青島市即墨區人才引進機制研究

劉偉

摘 要：即墨區近年來在人才引進工作上，投入了大量的人力物力財力，并已取得了較大的成效，但同時也存在諸如：人才激勵政策的創新與突破力度不夠、人才引進結構上國際化視野狹隘等問題，因此應當在“引才”“用才”和“留才”等三方面去著手，下大力氣做好人才工作，抓好工作落實，為即墨區的經濟社會高質量發展提供堅強的人才支撐。

關鍵詞：即墨區;人才引進;機制研究

人才是創新發展的第一資源，是趕超發展的動力之源。即墨正處在上合組織峰會、撤市設區、藍谷發展等多重疊加的重大戰略機遇期，而發展海洋經濟、加快新舊動能轉換、實施鄉村振興等，任何一項重大戰略的推進，都離不開人才做支撐。

一、招才引智工作存在的主要問題

即墨區近年來在人才引進工作上，投入了大量的人力物力財力，并已取得了較大的成效，但是在成績取得的同時，我們也要正視目前工作上存在的諸多問題，筆者認為，目前即墨區人才引進工作存在的問題總體來說有以下幾個：

（一）人才激勵政策的創新與突破力度不夠

當前即墨區在人才引進方面諸多政策的規定上，依舊停留在資金激勵、住房福利、生活補貼、子女就學等傳統的方式，但在高層次人才編制管理、股權期權、成果轉化分配、知識產權保護等人才發展的體制機制上沒有太大的實質性的突破。這就在很大程度上制約高層次人才創新創業的積極性和熱情，從而也制約經濟、科技等領域的發展與創新。

（二）人才引進結構上國際化視野狹隘

人才引進規劃、人才引進結構上尚存有問題，即墨區在人才招攬方面的國際化的視野和步伐仍顯落后。人才引進工作必須放眼全球，招攬全球人才為我所用。但是當前即墨區人才引智工作上雖早就有關于高層次人才“綠卡”制度，規定“對當前即墨關于人才引進的政策中雖然有“對符合需求的非即墨戶籍國內外高層次人才，在即墨工作、創業實踐超過6個月，可幫助申領人才‘綠卡制度，持有人可在拘留和出入境等方面享受本地人才待遇”的規定。但在實際工作上，即墨區目前引進人才的結構比例上，對于國外高層次人才的引進在占比上還相當低。當然這也是由于即墨撤市設區不久，發展程度上與大城市相比還有很大差距，故對于外來高端人才的吸引力低。

（三）部分領導干部在思想上對人才引進工作還沒有足夠的重視

認識是實踐的先導，正確的認識對于實踐具有較好的指導作用。因此做好即墨區人才引進工作，首先各級領導干部要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，要充分認識到人才引進工作的重要性和緊迫性。但當前即墨區部分領導干部，在人才引進和使用工作上還沒有足夠的重視，沒有深刻認識到“人才是第一資源”，官本位思想依然存在，這在很大程度上會對我們的人才引進和使用工作上帶來很大的負面影響。

二、即墨區人才引進工作的對策建議

（一）釋放“引才”活力

樹立科學的人才引進理念。在人才引進問題上，要站在戰略和全局的角度，進一步解放思想，更新人才引進理念，才能最大限度的發揮人才的作用。第一，牢固樹立人才資源是第一資源的理念。做好即墨區人才引進工作，各級領導干部要牢固樹立該理念，要充分認識到人才引進工作的重要性和緊迫性。第二，樹立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的人才柔性引進觀。由于即墨撤市設區不久，很多項目正處于開發建設中，集聚大量優秀人才的經濟、生活成長等環境還未完全成熟，這在一定程度上必然會制約人才的剛性引進，所以人才的柔性也不失為一種極好的選擇。第三，樹立外部引進與內部培養相結合的人才觀。在積極引進外部人才的同時，還要注重對現有人才的培養，對內部人才進行技能培訓、晉升培訓，使其發揮最大效用。

