內蒙古前三季度工業經濟形勢分析與展望

程利霞

摘要：今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，內蒙古統籌抓好疫情防控和復工復產復商復市，工業經濟持續恢復性增長，回穩基礎進一步鞏固。但同時也應看到，受內蒙古結構性、體制性、周期性問題與疫情沖擊相互交織的影響，內蒙古工業發展形勢復雜嚴峻，仍存在工業支撐力有所減弱、產業鏈供應鏈不穩定、企業效益下降等風險與壓力。下一步，內蒙古將繼續加快推動工業穩定發展和優化升級，全力穩住各類市場主體，增強發展活力，確保全區工業經濟穩定在合理運行區間。

關鍵詞：工業經濟;形勢分析;對策建議

今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，內蒙古堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記系列重要講話精神，積極消除新冠疫情對工業產生的負面影響，有序推進復工復產復商復市，工業經濟持續恢復性增長，回穩基礎進一步鞏固。下一步，內蒙古將加快推動工業穩定發展和優化升級，全力支持各類生產企業復工復產，穩住市場主體，增強發展活力，確保全區工業經濟穩定在合理運行區間。

一、內蒙古工業運行主要特征

前三季度，內蒙古工業運行中的積極因素不斷增多，主要工業指標持續回升，總體呈現穩定轉好的態勢。

（一）工業生產繼續向好

1-8月份，全區規模以上工業增加值同比下降1.9%，降幅較1-7月份收窄0.2個百分點，低于全國平均水平2.3個百分點。8月份當月，規模以上工業增加值同比下降0.6%，較7月份當月收窄1.2個百分點。其中，8個盟市增速高于全區平均水平，烏海市增速11.5%，位居全區第1位;4個盟市增速低于全區平均水平，鄂爾多斯市增速-11.6%，位居全區最后1位。按三大門類看，制造業增長6.0%，增速與1-7月份持平，繼續保持平穩增長態勢;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長1.9%，增速較1-7月份加快0.3個百分點;采礦業下降10.4%，降幅較1-7月份收窄0.3個百分點。

（二）行業增長面大幅提升

六大優勢產業“四增兩降”，冶金建材、裝備制造、高新技術產業保持兩位數增長，有力拉動全區工業經濟。分行業看，41個行業大類中，26個行業增加值實現同比增長，增長面達到63.4%，較1-7月份提高7.3個百分點。分企業看，大中型企業增長較好，大中型企業增加值增速比小微企業高8.0個百分點，高于規模以上工業2.3個百分點。產銷銜接狀況有效改善，規模以上工業產銷率為99.8%，高于上年同期0.9個百分點。

（三）創新動能不斷增強

新產業增長加快，1-8月份，全區規模以上工業裝備制造業、高技術制造業、現代煤化工、非煤產業增加值增速分別比規模以上工業增加值高42.3、20.7、4.9和7.1個百分點。新產品增長良好，單晶硅、多晶硅、光纜、石墨及碳索制品產量分別同比增 長78.6%、17.9%、22.9%和10.7%。“新基建”全面鋪開，省際、城際和市內城鎮快速充電網絡加速建設，清華同方服務器制造基地一期建成投產，5G智能電網建設扎實推進，骨干網“出口帶寬倍增計劃”深入實施。截至8月底，全區累計建成5G基站8412個，呼和浩特市成為全區首個5G網絡覆蓋城市，實現了二環以內城區連續覆蓋。

二、當前工業運行中存在的突出問題

總體來看，內蒙古工業經濟正在逐步復蘇，但受結構性、體制性、周期性問題與疫情沖擊相互交織的影響，內蒙古工業發展形勢復雜嚴峻，風險與壓力依然較大。

（一）工業支撐力有所減弱

受疫情影響，傘區工業企業生產仍處于恢復期，前期損失還需一段時間彌補，進一步增長動力空間有限，工業下行壓力依然較大。1-8月份，全區規模以上工業增加值同比下降1.9%，不少主要指標仍然呈現下滑態勢。從主要優勢產業看，能源、化學等支柱產業增加值分別比上年下降7.0%和0.6%，成為影響規模以上工業增加值增速下降的豐要因素。從豐要行業看，煤炭開采洗選業下降11.9%，較上半年繼續下降0.3個百分點，煤炭行業的負增長，導致全區工業經濟增長下降。化學原料及化學制品制造業、農副食品加工業、汽車制造業分別同比下降1.4%、11.1%和18.9%，工業增長回穩基礎仍不牢固。

（二）產業鏈供應鏈不穩定

受國際國內大環境影響，產業鏈、供應鏈循環受阻，傳導造成內蒙古工業產業間、氽業上下游循環運行困難，出現上游供應不穩定，原材料供應不足，下游需求萎縮，進出口不暢等問題，對各個行業尤其是外貿企業影響較大。1-8月份，全區進出口總額下降10.0%，出口下降8.9%，鋼材、羊絨等豐要出口產品降幅均在兩位數以卜，有一半以上企業反映訂單縮減，企業銷量明顯下降。

