人才興糧與產教融合的內在邏輯和實現路徑研究

[摘要]本文結合服務國家特殊需求博士人才培養項目“現代糧食流通產業發展與政策人才培養項目”，以糧食行業博士人才培養的探索與實踐為例，探討人才興糧與產教融合的內在邏輯和實現路徑，提出應以人才興糧為目標、以產教融合為手段，通過強有力的組織保障、兼顧深度與廣度的行業參與、全程雙元化的人才培養模式、集聚優勢的學科協同來共同實現糧食行業博士人才的培養。

[關鍵詞]糧食行業;博士;人才培養;產教融合

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

糧食安全是經濟發展、社會穩定和國家自立的基石。黨中央、國務院歷來重視糧食工作，為充分利用人才資源、發揮創新動力，先后進行了“人才興糧”“科技興糧”的戰略部署。國家糧食安全與戰略面臨的挑戰，歸根結底是時代科技與人才的競爭。加快推進農業供給側結構性改革，大力發展糧食產業經濟，不僅需要高水平理論指導，且急需高層次人才的支撐。

1 人才興糧的必要性

1.1 糧食人才的特殊性

糧食產業具有基礎性、公益性、外部性特征，對糧食增產、農民增收、穩定市場、保障糧食安全、促進國民經濟發展具有舉足輕重的作用。糧食產業的特殊屬性和特殊地位決定了對糧食行業人才的特殊需求。糧食行業高層次人才培養，對于服務國家糧食安全戰略、促進我國糧食產業轉型升級和現代化發展，具有十分重要的意義。

1.2 糧食行業的現實性

在國際國內糧食市場一體化程度迅速提升、糧食金融化和能源化趨勢不斷加劇、國際糧食巨頭大舉進入中國的背景下，我國糧食行業面臨著巨大挑戰，迫切需要以現代信息網絡技術為支撐，以業務流程再造和管理方式創新為驅動，建立全新的商業模式，延伸糧食流通產業鏈。糧食行業的轉型升級急需高層次復合型人才的支撐。而由于歷史和現實原因，目前我國糧食產業人才隊伍仍存在學歷層次偏低、知識結構不合理、創新能力不足的問題。

1.3 國家發展戰略的需要

2017年，《國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》提出全面落實國家糧食安全戰略，要推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效[1]。2018年，國家發展和改革委員會等四部委聯合發布《關于“人才興糧”的實施意見》，提出要在糧食行業造就一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，深化糧食流通改革、建設糧食產業強國、保障國家糧食安全，要創新人才培養方式，構建產學研用相結合的協同育人模式，指導有關院校服務國家糧食安全特殊需求，培養糧食行業急需博士人才[2]。2020年7月，在全國研究生教育會議上，習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示，強調要適應黨和國家事業發展需要，加快培養國家急需的高層次人才，著力增強研究生的實踐能力、創新能力，為建設社會主義現代化強國提供更堅實的人才支撐。

2 產教融合的發展趨勢

2.1 緣起與發展

產教融合發源于職業教育領域，如今已逐步擴展到高等教育領域，輻射產業領域，是整合學校、行業、政府資源與優勢的協同育人模式，是涵蓋政治、經濟、教育等多領域的多元系統工程。2017年底，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，促進人才培養供給側與產業需求側結構要素全方位融合，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，健全完善需求導向的人才培養模式的發展目標[3]。《意見》為深化產教融合提供了制度保障，而具體到政策落地，如何真正將學校與行業力量融合，調動社會各方積極性，形成協同育人的合力，是產教融合的核心問題。

2.2 產教融合運行機制

產教融合的運行需要合作動力、合作方式、合作平臺、合作保障等各個環節的機制配合。一要樹立互利共贏的基本共識，培養先進的協同育人理念，建立有政策支持的激勵機制。二要構建科學、合理、可行的合作機制，形成政府、學校、行業三者互相支持的良性循環。三要完善合作溝通與協商平臺，使政府、學校、行業三者形成紐帶，擴展合作領域，深化合作模式。四要完善管理制度，對合作進行制約和質量保障，明確權責，規范行為，提高合作效率。