實施國外人才引智行動計劃。敞開大門，放開“手腳”，不問國籍，廣泛匯聚國外英才。制定關于加強新形勢下引進外國人才的意見，定期發布即墨區國外高層次人才需求目錄，建設統一的國外高層次人才引進需求目錄。完善赴國外招聘對接高層次人才機制，大力引進國外高層次人才。充分利用青島上合峰會、跨國公司領導人會議等契機，吸引國外高層次和高技能人才來即墨區創新創業，放寬并逐步取消國外科技創新人才來即墨區工作許可的年齡限制。

（二）激發“用才”動力

1.樹立科學的人才觀， 堅持任人唯賢的原則

樹立科學的人才觀，是做好人才工作的重要前提。所謂人才觀，就是關于人才及其在社會發展中的地位和作用的看法。人才觀之于人才工作的重要性，猶如世界觀、人生觀之于人生的重要性一樣。有無科學的人才觀，往往決定著人才工作的方向和效果努力營造尊重人才、理解人才、關愛人才、用好人才的氛圍;依據人員能力、水平的不同分配工作崗位，真正做到知人善任、用人所長。

2.樹立健全的人才評價機制

對于已經引進的人才，建立定期的人才評價考核體系，尤其對于高層次人才專項資金的使用情況要進行監管和定期評估，參考其引進之初的預期目標，與其實際取得的階段性科研成果相對比。通過成效評估和結果的反饋，適時地對引進的高層次人才進行獎勵和通報。唯有如此，才能更好地激發引進人才的工作熱情和積極性，從而更好地實現“人盡其才、才盡其用”。

3.建立良性的人才退出機制

適時探索引進人才及項目的退出機制。退出機制的建立，一方面可以適當降低人才引進的盲目性，確保引進人才的資金和本地資源利用最大化;另一方面，高層次人才退出機制對引進的人才也起到一定的約束作用，激勵高層次人才更好的投入到當地的科研工作中去。

高層次人才退出機制避免了造成人才資源浪費和當地人才環境資源浪費，有積極的作用，但是在實際操作中要慎之又慎。退出機制建立的終極目標是為了引進和培養人才。

（三）確保“留才”定力

引進人才難，留住人才更難。即墨區只有制定實施并不斷完善人才引進的配套措施，才能真正落實各項人才引進方案，達到“引進人才、用好人才、留住人才”的目的。

首先應當幫助人才制定與其自身情況相符的職業生涯規劃，改善研發條件，為他們提供廣闊的想干事、能干事、干成事的舞臺，實現他們的人生價值和理想抱負。

其次，政府要注重加強基礎設施建設，加大社會文化及生活環境建設力度。加強醫療、文娛、交通、學校等基礎設施建設，為人才及其家屬的生活、工作和學習提供良好的環境。加強城市生態環境建設，提高綠地覆蓋率，打造即墨區氣候宜人、適合人類居住的生態品牌。

第三，要大力宣傳以人為本、 一切發展都要靠人才的科學理念，努力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的文化氛圍，積極構建誠信友愛、安定團結的社會。

小結：

抓好人才工作要求我們推進落實要快，人才服務要優，發展業態要全，成果轉化要有效;真正讓人才住得安心，生活舒心，工作順心。我們要凝心聚力、開拓創新，以時不我待的緊迫感和責任感，抓好工作落實，為全區經濟社會高質量發展提供堅強的人才支撐。

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[1]王輝耀.國際人才競爭戰略[M]，黨建出版社，2014：130.

[2]項茜，黃小芳. 廈門市人才引進的瓶頸及應對策略[J]，寧波工程學院學報，2014.

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[4]中共中央文獻研究室：《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社， 2016 年.

[5]朱曉娟，李云克，王慧：《即墨區實施“1111”人才集聚計劃 打造創新創業集聚地》，大眾網.即墨要聞，2017年11月21日.

（作者單位：即墨區委黨校，山東 青島 266200）