（三）企業利潤減少、效益下降

由于國內經濟仍處于恢復階段，受市場需求不振，下游行業開工率不足、主要工業品價格上漲缺乏有力支撐等因素影響，企業效益雖有所好轉，但仍低于去年同期水平，1-8月份，全區工業生產者出廠價格同比下降0.6%，與7月份相比，8月份全區7大類現代煤化工產品價格2升5降，產品價格下降一定程度卜影響了企業生產積極性。另一方面，生產成本上升進一步擠壓了企業盈利空間，受人員工資、財務費用、物流運輸等要素成本居高不下等因素影響，企業生產經營成本不斷提高，1-7月份，全區規模以上工業企業每百元營業收入中的成本費用合計90.52元，營業收入利潤率僅為6.5%。

三、對策建議

（一）多舉措助力企業紓困發展

落實落細中央、自治區出臺的一系列減稅降費政策措施，繼續延期執行前期出臺的減稅降費政策。全面落實市場準入負面清單制度，進一步降低民營企業用地、用能、物流成本和其他制度性交易成本，落實自治區緩解服務業小微企業和個體工商戶房租壓力實施方案，堅決制止各種涉企違規收費，整治物流領域不合理收費和中介服務收費，降低企業生產運營成本。強化對企業的金融支持，落實中小微企業臨時性延期還本付息、財政貼息專項再貸款、降低融資擔保費用等金融支持政策。鼓勵符合條件的地方金融法人機構發行中小微企業專項金融債券，支持地方法人銀行發放信用貸款，擴大民營企業信貸總量。充分發揮政府性融資擔保作用，積極為小微企業融資增信，積極搭建“政金企”對接平臺，引進融資租賃、私募股權基金等新業態，鼓勵支持企業直接融資，推動中小微企業貸款可獲得性明顯提高、綜合融資成本明顯下降。

（二）持續優化營商環境

不斷深化“放管服”改革，不折不扣地落實好《內蒙古自治區優化營商環境行動方案》和《促進民營經濟高質量發展26條措施》。破除制約民營企業參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，努力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。持續深化商事制度改革，深入推進“寬進”“嚴管”“簡出”等系列改革舉措，進一步壓縮企業開辦時間，優化企業開辦服務，按照企業服務事項“應上盡上、全程在線”的要求，積極推進投資審批事項“一網通辦”，力爭做到“一窗受理、并行辦理”“一次不跑、全程辦好”，切實營造“人人都是營商環境、事事關系發展大局”的濃厚氛圍。加大涉企優惠政策兌現監督力度，規范涉企檢查執法，強化督導檢查和全過程監督，切實解決招商引資承諾不兌現、拖欠企業工程款等問題，著力為企業降成本，增強企業家發展信心。

（三）充分激發企業創新動力

強化企業創新主體地位，支持企業聯合金融機構、高校、科研院所和行業上下游構建產業協同創新共同體，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈相互貫通。推進實施“科技興蒙”行動，支持企業承擔或參與國家、自治區重大專項、重大科技攻關等研發任務，爭取在稀上、石墨烯、氫能、大規模儲能、碳捕集封存、蒙中醫藥等領域開展前沿技術攻關，率先取得熏大關鍵技術突破。加強創新平臺載體建設，圍繞能源、化工等優勢產業以及新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，加快推動現有研發機構升級改造，不斷完善產業園區、創新基地、公共研發平臺、孵化器、眾創空間等不同層次、互為補充的創新平臺體系。統籌推進各類人才隊伍建設，加快建立分類別、分層次的人才培養模式，優化人才發展環境，完善人才柔性流動政策，積極搭建吸引各類優秀人才的集聚平臺。

（四）著力提升產業鏈供應鏈水平

立足獨特資源稟賦，整合做強能源、化工、冶金、建材等主導產業，保障基礎原材料的穩定供給。加快推動傳統優勢產業改造升級，實施傳統產業綠色化、智能化提升改造行動，加快先進技術研發應用，推動產業鏈延伸耦合，促進產品結構優化調整，提升產業鏈發展水平。建立龍頭企業與供應鏈企業的信息共享平臺，實現上下游供需有效對接。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，延伸產業鏈條，培育具有競爭力的產業集群。推進數字經濟創新發展，推動制造、商貿、流通等領域數字化轉型。加速推動區塊鏈、人工智能、物聯網等新技術的應用，建立科技創新支撐體系和多極支撐產業體系，保障國家產業安全。

（作者單位：內蒙古自治區宏觀經濟研究中心）

責任編輯：康偉