3 “現代糧食流通產業發展與政策”項目的探索與實踐

服務國家特殊需求博士人才培養項目以“擇需、擇重、擇急、擇優”為原則，面向國家特殊行業領域對高層次博士人才的特殊需求，進行復合型高層次人才的訂單式培養。南京財經大學“現代糧食流通產業發展與政策”項目，秉持“特需”原則，自2012年開始實施，歷經8年實踐，既是服務國家人才興糧特殊需求，又是實現行業與高校產教融合的有益嘗試。學校主動加強與國家糧食管理部門的工作對接，緊密圍繞國家糧食安全和現代糧食流通產業對博士人才培養的特殊需求，按照國務院學位委員會關于項目實施工作的要求、項目指導委員會審定和完善的人才培養方案，優化管理體制、完善培養機制、健全規章制度、嚴格招生程序、加強過程管理，全面深化博士人才培養模式改革，博士培養質量穩步提高。

3.1 項目目標

一是通過創新人才培養模式，產教融合，培養面向糧食流通產業發展需求的高層次理論研究人才、政策研究人才和經營管理人才。二是通過創新產學合作模式，凝練重大問題，承擔重大項目，推動成果轉化，著力提升我國糧食流通產業的國際競爭力和影響力。三是以完善現代糧食流通產業發展理論與政策為己任，深入開展重大理論和政策問題研究，為促進我國糧食流通產業轉型升級和現代化發展提供具有戰略性、科學性和實際應用價值的解決方案。

3.2 人才培養模式與特色

創建“政產學研”一體化協同支撐“雙元”人才培養模式。一是堅持學科交叉，以培養高層次、復合型的糧食領域人才為指向，以應用經濟學為基礎，融合管理學、食品科學、信息科學等學科，形成交叉復合的課程體系，培養糧食領域的高端人才。二是堅持需求導向，以服務現代糧食流通產業的理論探索、政府決策、企業發展為導向，直面糧食產業的重大理論和現實問題，培養博士生的問題意識和責任擔當，為糧食行業培養實干型人才。三是堅持產教融合，依托糧食行業主管部門、大型糧食企業及科研院所的優勢，搭建“政產學研”合作平臺，推進環節控制與全程跟蹤，有效提升博士生培養質量。四是堅持雙元培養，將經濟管理課程和糧食科技課程相結合、校內學術導師和校外行業導師相結合、國內培養與國際合作相結合、學校培養與行業依托相結合，確保人才培養目標的實現[4-6]。

3.3 產教融合的理論與實踐教學

一是入主流，以應用經濟學主干課程為依托，夯實學生的應用經濟學理論根基。堅持高標準和嚴要求，開設高級微觀經濟學、高級宏觀經濟學、高級計量經濟學等應用經濟學主干課程，使學生掌握學科領域前沿理論和方法，扎實理論功底。二是強特色，以糧食學科課程為抓手，筑牢學生服務糧食行業的專業知識體系。牢記糧食行業使命，開設糧食經濟理論專題、現代糧食科學技術專題、中外糧食經濟與政策專題、糧食財政與金融專題等課程，為學生烙上專業知識結構的行業底色。三是依托行業導師和產業教授，產教融合，豐富學生的實踐知識。充分依托糧食行業優勢資源，設立行業導師，聘任產業教授，實現理論和實踐的良性互動，培養學生的行業意識。四是依托研究生工作站和實習基地，學用結合，提升學生的實踐能力。與中國儲備糧管理總公司、江蘇省糧食集團有限公司等行業龍頭企業合作設立研究生工作站和實習基地。

3.4 面向行業需求的科研訓練

一是設立以行業需求為導向的博士生專項課題，培養科研意識與行業意識。二是支持博士生主持和參與與行業相關的高水平科研項目，提升科研與解決實際問題的能力。三是積極組織學術論壇、沙龍，營造學術氛圍，提供行業交流平臺。四是通過科研獎勵等方式鼓勵博士生撰寫學術論文、研究報告，提高科研水平，加快科研成果轉化。

3.5 建立人才培養質量保障體系

一是科學遴選導師隊伍。明確學科范圍、學術標準、學歷學位要求、職稱要求;規范遴選流程，通過初審、學科組評議、校外專家匿名評審、校學位委員會投票表決等系列環節保證導師質量。二是加強招生環節管理。制定服務國家特殊需求博士生招生錄取辦法，從應屆碩士生和糧食行業在職人員中招收博士生。三是擇優選聘主講教師。堅持高標準、嚴要求選聘課程主講教師。主講教師中有國家“萬人計劃”領軍人才1人、全國高校黃大年式教師團隊成員3人、省級以上人才稱號11人。四是嚴控學位授予質量。學位論文選題必須符合服務國家特殊需求博士人才培養項目的選題要求，全部雙盲評審。博士生必須發表3篇以上與學位論文密切相關的高水平學術論文，方可授予學位。

