè)、職業(yè)院校等的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。從微觀上要出臺(tái)專門的產(chǎn)教融合的政策，并且配套相關(guān)的職業(yè)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、人力資源政策等等以及相關(guān)的法律。并且政策和法律相互支撐、相互銜接，以此保證產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行。政府應(yīng)該多層面地為產(chǎn)教融合提供有力的政策支持和制度保證。

（二）搭建平臺(tái)，健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制

產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期的周期過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益主體之間真正的有效融合。健全和優(yōu)化產(chǎn)教融合的的機(jī)制，搭建不同形式的產(chǎn)教融合優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

從職業(yè)教育集團(tuán)方面來(lái)講，首先應(yīng)該要建全職業(yè)院校和企業(yè)之間的對(duì)話和協(xié)作的平臺(tái)，為產(chǎn)教融合提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境。由此才能充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的作用，提高集團(tuán)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。“以點(diǎn)到面”，依托職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)各個(gè)利益相關(guān)主體的深入?yún)⑴c，形成健全的產(chǎn)教融合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

（三）監(jiān)督保障，落實(shí)監(jiān)管制度

政府雖然出臺(tái)了相關(guān)政策和法律，但缺乏有力的監(jiān)督管理制度。監(jiān)管制度是產(chǎn)教融合的重要保障，沒(méi)有健全的監(jiān)管制度，產(chǎn)教融合很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。

首先，政府要明確自身在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主體地位，充分發(fā)揮其監(jiān)督保障的作用。利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下，為產(chǎn)教融合的規(guī)范合法提供重要的支撐。其次，企業(yè)制定相關(guān)的行為細(xì)則，用制度來(lái)規(guī)范其他部門的權(quán)力和責(zé)任，將相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施制度化，約束利益相關(guān)人員的行為。最后，培養(yǎng)所有相關(guān)利益主體人員的法律意識(shí)，讓他們自覺(jué)遵守產(chǎn)教融合的相關(guān)法律，加強(qiáng)自身的道德意識(shí)培養(yǎng)，切記不可為了從產(chǎn)教融合中獲得更多利益而做一些投機(jī)行為。綜上所述，有力高效的監(jiān)管體制，可以保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，產(chǎn)教融合的發(fā)展需要多方面的努力，政府需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的重視，完善相關(guān)的政策，為產(chǎn)教融合提供良好的發(fā)展環(huán)境;搭建產(chǎn)教融合的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，健全機(jī)制體制;落實(shí)監(jiān)督管理制度，保障產(chǎn)教融合的高效運(yùn)行等等。為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的對(duì)技術(shù)人才勞動(dòng)力的需求，職業(yè)教育勢(shì)必會(huì)得到更高的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，發(fā)揮技術(shù)人才的紅利作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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