3.6 實踐成效與成果

南京財經大學在實施“現代糧食流通產業發展與政策人才培養項目”的過程中，認真貫徹中央文件精神，始終堅持以服務國家特殊需求為工作目標，建立了國家糧食行業管理部門和骨干企業共同參與的管理、指導和評估機制;堅持行業依托、需求導向、國家意識、國際視野、交叉融合、模式創新，以解決糧食流通產業的重大問題為己任，創新人才培養機制;堅持產學合作、雙元培養，創新人才培養模式;堅持高起點、高標準、高質量，加強項目基礎體系和支撐體系建設，認真落實各項投入計劃和支持政策，為項目實施提供有力的條件保障。項目的實施，完善了滿足博士人才培養需要的學科體系、平臺體系、課程體系、條件體系和制度體系，既服務了國家需求，又提升了學建設水平，取得了人才培養、科學研究和社會服務的系列成果。項目博士生發表多篇高水平論文和行業研究報告，部分觀點被糧食管理部門采納或轉化為政府部門政策文件;學用結合，創新國際糧油運輸模式，打造“港產貿融”一體化的跨國糧油產業鏈;畢業博士生均為面向糧食行業單位就業，或繼續從事糧食領域科學研究。該項目于2018年順利通過國務院學位委員會的驗收評估，并獲江蘇省研究生教育教學改革成果二等獎。

4 糧食行業博士人才培養的實施策略總結

4.1 強有力的組織保障

一是要設立專門的指導委員會，集聚糧食行業權威專家力量，加強統籌指導，持續對博士人才培養工作進行研究、咨詢、指導和評估。二是要設立學校層面的領導與工作小組，強化人才培養管理責任，關注博士人才培養的重大事項，制訂科學完善的博士人才培養規章制度，從招生、培養、論文與學位、日常與思想教育、指導教師與任課教師等多方面規范博士生培養管理。三是要確立優先發展的政策與經費保障機制，在博士生學習條件、科研條件、住宿條件、生活費補助、獎學金設定、教師配備、課程建設、實驗實踐條件等方面予以經費投入和政策支撐，設立博士生培養專項經費，健全博士生獎助體系。

4.2 兼顧深度與廣度的行業參與

一是要認真學習有關文件政策精神，積極對接糧食行業管理部門，加強人才培養宏觀指導，爭取充足的經費支持。二是要積極與地方糧食行政主管部門合作，搭建高質量產學合作平臺，為人才培養和科學研究尋找具體支撐。三是要積極與國內大型糧食企業合作，為產教融合提供條件保障，通過設立研究生工作站、專項獎學金等方式，為人才培養提供良好的調研、實習、實踐條件和就業機會。

4.3 全程雙元化的培養模式

一是招生環節，要積極拓寬生源渠道，兼顧應屆畢業生與行業從業人員，平衡理論素養與實踐經歷考查。二是培養環節，要將理論學習與行業實踐緊密結合，堅持學科基礎課程與專業課程并重、學術創新能力與解決重大現實問題能力并重、學術與行業導師共同指導。三是學位授予環節，要綜合考慮學科標準與行業需求，學位論文選題應符合行業需求，結合行業重大問題，具備明確的職業背景和應用價值。

4.4 集聚優勢的學科協同

一是依托優勢學科、重點學科，進行學科整合與深化建設。二是依托高水平科研平臺和特色行業實踐基地，實現學科協同優勢落地。三是要堅持以現代糧食行業實際需要為導向，通過多學科的交叉復合，保證博士生知識結構的完整性和交叉復合性，以適應糧食行業高層次復合型專業人才的特殊需求。

參考文獻

[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見[EB/OL].（2017-09-08）[2017-09-08].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-09/08/ content_5223640.htm.

[2]國家發展和改革委員會，國家糧食和物資儲備局，教育部，等.國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 教育部 人力資源和社會保障部關于“人才興糧”的實施意見[EB/OL].（2018-05-03）[2018-12-31].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5447111.htm.

[3]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[EB/OL].（2017-12-19）[2017-12-19].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.

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